- Những ngư i tham gia tố tụng có quyền đưa ra chứng cứ, tài liệu và lập luận của mình để đối đáp với KSV về những chứng cứ xác định có tội, chứng cứ xác định
4.2.2. Nâng cao năng lực, trách nhiệm của những người có thẩm quyền tiến hành tố tụng
buộc tội; đặc biệt, trong trư ng hợp kết quả xác minh, thu thập, bổ sung chứng cứ dẫn đến bị can, bị cáo khơng phạm tội hoặc có thể làm tăng nặng trách nhiệm hình sự của bị can, bị cáo.
4.2.2. Nâng cao năng lực, trách nhiệm của những người có thẩm quyền tiếnhành tố tụng hành tố tụng
Từ thực tiễn hoạt động điều tra, truy tố và xét xử cho thấy trình độ chun mơn và kỹ năng nghề nghiệp của những ngư i có thẩm quyền tiến hành tố tụng khơng đồng đều, kỹ năng nghiệp vụ còn chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đặt ra. Chất lượng xét xử sơ thẩm các VAHS nói chung, về các tội XPSH nói riêng phụ thuộc rất lớn vào năng lực, trách nhiệm của những ngư i có thẩm quyền tiến hành tố tụng như: ĐTV, KSV, Thẩm phán và Hội thẩm...Trong đó, Thẩm phán và Hội thẩm có vai trị quan trọng. Do tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trư ng, một bộ phận những ngư i có thẩm quyền tiến hành tố tụng khơng chịu rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, thối hóa, biến chất dẫn đến vi phạm pháp luật. Báo cáo công tác năm 2018 của Viện trưởng VKSNDTC tại kỳ họp thứ Sáu, Quốc hội khóa XIV ngày 13/11/2018 có nêu: “CQĐT VKSND tối cao đã ra lệnh bắt tạm giam 22 cán bộ là ĐTV, KSV,
Thẩm phán, Chấp hành viên để phục vụ điều tra, truy tố”. Do đó, nâng cao năng lực,
trách nhiệm của những ngư i có thẩm quyền tiến hành tố tụng là một yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa rất quan trọng để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động xét xử sơ thẩm các VAHS nói chung, về các tội XPSH nói riêng. Các giải pháp này bao gồm:
- Kiện toàn các CQĐT, VKS và TA các cấp bảo đảm đủ biên chế theo quy định để thực hiện nhiệm vụ
Bảo đảm đủ biên chế cho CQĐT, VKS và TA các cấp cũng là một giải pháp cần sớm được tiến hành trong giai đoạn hiện nay để nâng cao hiệu quả hoạt động chứng minh VAHS của các cơ quan tiến hành tố tụng. Việc bảo đảm đủ biên chế cho CQĐT, VKS và TA các cấp sẽ giảm áp lực công việc, làm cơ sở để những ngư i có thẩm quyền tiến hành tố tụng tập trung nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn trong q trình thực hiện nhiệm vụ. Tuy nhiên, bảo đảm đủ biên chế phải gắn liền với khối lượng công việc phải giải quyết, gắn liền với vị trí việc làm và đáp ứng theo yêu cầu của Đảng về “đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ
thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” [9].
Theo báo cáo của TANDTC, số lượng biên chế, Thẩm phán của TAND các cấp chưa bảo đảm đáp ứng yêu cầu theo cơ cấu tổ chức, bộ máy, nhiệm vụ, thẩm quyền của các TA nhân dân được quy định trong Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 và các đạo luật về tố tụng tư pháp (mới được Quốc Hội khóa XIV thơng qua, có hiệu lực từ ngày 01/01/2018), cùng với khối lượng công việc ngày càng gia tăng như hiện nay [108].
- Thực hiện tốt công tác tuyển dụng cán bộ, công chức vào công tác tại các CQĐT, VKS và TA các cấp
Trước hết, phải làm tốt công tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức tại các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng theo đúng chuyên môn được đào tạo và yêu cầu công việc theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan. Ngay từ khi tuyển dụng, phải lựa chọn được những ngư i có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, chấp hành tốt chủ trương đư ng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, có lập trư ng tư tưởng vững vàng, khơng bị cám dỗ, vụ lợi cá nhân, có tinh thần trách nhiệm cao trong cơng tác, có ý thức tổ chức kỷ luật, tích cực tu dưỡng, rèn luyện, trau dồi nghiệp vụ. Lực lượng này là các cán bộ điều tra của CQĐT, Kiểm tra viên của VKSND, Thẩm tra viên, Thư ký TA của TA. Đây là nguồn để bổ sung vào đội ngũ ĐTV, KSV và Thẩm phán các cấp trong tương lai.
Yêu cầu đặt ra đối với công tác tuyển dụng là phải cơng khai, cơng bằng, minh bạch và các tiêu chí tuyển dụng được xây dựng để tuyển chọn những ngư i có năng lực, trình độ thực sự. Kiên quyết loại bỏ các tiêu chuẩn đặc quyền đặc lợi và kiểm
sốt chặt chẽ để khơng xảy ra tiêu cực trong công tác tuyển dụng.
Hiện nay, hệ thống mỗi cơ quan Cơng an, VKS, TA đều có cơ sở đào tạo, bồi dưỡng riêng, trong đó có đào tạo hệ cử nhân. Riêng sinh viên các trư ng Công an, khi vào trư ng đã được coi là được tuyển dụng vào ngành; do đó, ngay từ khi đào tạo cần tập trung đào tạo kỹ năng nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức chính trị. “Mỗi
cán bộ, chiến sĩ cơng an có nhận thức sâu sắc và những hành động thiết thực trong ứng xử với công việc luôn “tận tụy”, tồn tâm tồn ý với cơng việc, cần mẫn, chăm chỉ; làm việc khoa học, có trách nhiệm, cẩn trọng, tỉ mỉ, đi sâu, xét kỹ” [52, tr.134].
Đối với cơ sở đào tạo của cơ quan VKS, TA là Trư ng Đại học Kiểm sát, Học viện Tòa án; sinh viên ra trư ng là nguồn tuyển dụng chính. Điều này phù hợp với thực tế hiện nay; bởi lẽ, các sinh viên này ngồi việc được đào tạo chun mơn, nghiệp vụ chuyên ngành luật, họ đã được đào tạo kỹ năng nghiệp vụ, đào tạo và rèn luyện bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp.
- Tổ chức tốt công tác thi tuyển, bổ nhiệm Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán các cấp
Trước hết, phải làm tốt công tác bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ công chức của từng cơ quan để bổ sung vào đội ngũ ĐTV, KSV và Thẩm phán các cấp. Trước yêu cầu rất cao của nhiệm vụ cải cách tư pháp, các quy định Hiến pháp năm 2013, các Luật Tổ chức của CQĐT, VKS, TA; đòi hỏi chất lượng đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán phải được nâng cao về mọi mặt. Tiêu chuẩn, trách nhiệm, quyền hạn, trình độ của ĐTV, KSV, Thẩm phán được nâng cao. Cùng với đó, chế độ thi tuyển ĐTV, KSV, Thẩm phán được thực hiện; chỉ những ngư i trúng tuyển các kỳ thi mới được bổ nhiệm vào các chức danh này. Do đó, các kỳ thi tuyển chọn phải là kỳ thi cạnh tranh đảm bảo nghiêm túc, chất lượng và lựa chọn được ngư i xứng đáng để bổ nhiệm ĐTV, KSV, Thẩm phán. Mặt khác, cần tiếp tục nghiên cứu và có chính sách đãi ngộ, mở rộng phạm vi đối tượng tham gia thi tuyển chọn để thu hút được những ngư i có chun mơn giỏi, học vị cao bổ nhiệm chức danh ĐTV, KSV, Thẩm phán.
- Nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán và Hội thẩm các cấp.
chủ động trong hành động trước mọi hoàn cảnh, trước những khó khăn, thách thức của những ngư i tiến hành tố tụng khi thực hiện nhiệm vụ, nhất là đội ngũ Thẩm phán.
Trong xét xử sơ thẩm VAHS về các tội XPSH, Thẩm phán phải không ngừng rèn luyện để nâng cao bản lĩnh chính trị, vượt qua mọi áp lực từ các phía cơ quan, đồng nghiệp, các bên tiến hành tố tụng, tham gia tố tụng, để thực hiện độc lập tuyệt đối khi thi hành nhiệm vụ.
Bên cạnh có bản lĩnh chính trị vững vàng, Thẩm phán phải có phẩm chất đạo đức tốt. Đạo đức được nhắc đến ở đây chính là đạo đức cá nhân của mỗi ngư i Thẩm phán, trước hết thể hiện ở ý thức, niềm tin vào định hướng XHCN; quyết tâm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Ngoài ra, phẩm chất đạo đức cá nhân còn được thể hiện ở tinh thần và ý thức, biết tơn trọng, giữ gìn kỷ luật, kỷ cương, sống và làm việc theo pháp luật, có lối sống lành mạnh, khơng tham ơ lãng phí, có trách nhiệm cao trong thi hành cơng vụ, có lịng nhân ái, vị tha, ứng xử đúng đắn trong quan hệ gia đình, bạn bè và trong xã hội, có tinh thần hướng thiện, hiếu học.
Ngồi ra, Thẩm phán phải có tinh thần dũng cảm và kiên quyết bảo vệ công lý. Là ngư i nhân danh Nhà nước để thực thi pháp luật, Thẩm phán phải dũng cảm, dám đương đầu với mọi khó khăn, thách thức, kiên quyết bảo vệ công lý, bảo vệ lẽ phải. Có như vậy, Thẩm phán mới có thể nhân danh Nhà nước để đưa ra được những phán quyết thuyết phục, đúng ngư i, đúng tội, đúng pháp luật.
- Thư ng xuyên đào tạo, bồi dưỡng về trình độ chun mơn và kỹ năng nghề nghiệp cho đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán và Hội thẩm các cấp.
Quan điểm chỉ đạo của Đảng ta trong giai đoạn hiện nay và th i gian tới là:
“Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, năng lực là yếu tố quyết định chất lượng bộ máy nhà nước”. Do đó, Bộ Cơng an, VKSNDTC, TANDTC và các
cơ quan hữu quan cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn thư ng xuyên cho đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán và Hội thẩm các cấp về trình độ chun mơn, kỹ năng nghiệp vụ trong điều tra, truy tố và xét xử các VAHS nói chung, về các tội XPSH nói riêng; kỹ năng thu thập, kiểm tra và đánh giá chứng cứ ở các giai đoạn tố tụng; trình tự thủ tục tiến hành các hoạt động tố tụng; cũng như các kỹ năng đặc thù,
chuyên sâu… và thư ng xuyên cập nhật các kiến thức pháp luật hình sự, tố tụng hình sự và pháp luật có liên quan làm cơ sở áp dụng đúng và thống nhất trong quá trình giải quyết các VAHS. Đây là một giải pháp cần triển khai kịp th i, thư ng xuyên để sớm trang bị kỹ năng nghề nghiệp cho đội ngũ ĐTV, KSV, Thẩm phán, Hội thẩm các cấp, để có thể đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ. Đặc biệt, trong những th i điểm Quốc hội ban hành các đạo luật mới, cần kịp th i bồi dưỡng, tập huấn để có nhận thức và áp dụng thống nhất.
Đối với hệ thống TA nhân dân, mục tiêu xây dựng đội ngũ Thẩm phán và cán bộ, công chức TA trong sạch, vững mạnh và chính quy, hiện đại đặt ra yêu cầu phải chun mơn hóa, hiện đại hóa đội ngũ Thẩm phán và cán bộ, công chức với tư cách là nòng cốt của nền tư pháp nước ta. Yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống TA nhân dân phải được đào tạo để có kiến thức, kỹ năng và trình độ chuyên mơn nghiệp vụ giỏi; chun mơn hóa phải đi đơi với trí tuệ hóa, làm cho mỗi Thẩm phán, cán bộ, công chức trong từng lĩnh vực có trình độ cao, vừa có kiến thức, vừa có năng lực và trình độ chun mơn sâu. Bên cạnh đó, phải đào tạo được một lực lượng chuyên gia đầu ngành của từng lĩnh vực pháp luật, những ngư i có trình độ, năng lực chun mơn sâu sắc hơn và uyên thâm hơn về lý thuyết, tinh thông, thành thạo hơn về chuyên môn nghiệp vụ và cao hơn về năng lực thực tiễn.
Đổi mới, tăng cư ng và tạo sự chuyển biến sâu sắc trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán: Đây là giải pháp quan trọng có tính quyết định để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức TA. Lựa chọn, đào tạo phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với chiến lược cán bộ, tập trung đổi mới và hoàn thiện việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở trong nước và chú trọng việc đưa cán bộ, công chức trong diện quy hoạch nguồn đi đào tạo ở các cơ sở đào tạo có uy tín của các quốc gia trên thế giới nhằm tận dụng, khai thác thế mạnh về đào tạo kiến thức chuyên sâu với kỹ năng nghề nghiệp, sử dụng tốt ngoại ngữ, tin học. Tăng cư ng sự chỉ đạo thống nhất từ TANDTC đến các TA địa phương, đồng th i thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cấp TA đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng; giữa TA với các cơ quan hữu quan, giữa cơ quan chủ trì với cơ quan phối hợp, bảo đảm phối
hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan, giữa các cấp, giữa các chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cán bộ TA. Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức phù hợp với yêu cầu công việc, bảo đảm đào tạo, bồi dưỡng vừa rộng, vừa chuyên sâu kết hợp giữa lý thuyết với kỹ năng nghiệp vụ TA và bám sát yêu cầu nhiệm vụ chính trị. Trên cơ sở đó, đổi mới mạnh mẽ về nội dung, chương trình, đội ngũ giảng viên, cơ chế tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và đầu tư có trọng tâm, trọng điểm về cơ sở vật chất, kinh phí. Đồng th i, cần tăng cư ng sự phối hợp giữa các cơ quan tư pháp với chính quyền địa phương trong đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và quản lý cán bộ.