II. Một số chỉ tiêu bình quân
Bảng 3.12 Các hoạt động dịch vụ chủ yếu của HTXnông nghiệp tỉnh Nghệ An năm
3.2.3 Các chính sách hỗ trợ phát triểnHTX nông nghiệp
Bên cạnh việc chuyển đổi HTX nơng nghiệpthì cần có những biện pháp hỗ trợ để HTX nơng nghiệp phát triển hiệu quả. Theo đó, UBND tỉnh thực hiện các biện pháp tạo điều kiện để hỗ trợ HTX nông nghiệp như sau:
3.2.3.1.Chính sách đất đai
Nhận thức được tầm quan trọng của đất đai, là nguồn lực chủ yếu trong sản xuất nông nghiệp, UBND tỉnh ln chú trọng cơng tác chính sách đất đai, coi đây là động lực quan trọng cho phát triển các HTX nông nghiệp.
Để hỗ trợ cho các HTX về đất đai, tỉnh đã lập quy hoạch khu vực sản xuất, tạo điều kiện để các HTX được thuê đất tại các khu, cụm cơng nghiệp; ban hành các chính sách ưu đãi đầu tư, giảm tiền thuê đất, ưu đãi về thuế đất ở mức tối đa đối với các HTX mới thành lập; có chính sách ưu đãi riêng đối với các HTX nông nghiệp, HTX trồng và khoanh nuôi bảo vệ rừng, trồng cây công nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản. Trong giai đoạn trước 2017 tỉnh Nghệ An đã thực hiện rà sốt và hồn thành việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định cho các HTX đã có đất làm trụ sở, đất kinh doanh, nhà kho, bến bãi. Sở Tài nguyên & Môi trường chỉ đạo các huyện và các đơn vị thuộc sở thực hiện. Các HTX đã cơ bản hoàn thành hồ sơ, thủ tục theo đúng quy định; Những HTX chưa có đất làm trụ sở, đất làm nơi SXKD: UBND các huyện rà soát, chỉ đạo các xã tiến hành quy hoạch đất cho các HTX. Việc quy hoạch, bố trí đất cho các HTX, nhất là nơi SXKD phải thuận lợi để tạo điều kiện cho HTX giao dịch, hoạt động; Đối với các HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, thực hiện chính sách giao đất làm trụ sở, nhà kho khơng thu tiền sử dụng đất, do đó, các địa phương cần sử dụng đất cơng ích hoặc đất thu hồi của các tổ chức khác giao cho HTX, đồng thời đảm bảo các HTX hoạt động và giao dịch thuận lợi;
Vốn là tiền đề quan trọng để bất kỳ một tổ chức nào đi hoạt động sản xuất kinh doanh, đối với HTX nông nghiệp cũng vậy. Thực tế hiện nay, theo Luật HTX năm 2012 thì theo cơ chế thị trường, HTX nói chung và các HTX nơng nghiệp hoạt động và phát triển khơng khác gì doanh nghiệp, theo đó vốn HTX nơng nghiệp đầu tiên là được góp vốn từ xã viên, vốn tích lũy được của HTX, vốn hỗ trợ từ Nhà nước, ngồi ra HTX nơng nghiệp có thể huy động vốn qua các tổ chức tín dụng, qua các quỹ tín dụng Nhân dân, hoặc vay vốn các tổ chức khác.
Thực tế việc tăng cường vốn hỗ trợ HTX nơng nghiệp nói riêng và HTX nói chung cũng được Chính phủ quan tâm, đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IX về đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, theo đó Chính phủ giao đẩy mạnh triển khai chính sách hỗ trợ HTX tiếp cận vốn theo quy định tại Nghị định số 116/2018/NĐ-CP ngày 07/9/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn; Đồng thời, tiếp tục triển khai các giải pháp hỗ trợ HTX tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng phục vụ sản xuất, kinh doanh.
Trong những năm qua, UBND tỉnh Nghệ An đã có những chính sách quan tâm nhất định đến việc hỗ trợ vốn cho HTX nói chung và HTX nơng nghiệp phát triển, theo đó Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Nghệ An được UBND tỉnh thành lập ngày 28/9/2018 để hỗ trợ HTX nói chung và HTX nơng nghiệp phát triển thông qua thực hiện nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ lãi suất nhằm giúp các HTX giải quyết khó khăn về vốn trong việc có dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng năng lực sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó, ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Nghệ An chỉ đạo các ngân hàng thương mại trong tỉnh thực hiện nghiêm túc các quy định tại Nghị định số 41/2010/NĐ/CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn. Thực hiện đúng quy định về cơ chế đảm bảo tiền vay; HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, địa bàn nông thôn; đổi mới công nghệ, mở rộng thị trường, xây dựng các mơ hình mới; Các huyện, các ngành ưu tiên cho các HTX được vay vốn từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm để mở rộng ngành
nghề, tạo việc làm mới trong khu vực HTX; Khuyến khích và tạo điều kiện cho các HTX có đủ điều kiện, năng lực mở dịch vụ tín dụng nội bộ để thu hút vốn trong xã viên để vừa hoạt động SXKD, vừa giúp xã viên giải quyết khó khăn về vốn trong hoạt động của mình; Tỉnh cũng thi hành chính sách hỗ trợ thành lập mới HTX:Đối với các HTX hoạt động trong lĩnh vực Nông nghiệp, thủy sản, diêm nghiệp: Nâng mức hỗ trợ thành lập mới cho các HTX nông nghiệp từ 20 triệu hiện nay lên mức 40 triệu/HTX; Các HTX môi trường được hỗ trợ như các HTX lĩnh vực nông nghiệp; Đối với HTX trong lĩnh vực TTCN: hỗ trợ thành lập mới 30 triệu đồng/HTX; Đối với các HTX khác: Hỗ trợ thành lập mới 20 triệu đồng/ HTX;
Hoạt động hỗ trợ tín dụng sẽ đáp ứng nhu cầu về vốn của các cơ sở kinh tế hợp tác, xã viên và người lao động; giúp các HTX, Liên hiệp HTX có điều kiện đầu tư mở rộng quy mơ sản xuất, đổi mới công nghệ thiết bị, sản phẩm, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh; đồng thời giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho hàng trăm ngàn thành viên và người lao động, tạo thêm nhiều việc làm mới cho lao động nơng thơn, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế tập thể tại địa phương.Thời gian qua, Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX Nghệ An phối hợp với Ngân hàng Chính sách tổ chức tập huấn cho các đối tượng có nhu cầu vay vốn nguồn quỹ; tiếp nhận hồ sơ, lựa chọn đơn vị để thực hiện quy trình kiểm tra, thẩm định cho vay. Hàng năm, quỹ sẽ giải ngân và kiểm tra việc thực hiện nguồn vốn cho vay.
Tình hình vốn quỹ của các HTX nông nghiệp trước khi chuyển đổi theo Luật 2012 vẫn chủ yếu dựa vào kết quả thu nợ, thu từ quỹ đất thuộc quyền quản lý của HTX nông nghiệp và tranh thủ sự trợ cấp của Nhà nước cho các cơng trình hoặc xây dựng các cơng trình phục vụ sản xuất. Nhưng hiện nay, các HTX nông nghiệp hoạt động theo Luật HTX thì nguồn vốn của HTX gồm: Nợ phải trả (nguồn vốn đi vay) và nguồn vốn chủ sở hữu.