CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích thực trạng quản lý cơng chức tại Bộ Tài nguyên và Môi trường
3.2.1. Thực trạng công tác lập kế hoạch quản lý công chức tại Bộ Tài nguyên và
thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính của Bộ phù hợp với mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính nhà nước sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Chỉ đạo việc xây dựng, trình cấp có thẩm quyền quyết định và hướng dẫn việc thực hiện quy hoạch phát triển mạng lưới tổ chức sự nghiệp, dịch vụ cơng và các cơ chế, chính sách về cung cấp các dịch vụ cơng, xã hội hóa các dịch vụ cơng trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
- Quản lý các hội, tổ chức phi chính phủ hoạt động trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của Nhà nước tại các doanh nghiệp thuộc Bộ theo quy định của pháp luật.
- Quản lý về tổ chức, bộ máy, biên chế công chức, số lượng viên chức, vị trí việc làm, cơ cấu ngạch cơng chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp; quyết định luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu, chế độ tiền lương và các chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động thuộc bộ quản lý theo quy định; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc các ngành, lĩnh vực do Bộ quản lý.
- Kiểm tra, thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của tổ chức, cơng dân; thực hiện phịng, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.
- Quản lý tài chính, tài sản được giao và quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước được cấp theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao hoặc theo quy định của pháp luật.
3.2. Phân tích thực trạng quản lý cơng chức tại Bộ Tài nguyên và Môi trường
3.2.1. Thực trạng công tác lập kế hoạch quản lý công chức tại Bộ Tài nguyên vàMôi trường Môi trường
Công tác hoạch định công chức tại Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo các bước sau:
Hình 3.1: Quy trình hoạch định công chức tại Bộ TN&MT
Bước 1: Đánh giá số lượng, chất lượng công chức hiện tại qua nhiều tiêu thức như trình độ chun mơn, tuổi tác, thâm niên nghề nghiệp, cơ cấu giới tính để xem có những hạn chế, có những ưu điểm gì với tình hình phát triển của Bộ Tài nguyên và Môi trường trong thời gian tới.
Bước 2: Đưa ra các kế hoạch về công chức trong thời gian tới.
Hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đưa ra các kế hoạch về quản lý công chức như sau: Tuyển dụng cơng chức có chất lượng tốt, ưu tiên sinh viên tốt nghiệp loại xuất sắc và các cán bộ khoa học trẻ; Quy hoạch, bổ nhiệm các cơng chức có năng lực, chun mơn cao; Đào tạo đội ngũ công chức kế cận đồng thời nâng cao đời sống của công chức thuộc Bộ.
Kế hoạch quản lý công chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2017-2020 được thể hiện trong bảng số liệu 3.1. Nhìn vào bảng số liệu cho thấy kế hoạch quản lý công chức đã được đưa ra khá cụ thể về số lượng cán bộ tuyển dụng, số cán bộ quy hoạch và bổ nhiệm, số lượt cán bộ đào tạo bồi dưỡng và số lần đánh giá công chức trong các năm từ 2017 đến năm 2020.
Với xu hướng phát triển của nền kinh tế hiện nay, khối lượng công tác của các cán bộ công chức thuộc Bộ ngày càng tăng lên dẫn đến số lượng cán bộ tuyển dụng cũng có xu hướng tăng lên, năm 2017 số công chức dự kiến tuyển dụng thêm chỉ là 3 người nhưng đến năm 2020 số lượng công chức dự kiến tuyển dụng bổ sung là 10 người. Số lượng cán bộ quy hoạch và bổ nhiệm cũng tăng từ 3 cán bộ năm 2017 lên 6 người năm 2020; số lượt cán bộ được đào tạo bồi dưỡng theo kế hoạch năm 2020 cũng tăng lên 20 lượt người so với năm 2019 nhằm đảm bảo yêu cầu của công tác chuyên môn trong thời gian tới. Đặc biệt, trong kế hoạch năm 2020 cho
thấy Bộ đã dự kiến thực hiện 4 lần đánh giá công chức, tức là các cán bộ công chức thuộc Bộ sẽ thực hiện đánh giá theo quý, mỗi quý 1 lần, không như trước đây là đánh giá 6 tháng/lần nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, có những điều chỉnh kịp thời trong cơng tác bố trí, sắp xếp cán bộ từ đó, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị trong Bộ.
Bảng 3.1: Kế hoạch quản lý công chức của Bộ TN&MT
Chỉ tiêu ĐVT 2017 2018 2019 2020
Tuyển dụng Người 3 5 8 10
Quy hoạch, bổ nhiệm Người 3 4 5 6 Đào tạo, bồi dưỡng Lượt người 80 85 100 120 Đánh giá công chức Lần 2 2 2 4
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ của Bộ TN&MT 2017-2020