CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp hồn thiện quản lý cơng chức Bộ Tài nguyên và Môi trường
4.2.6. Đổi mới công tác đánh giá công chức tại Bộ Tài nguyên và Môi trường
chất lượng thực thi nhiệm vụ và tiềm năng của công chức tại Bộ. Công tác đánh giá công chức phải thực hiện một cách khách quan, trung thực, toàn diện trên cơ sở thực hiện tự phê bình và phê bình, phát huy đầy đủ trách nhiệm của tập thể và cá nhân; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, đảm bảo kết luận đánh giá công chức là đúng mực và chính xác.
Đổi mới cơng tác đánh giá công chức phải bắt đầu từ việc thay đổi cách tiếp cận quan điểm, tư duy về đánh giá công chức, tiếp thu chọn lọc cách tiếp cận quản lý, quản trị hiện đại. Cách tiếp cận quản trị hiện đại với mục đích đánh giá là để phát triển cá nhân và tổ chức. Kết quả đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, là đầu vào quan trọng cho cơng tác quản trị nhân lực, giúp bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức hợp lý. Cần có quy định cụ thể, công bằng, khách quan và sự tách bạch rõ ràng giữa trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức với kết quả đánh giá của công chức; sự tách bạch giữa kết quả đánh giá cá nhân cơng chức với kết quả thành tích của tập thể cơ quan, đơn vị để tránh tình trạng vì thành tích tập thể, trách nhiệm người đứng đầu mà “dĩ hòa vi quý” với từng cá nhân công chức trong tổ chức.
Đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức, trong đó chú trọng đến việc đánh giá cán bộ, công chức phải căn cứ vào kết quả, hiệu quả công tác của cán bộ, công chức; thẩm quyền đánh giá cán bộ, công chức thuộc về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng cán bộ, cơng chức.
Hồn thiện danh mục hệ thống việc làm và cơ cấu theo ngạch cơng chức, từ đó xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá của từng vị trí việc làm, tránh tình trạng cào bằng hoặc đánh giá theo cảm tính, khơng khuyến khích được cơng chức tích cực cũng như khơng nhận ra được công chức yếu kém. Hạn chế tối đa việc đánh giá cào bằng theo tỷ lệ các danh hiệu.
Áp dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý công việc vào đánh giá cơng chức với mục đích cơng khai, minh bạch, chính xác và dễ dàng hơn.
4.2.7. Hồn thiện chế độ đãi ngộ cơng chức tại Bộ Tài nguyên và Môi trường
Tiền lương, thưởng và các khoản thu nhập khác chính là địn bẩy kinh tế mạnh mẽ nhất để thúc đẩy công chức làm việc với năng suất, chất lượng và hiệu
quả công việc cao. Hiện nay, mức lương của công chức tại Bộ TN&MT phần lớn chưa đảm bảo được cuộc sống của cơng chức. Vì thế, Bộ TN&MT cần quan tâm đến chế độ lương, thưởng, trợ cấp khó khăn; chế độ khuyến khích những người tích cực tự học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, năng lực cơng tác; có chính sách phù hợp sử dụng công chức sau khi đào tạo; thực hiện đãi ngộ theo vị trí cơng tác và mức độ hồn thành cơng việc, nhiệm vụ được giao.
Cải thiện chất lượng môi trường làm việc nhằm tạo động lực để công chức hăng say với công việc như: Quan tâm đến các hoạt động phong trào, quần chúng; xây dựng môi trường làm việc thân thiện, dân chủ, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau; động viên, khen thưởng kịp thời và tạo điều kiện để người giỏi có cơ hội để thăng tiến.
Chú trọng chính sách chăm sóc sức khoẻ đối với cơng chức thơng qua việc tổ chức khám chữa bệnh định kỳ 06 tháng hoặc 01 năm.
Đẩy mạnh các phong trào văn hoá, văn nghệ, thể thao, nâng cao kỹ năng sống, rèn luyện sức khoẻ cho công chức. Thường xuyên tổ chức các giải thể thao, hội thi, hội diễn nhân các ngày lễ lớn. Ngồi ra duy trì tổ chức tham quan, nghỉ mát vào dịp hè cho cơng chức gia đình để tạo sự gắn kết trong cơ quan.
4.2.8. Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát công tác quản lý công chức công chức tại Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Căn cứ kế hoạch thanh tra cơng tác phịng chống tham nhũng của Thanh tra Nhà nước để xây dựng kế hoạch thanh tra của Bộ bảo đảm không trùng lặp về đơn vị thực hiện kiểm tra trong cùng thời kỳ, bảo đảm trong trung hạn tất cả các đơn vị đều được thực hiện kiểm tra, bảo đảm bao quát về nội dung và đối tượng thanh tra, thực hiện nghiêm túc kế hoạch thanh tra đã đề ra hàng năm.
- Tuân thủ trình tự, thủ tục khi tiến hành thanh tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật; đổi mới nội dung, phương pháp chỉ đạo, điều hành, tác nghiệp, nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra.
- Nôi dung kiểm tra giám sát cần phải được thực hiện ở tất cả các khâu trong quy trình quản lý cơng chức tại Bộ TN&MT từ khâu lập kế hoạch, tổ chức tuyển dụng, bố trí sắp xếp cán bộ, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, đánh giá sự thực hiện
công việc của cơng chức và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với cán bộ cơng chức tại Bộ.
- Hình thức kiểm tra cũng cần có sự vận dụng linh hoạt và kết hợp giữa kiểm tra, giám sát thường xuyên, định kì và đột xuất nhằm đánh giá một cách khách quan về sự tuân thủ quy định trong từng nội dung quản lý cơng chức từ đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý công chức tại Bộ trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Quản lý cơng chức tại các Bộ, ngành ngồi những đặc điểm chung của quản lý cơng chức cịn có những đặc điểm mang tính đặc thù. Việc nâng cao hiệu quả
trong công tác quản lý công chức là nhiệm vụ quan trọng trọng hiện nay. Việc nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý công chức giúp cho bộ máy cơng chức hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, từng bước thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đặc biệt hiện nay khi đất nước đang tiến hành CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế. Nhận thức được tầm quan trọng đó, đề tài luận văn được lựa chọn nghiên cứu trong giới hạn tại Bộ Tài nguyên và Môi trường với những kết quả cụ thể như sau:
Một là: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý cơng chức và các nội dung
quản lý công chức, cũng như các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý công chức.
Hai là: Trên cơ sở những thông tin sơ cấp và thứ cấp thu thập được, tác giả đã phân tích thực trạng cơng tác quản lý cơng chức tại Bộ Tài Nguyên và Môi Trường để đưa ra các đánh giá cụ thể đối với từng nội dung cụ thể về quản lý cơng chức, qua đó cho thấy được những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý công chức tại Bộ trong thời gian qua, đó là: Cơng tác lập kế hoạch cịn chưa cụ thể, rõ ràng;
Cơng tác tuyển dụng chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa khách quan và cơng tâm; Việc bố trí và sử dụng cán bộ chưa phù hợp; Chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng,… Nguyên nhân chính là do thái độ và nhận thức của cán bộ lãnh đạo về vai trị của cơng chức trong đơn vị chưa cao; Khả năng ứng dụng khoa học kĩ thuật và công nghệ hiện đại trong quản lý cơng chức cịn chưa tốt; Việc đánh giá công chức chưa đảm bảo công bằng và khách quan; Ý thức học tập và nâng cao trình độ chun mơn và năng lực làm việc của cán bộ công chức chưa cao.
Ba là: Luận văn đã đưa ra các mục tiêu, định hướng và các một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện quản lý cơng chức tại Bộ Tài nguyên và Môi Trường trong thời gian tới để lĩnh vực quản lý này đạt kết quả tốt hơn và hiệu quả hơn, đó là:
Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch quản lý cơng chức; Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác quy hoạch và bổ nhiệm cơng chức; Hồn thiện cơng tác bố trí và sử dụng cơng chức; Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức; Đổi mới công tác đánh giá cán bộ cơng chức; Hồn thiện chế độ đãi ngộ đối với công chức; Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát công tác quản lý công chức tại Bộ TN&MT trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt
tháng 4 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
2. Ban Chấp hành Trung Ương, 2017. Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25
tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
3. Ban Chấp hành Trung Ương, 2017. Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19
thàng 5 năm 2018 của Ban Chấp hành Trung ương về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2017. Báo cáo tổng kết hoạt động của Bộ
Tài nguyên và Môi trường
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2018. Báo cáo tổng kết hoạt động của Bộ
Tài nguyên và Môi trường
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2019. Báo cáo tổng kết hoạt động của Bộ
Tài nguyên và Môi trường.
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2020. Báo cáo tổng kết hoạt động của Bộ
Tài nguyên và Mơi trường.
8. Chính phủ, 2014. Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2014 của
Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.
9. Chính phủ, 2010. Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm
2010 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cơng chức.
10. Chính phủ, 2017. Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm
2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức.
11. Chính phủ, 2017. Nghi dinh số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm
2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài ngun và Mơi trường.
12. Chính phủ, 2016. Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm
2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025.
13. Chu Xuân Khánh, 2010. Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức
hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam. Luận án tiến sĩ.
14. Nguyễn Thị Cành, 2004. Giáo trình phương pháp và phương pháp luận
nghiên cứu khoa học kinh tế. Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản Đại học Quốc gia
15. Nguyễn Duy Hùng và Vũ Văn Phúc, 2012. Phát triển nhân lực đáp
ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
16. Đặng Mai Phương, 2015. Nâng cao chất lượng nhân lực của ngành bảo
hiểm xã hội Việt Nam. Luận văn thạc sĩ. Trường đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia
Hà Nội.
17. Trần Văn Ngợi (2017). Thu hút và trọng dụng người có tài năng trong các
cơ quan hành chính nhà nước Việt Nam. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự
thật.
18. Tại Ngọc Hải, 2013. Phương pháp xác định vị trí việc làm trong các cơ
quan hành chính Nhà nước. Đề tài khoa học cấp Bộ. Bộ Nội vụ.
19. Tại Ngọc Hải, 2013. Một số nội dung về nguồn nhân lực và phương
pháp đánh giá nguồn nhân lực. Hà Nội: Tạp chí Tổ chức nhà nước số 1-2.
20. Thạch Thọ Mộc, 2014. Tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng và đánh giá
đội ngũ công chức ở nước ta hiện nay.
21. Trần Anh Tuấn, 2007. Hoàn thiện thể chế quản lý công chức ở Việt Nam
trong điều kiện phát triển và hội nhập quốc tế. Luận văn Tiến sĩ.
22. Quốc Hội, 2019. Luật cán bộ, công chức sửa đổi năm 2019.
Tiếng anh
23. Tatjana Trendafilova Consultant, Republic of Macedonia, 2008
Capacity and Line Ministries. SIGNMA
24. Jan-Hinrik Meyer-Sahling. et al., 2018. Civil service management in
developing countries: what works?. DFID
PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1 PHIẾU KHẢO SÁT
Kính chào Ơng/Bà
Tơi là học viên trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội. Hiện tại, tôi đang thực hiện đề tài nghiên cứu “Quản lý công chức tại Bộ Tài nguyên và
Môi trường”.
Nhằm đánh giá đầy đủ, khách quan về quản lý công chức tại Bộ Tài nguyên và Môi trường, tôi xin gửi phiếu khảo sát đến quý ông/bà với mong muốn nhận được những ý kiến nhận xét, góp ý khách quan của q ơng/bà đối với vấn đề dưới đây. Trân trọng cảm ơn! Tiêu chí Số phiếu đánh giá Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý thườngBình Đồngý Hồn tồn đồng ý
Cơng tác tuyển dụng được thực hiện công khai, khách quan và công bằng.
Công tác tuyển dụng thực hiện đúng quy trình.
Tiêu chuẩn tuyển dụng cán bộ được xây dựng phù hợp, đáp ứng yêu cầu của công tác chun mơn
Các hình thức tuyển dụng phù hợp Bố trí cơng chức phù hợp với năng lực chuyên môn
Sự phù hợp của chính sách sử dụng cơng chức
Bổ nhiệm cơng chức được thực hiện đúng quy trình, cơng khai, dân chủ Cơng tác bổ nhiệm cán bộ được ln được đổi mới, có tính sáng tạo Cán bộ được bổ nhiệm có đủ năng lực chuyên môn, kinh nghiệm làm việc
Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức đã được lãnh đạo Bộ quan tâm
Tiêu chí Số phiếu đánh giá Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý thườngBình Đồngý Hồn tồn đồng ý
Đội ngũ cán bộ giảng viên có trình độ, có chun mơn sâu, dày dặn kinh nghiệm
Chương trình đào tạo đa dạng, bám sát thực tiễn
Hình thức đào tạo linh hoạt, phù hợp với chương trình đào tạo
Cán bộ cử đi đào tạo có đủ điều kiện, đủ tiêu chuẩn, có thái độ học tập tích cực
Cơng tác đánh giá cán bộ được thực hiện đầy đủ, bài bản, đúng quy định Các nơi dung đánh giá cụ thể, các tiêu chí rõ ràng theo từng thang điểm
Các văn bản hướng dẫn đánh giá công chức đầy đủ, phù hợp.
Công tác đánh giá được thực hiện thường xuyên
Công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện thường xuyên
Các hình thức kiểm tra, giám sát được sử dụng linh hoạt
Hoạt động kiểm tra, giám sát tiến hành ở tất cả các nội dung trong quản lý công chức.
Hoạt động kiểm tra, giám sát đã góp phần nâng cao hiệu quả trong quản lý công chức
PHỤ LỤC 2 PHIẾU PHỎNG VẤN
TN&MT thực hiện như thế nào? Có phù hợp khơng?
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………..
Câu hỏi 2: Ơng (Bà) có nhận định như thế nào về cơng tác quy hoạch công chức tại Bộ TN&MT trong thời gian qua? ………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………