5. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Xây dựng chủ trương, định hướng và chính sách phát triển của tỉnh
Nội dung Năm
2017 Năm 2018 Năm 2019 So sánh (%) 18/17 19/18 BQ Số lao động tại DNNVV (người) 35.736 38.026 40.171 106.41 105.64 106.02 Số lao động tại tỉnh (người) 404.125 407.325 409.998 100.79 100.66 100.72 Tỷ trọng lao động DNVV (%) 8,84 9,34 9,80 105.66 104.93 105.29
Nguồn: Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang
Nhìn chung lao động có việc làm của DNNVV GĐ từ năm 2017-2019 có xu hướng tăng qua các năm với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn từ năm 2017- 2019 đạt 6,02%. Tỷ trọng lao động có việc làm của DNNVV năm 2017 chiếm 8,84%; năm 2018 là 9,34 và năm 2019 chiếm 9,80%. Điều này chứng tỏ lao động của DNNVV ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số lao động có việc làm của tỉnh.
3.3. Thực trạng quản lý nhà nước về phát triển của các DNNVV trên tỉnh Tuyên Quang Tuyên Quang
3.3.1. Xây dựng chủ trương, định hướng và chính sách phát triển của tỉnh Tuyên Quang Tuyên Quang
Để phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, công tác xây dựng chủ trương, định hướng và chính sách phát triển DN dựa trên căn cứ pháp lý các văn bản, quyết định, Nghị quyết của Nhà nước, Chính phủ và tỉnh Tuyên Quang như sau:
* Chính sách chủ trương của tỉnh Tuyên Quang:
- Luật doanh nghiệp ngày 26/11/2014 Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục thực
52
hiện cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020;
- Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020;
- Quyết định số 2118/QĐ-UBND ngày 14/7/2009 của chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quang về viêc thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế, cấp phép khắc dấu.
- Quyết định số 05/2016/QĐ- UBND tỉnh Tuyên Quang ngày 07/10/2016 về việc hỗ trợ lãi suất cho các KH vay vốn tại các tổ chức tín dụng.
- Nghị quyết số 04/2017/NQ-HĐND về hỗ trợ thuê mặt bằng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
- Chỉ thị 07/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 05/3/2018 về việc tiếp tục đẩy mạnh triển khai, thực hiện hiệu quả nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 và Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 6/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần của chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp trong năm 2018.
- Nghị quyết số 06/2019/NQ-HĐND ngày 01/8/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành quy định một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
Ngoài ra để tạo điều kiện phát triển DNNVV, UBND tỉnh Tuyên Quang đưa ra chủ trương đầu tư phát triển một số ngành dịch vụ có lợi thế như: Công nghệ thông tin, y tế, giáo dục. Mở rộng thị trường, đẩy mạnh và khuyến khích xuất khẩu, đặc biệt là những mặt hàng mới, sản phẩm chế biến, chế tạo. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ, thương mại, du lịch… Bên cạnh đó, tỉnh Tuyên Quang bám sát các chính sách mới theo định hướng của Chính phủ để bổ sung, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển
53
sản xuất. Đồng thời, nắm bắt tình hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp để kịp thời đề xuất, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp. Để đánh công tác xây dựng chủ trương, định hướng và chính sách về phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang tác giả điều tra 298 DNNVV trên địa bàn tỉnh được kết quả như sau:
Bảng 3.11. Đánh giá của DNNVV về xây dựng chủ trương, định hướng và chính sách về phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
STT Nội dung Số lượng DN đánh giá Điểm
TB Ý nghĩa
1 2 3 4 5
1
Đảm bảo thời gian, tiến độ và nội dung chủ trương, định hướng và chính sách về phát triển DNNVV trên địa bàn 120 105 47 28 25 2,18 Trung bình 2 Chủ trương, định hướng và chính sách về phát triển DNNVV trên địa bàn công khai, minh bạch, rõ ràng 125 105 41 33 21 2,14 Trung bình 3 Chủ trương, định hướng và chính sách về phát triển DNNVV trên địa bàn gắn liền với mục tiêu phát triển KT-XH của địa phương
72 80 75 58 40 2,74 Khá
4
Chủ doanh nghiệp, toàn thể lao động của DNNVV đều nắm được chủ trương, định hướng và chính sách về phát triển DNNVV trên địa bàn
130 105 41 31 18 2,08 Trung bình
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả
Kết quả khảo sát xây dựng chủ trương, định hướng và chính sách về phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang được đánh giá mức độ trung bình các tiêu chí đạt điểm trong khoảng 2,08 đến 2,74 trong đó: Tiêu chí “Chủ trương, định hướng và chính sách về phát triển DNNVV trên địa bàn gắn liền với mục tiêu phát triển KT-XH của địa phương” đạt 2,74 điểm, xếp điểm cao
54
nhất và đạt mức khá. Định hướng của tỉnh Tuyên Quang trong phát triển kinh tế là cần dựa trên thành phần kinh tế để phát triển, cho nên khi xây dựng chính sách phát triển DNNVV đều dựa trên nhiệm vụ phát triển xây dựng KT-XH hàng năm để xây dựng như các chỉ tiêu đóng góp của DNNVV cho GRDP của tỉnh, giải quyết việc làm, nâng thu nhập cho lao động,.... Tiêu chí “Chủ doanh nghiệp, toàn thể lao động của DNNVV đều nắm được chủ trương, định hướng và chính sách về phát triển DNNVV trên địa bàn” đạt 2,08 điểm, xếp thấp nhất đạt mức điểm trung bình cho thấy công tác phổ biến các chủ trương chính sách của tỉnh trong hỗ trợ và phát triển DNNVV chưa thực hiện tốt.