Nếu gói thầu trên thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật Đấu thầu 2005 (Nghị định số 58/2008/NĐ- CP, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP) thì giá hợp đồng được xác định như trên là đúng theo quy định của pháp luật, bởi vì: Quy trình lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu 2005 là phê duyệt kết quả trúng thầu rồi mới đến bước thương thảo, hoàn thiện hợp đồng (trình tự thực hiện đấu thầu gồm các bước chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu, thông báo kết quả đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng). Do đó, sau khi thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, thì giá trị hợp đồng có thể lớn hơn hoặc nhỏ hơn giá trị phê duyệt kết quả trung thầu. Cụ thể: Giá hợp đồng = Giá trúng thầu (khối lượng theo tiên lượng mời thầu và giá chào thầu của nhà thầu) + Giá trị khối lượng thừa thiếu theo đề xuất của nhà thầu nêu trong hồ sơ dự thầu + Giá trị khối lượng thừa thiếu phát hiện trong quá trình thương thảo hợp đồng không có trong đề xuất của nhà thầu nêu trong hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên, cần chú ý: “Trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, trường hợp thấy cần thiết bổ sung khối lượng công việc hợp lý ngoài phạm vi công việc trong hồ sơ mời thầu nhưng dẫn đến giá ký hợp đồng vượt giá trúng thầu thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định nhưng đảm bảo giá
ký hợp đồng không vượt giá gói thầu, dự toán được duyệt. Trường hợp vượt giá gói thầu, dự toán được duyệt mà không dẫn đến làm tăng tổng mức đầu tư, chủ đầu tư xem xét, quyết định mà không phải làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt.” - (mục 9, Điều 70, Nghị định 85).
Trường hợp gói thầu trên thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật Đấu thầu 2013 (NĐ 63/2014/NĐ-CP) thì việc Chi nhánh A giải ngân cho gói thầu trên là không đúng quy định. Bởi vì, theo quy trình lựa chọn nhà thầu theo luật hiện hành thì việc thương thảo hợp đồng tiến hành trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Do đó, giá hợp đồng không thể khác so với giá trúng thầu (quy trình lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu 2013: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng).
Như vậy, nếu việc đề nghị giải ngân của Chủ đầu tư tại thời điểm áp dụng Luật Đấu thầu 2005, thì Chi nhánh A được phép thực hiện nếu đảm bảo các điều kiện liên quan khác. Còn việc giải ngân trên phát sinh khi áp dụng Luật Đấu thầu 2013 thì không được phép.
nguYỄn Danh Long (VpđD)
Chi nhánh A nhận được hồ sơ giải ngân cho gói thầu xây lắp, hình thức hợp đồng trọn gói của Chủ đầu tư gửi. Tuy nhiên, giá trị hợp đồng giao nhận thầu lớn hơn giá trúng thầu.