- Lê Hồng Anh (2015), Một số vấn đề cơ bản về tình hình và cơng tác
3.2.1.2. Những hạn chế, khuyết điểm
* Thực hiện nội dung lãnh đạo
Một là, việc xây dựng chương trình kế hoạch, nghị quyết lãnh đạo của Thành ủy về cơng tác AN, TT có lúc chưa kịp thời, chưa sát với thực tiễn
Công tác l nh đạo, chỉ đạo của Thành ủy đ i với chính quyền thành ph , các cơ quan chức năng, đ i với lực lượng công an và các đoàn thể trong việc cụ thể hóa các nghị quyết của Đảng, các quy định của Chính phủ, Bộ Cơng an về công tác AN, TT chưa quyết liệt. Một s cấp ủy đảng còn thiếu chủ động trong việc quán triệt và triển khai các chương trình, kế hoạch; chưa chủ động quán triệt triển khai đến từng chi bộ, đến cán bộ, đảng viên. Nhận thức của khơng ít cán bộ, đảng viên về vị trí, ý nghĩa và vai trị, trách nhiệm
trong cơng tác AN, TT chưa thật đầy đủ. Chính quyền và các lực lượng chức năng, các đoàn thể chưa bám sát chức trách, nhiệm vụ của mình, có lúc cịn chủ quan, coi nh , chạy theo mục tiêu kinh tế hoặc coi đó là cơng việc của lực lượng cơng an mà chưa thực sự vào cuộc; nội dung công tác AN, TT chưa được cụ thể hóa trong các chương trình hành động của cả hệ th ng chính trị.
Hai là, việc lãnh đạo đổi mới công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ AN, TT có nơi, có lúc chưa đồng bộ, sâu rộng
Thành ủy chưa chỉ đạo quyết liệt các phương tiện truyền thông, Mặt trận và các đoàn thể trong việc đổi mới nội dung, phương thức tuyên truyền, trong việc tập hợp, vận động nhân dân xây dựng các phong trào tự quản, liên kết bảo vệ AN, TT. Hoạt động của các tổ hòa giải, của các đội tuyên truyền hiệu quả chưa cao, có lúc, có nơi cịn hình thức, chưa quan tâm đến những "điểm nóng", bức xúc, phức tạp về AN, TT. Một s cấp ủy và ngay cả lực lượng chuyên trách còn lúng túng về nội dung, phương pháp tuyên truyền. Hiện nay, trong nhân dân và cả cán bộ, công chức, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác bảo vệ AN, TT, chưa nhận thức được trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của mình trong việc tham gia bảo vệ AN, TT ở địa phương.
Ba là, công tác lãnh đạo của Thành ủy đối với chính quyền các cấp
trong quản lý nhà nước về công tác AN, TT có lúc, có nơi chưa thật quyết liệt, kịp thời
Việc l nh đạo, chỉ đạo chính quyền các cấp xây dựng các quy định, quy chế ph i hợp về công tác AN, TT chưa kịp thời, thiếu đồng bộ. Việc cụ thể hóa các quy định của Chính phủ, của Bộ Cơng an trong từng lĩnh vực, từng cơ quan, đơn vị, địa phương làm căn cứ cho việc thực hiện nhiệm vụ giữ gìn AN, TT chưa thật cụ thể. Hiện nay, nhiều cơ quan, đơn vị, nhiều quận, huyện có nhiều mơ hình bảo vệ AN, TT khá phong phú, nhưng các mơ hình phát triển khơng đồng đều. Tính trung bình, hiện có khoảng 20% các mơ hình về AN, TT hoạt động thiếu hiệu quả [Phụ lục 4,5].
Việc tổ chức thực hiện các quy định về AN, TT theo quy định của pháp luật, thiếu kiên quyết, thường xuyên và triệt để. Chỉ tính trong 3 năm 2017, 2018, 2019, s các vụ phạm pháp tuy không tăng nhưng tỉ lệ giải quyết các vụ việc đạt tỉ lệ chưa cao. Tính trung bình mới đạt khoảng hơn 82%, cịn khoảng gần 18% các vụ việc còn tồn đọng, gây bức xúc trong nhân dân.
Bốn là, công tác xây dựng bộ máy tổ chức và các lực lượng chuyên trách làm cơng tác AN, TT cịn những hạn chế, thiếu sót
Thành ủy đ chỉ đạo thành lập Ban chỉ đạo 799 về công tác AN, TT của thành ph và tất cả các quận, huyện đều có Ban Chỉ Đạo 799 nhưng do nhiều đồng chí cơng việc bận, chủ yếu là kiêm nhiệm nên giành thời gian, cơng sức, trí tuệ cho công tác AN, TT bị hạn chế, chủ yếu là do lực lượng công an đảm nhiệm. Việc thực hiện Đề án 106 của Bộ Công an về s p xếp, tổ chức lại bộ máy theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII chưa thực sự hiệu quả. Một s đơn vị đ tiến hành hợp nhất hoặc đang trong quá trình s p xếp lại nhưng đến nay còn chậm. Việc triển khai thực hiện Công văn s 3422/BCA- X01 ngày 25/12/2018; Thông tư s 09/2019/TT-BCA ngày 11/4/2019 của Bộ Công an về việc điều động sĩ quan, hạ sĩ quan công an đảm nhiệm chức danh cơng an xã cịn chậm.
Việc xây dựng các lực lượng chuyên trách, đội ngũ tuyên truyền viên, các tổ tự quản, chưa được kiện tồn thường xun. Cơng tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về AN, TT chưa kịp thời. Chất lượng lực lượng chuyên trách công tác bảo đảm AN, TT trên địa bàn các x phường còn thiếu về s lượng và yếu về chuyên môn nghiệp vụ. Theo dự kiến biên chế, hiện còn thiếu 147 đồng chí cơng xã. Riêng trong năm 2019, chỉ có 700 đồng chí được bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, chiếm khoảng 45%. Trong tổng s 2668 đồng chí làm cơng tác bảo vệ tổ dân ph , có 1227 đồng chí chưa được bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ. So với biên chế cịn thiếu gần 100 đồng chí.
Năm là, công tác lãnh đạo các lực lượng chức năng và toàn thể nhân dân đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, các loại tội phạm về AN, TT đạt kết quả chưa cao, chưa bền vững
Mặc dù trong 3 năm gần đây, công tác bảo đảm AN, TT trên địa bàn Hải Phòng đạt được những kết quả tích cực, song những kết quả đó là chưa tương xứng với nỗ lực của cả hệ th ng chính trị, chưa đáp ứng mong đợi của nhân dân và kết quả đó là chưa thực sự bền vững. Cụ thể là:
- S các vụ việc vi phạm pháp luật về AN, TT vẫn đang cịn cao. Tình hình tội phạm vẫn diến biến rất phức tạp. Nguy cơ bùng nổ những "điểm nóng" về AN, TT do các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền… vẫn cịn tiểm ẩn, khó lường;
- Sự tham gia của các lực lượng x hội trong cơng tác giữ gìn AN, TT chưa đồng đều, chưa rộng kh p, cịn có biểu hiện chủ quan, coi nh , lơi lỏng;
- Việc phát hiện và x lý chưa có sự kết n i chặt chẽ. S các vụ được phát hiện nhưng chưa được x lý triệt để, còn khoảng 18% tổng s vụ việc. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến lòng tin, cuộc s ng bình yên của nhân dân địa phương.
Sáu là, công tác kiểm tra, giám sát và tổng kết rút kinh nghiệm trong
lãnh đạo cơng tác AN, TT cịn thiếu thường xuyên, kịp thời
Công tác kiểm tra, giám sát đ i với các tổ chức đảng, với đảng viên trong việc thực hiện, chấp hành các quy định của pháp luật về công tác AN, TT chưa được tiến hành thường xuyên, kịp thời. Trong 3 năm qua, Thành ủy Hải Phịng chưa có chỉ đạo kiểm tra chuyên đề đ i với các tổ chức đảng cấp dưới, với các tổ chức đảng trong các cơ quan chính quyền và đồn thể về công tác AN, TT. Khảo sát tại 5 quận huyện là Hồng Bàng, Lê Chân, Thủy Nguyên, An L o và Đồ Sơn cho thấy, gần như hầu hết các cấp ủy cấp huyện chưa có các cuộc kiểm tra chuyên đề đ i với các tổ chức đảng, cấp ủy cơ sở về công tác AN, TT mà chỉ kết hợp kiểm tra, giám sát với các nội dung khác.
Việc kiểm tra, giám sát của cấp ủy cơ sở đ i với đảng viên trong chấp hành và tham gia công tác AN, TT cũng chưa được tiến hành. Việc đánh giá kết quả công tác, phân loại tổ chức đảng và đảng viên hàng năm chưa g n với nội dung công tác bảo đảm AN, TT. Công tác tổng kết, rút kinh nghiệm, nhân rộng mơ hình tiên tiến cịn có tính chất hình thức, phong trào. Trong tổng s 38 mơ hình tiên tiến xuất s c về AN, TT được biểu dương, khen thưởng nhưng chưa được phổ biến, nhân rộng kịp thời [Phụ lục 5].
* Việc thực hiện phương thức lãnh đạo.
Một là, sự lãnh đạo chỉ đạo của Thành ủy thông qua các chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch cơng tác AN, TT chưa đạt kết quả cao
Mặc dù Nghị quyết đại hội đảng bộ thành ph các khóa đều đ có nội dung về cơng tác AN, TT; Thành ủy, Ủy ban Nhân dân thành ph đ có các văn bản quy định, có chương trình, kế hoạch về cơng tác AN, TT, nhưng việc quán triệt, chuyển hóa, nâng cao nhận thức và việc tổ chức thực hiện chưa nghiêm túc, chưa hiệu quả, chưa trở thành pháp lệnh, thậm chí có lúc, có nơi cịn có biểu hiện buông lỏng. Một trong những thiếu sót trong phương thức l nh đạo của Thành ủy về công tác AN, TT là nghị quyết, chủ trương, kế hoạch thì đúng nhưng chuyển hóa nó thành thực tiễn, thành hành động của cán bộ, đảng viên, thành phong trào quần chúng lại chưa cao, chưa hiệu quả.
Hai là, việc sử dụng các cơng cụ báo chí truyền thơng trong trun truyền về công tác AN, TT chưa thật sự hiệu quả
Nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của cơng tác AN, TT, về vai trị, trách nhiệm của bản thân trong công tác bảo đảm AN, TT chưa cao, thậm chí có những cấp ủy, chính quyền địa phương có biểu hiện mơ hồ, bng lỏng hoặc coi đó là nhiệm vụ của lực lượng công an chứ không phải là của hệ th ng chính trị, của từng cụm dân cư và của mỗi người dân.
Sự tham gia vào cuộc của hệ th ng báo chí - truyền thơng chưa thật tích cực, chưa thực sự là cơng cụ để truyền tải các nghị quyết về công tác AN, TT của Thành ủy đến với người dân, chưa n m ch c và phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng và những bức xúc của nhân dân với cấp ủy, chính quyền địa phương. Một s cơ quan báo chí - truyền thơng, một s phóng viên cịn nặng về đưa tin mang tính "giật gân", chạy theo thị trường hoặc có biểu hiện tiêu cực.
Ba là, việc lãnh đạo, chỉ đạo các hoạt động của chính quyền các cấp; việc phát huy vai trị của Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân trong công tác AN, TT cũng còn hạn chế, chưa thường xuyên, quyết liệt
Qua s liệu th ng kê về các vụ việc phát sinh, tồn đọng trong 3 năm gần đây cho thấy, công tác quản lý nhà nước về AN, TT cịn có nhiều bất cập. S lượng các vụ vi phạm pháp luật về AN, TT trong 3 năm giảm không đáng kể. S vụ khiếu kiện liên quan đến tranh chấp, đền bù đất đai vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp. S các vụ phạm pháp vẫn cịn cao. Tính trung bình mỗi năm vẫn có hàng trăm vụ việc các loại gây mất AN, TT. Việc giải quyết các vụ việc xảy ra còn chậm và thiếu kịp thời, mới đạt khoảng 82% và khoảng 18% các vụ việc còn tồn đọng [Phụ lục 4, 5, 6].
Vai trị của Mặt trận và các đồn thể nhân dân chưa được phát huy đầy đủ, chưa thực sự là nòng c t trong việc tuyên truyền, vận động, tập hợp lực lượng nhân dân trong công tác AN, TT. Sự tham gia của Mặt trận và đoàn thể các cấp tuy đạt một s kết quả nhưng chưa đồng đều, liên tục. Có những phong trào ban đầu rất sôi nổi, nhưng về sau cứ "chìm" dần; có những mơ hình liên kết ph i hợp giữa Mặt trận và các đồn thể với lực lượng cơng an ban đầu hoạt động rất t t những về sau cũng không phát huy được.
Bốn là, việc thông qua bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ trong lãnh đạo công tác giữ vững AN, TT chưa thật sự hiệu quả
Mặc dù Thành ủy đ b trí, phân cơng những đồng chí cán bộ chủ ch t của Thành ủy, Ủy ban nhân dân là những người có trách nhiệm, am hiểu cơng
việc, g n bó với thực tiễn để phụ trách cơng tác AN, TT, bộ máy l nh đạo các cơ quan chuyên trách về công tác AN, TT thường xuyên được củng c nhưng nhìn chung, việc phát huy vai trò bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ trong l nh đạo công tác AN, TT hoạt động chưa thật sự hiệu quả, thiếu sự ph i hợp ăn ý. Đơn c như ở các quận huyện đều có bộ phận tiếp cơng dân nhưng nhiều ý kiến, tâm tư nguyện vọng của nhân dân chưa n m b t và giải quyết kịp thời. Phịng tiếp cơng dân hoạt động cịn hình thức. Các tổ hịa giải, tổ tự quản AN, TT... hoạt động thiếu tích cực.
Năm là, việc phát huy vai trò của các tổ chức đảng và sự gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên của đảng bộ trong công tác AN, TT thiếu thường xuyên
Việc phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong công tác AN, TT chưa trở thành nền nếp, thường xuyên. Một s đảng viên, nhất là ở các tổ dân ph , các cơ quan hành chính, sự nghiệp, các doanh nghiệp tham gia phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ qu c thiếu tự giác. Thành ủy Hải Phịng chưa có những quy định cụ thể về giao trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên trong cơng tác bảo vệ AN, TT; khơng ít các đảng bộ quận huyện chưa phân công nhiệm vụ cho đảng viên phụ trách cơng tác AN, TT, vì vậy, vai trị nêu gương, tính tiên phong của đảng viên trong cơng tác AN, TT chưa cao, chưa được phát huy đầy đủ.
Sáu là, việc sử dụng công cụ kiểm tra, giám sát của Thành ủy trong lãnh đạo công tác AN, TT chưa mang hiệu quả cao
Trong nhưng năm qua, tình hình AN, TT ở Hải Phịng tuy có những chuyển biến tích cực, mang lại nhiều kết quả t t, song vẫn còn những vụ việc xảy ra dây dưa kéo dài, việc x lý còn chậm, các vụ án, các vụ mất AN, TT vẫn cứ xảy ra, có những vụ gây rất bức xúc trong nhân dân nhưng việc kiểm tra, giám sát, làm rõ nguyên nhân chưa được Thành ủy quan tâm đúng mức. Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên, các tổ chức đảng về công tác
AN, TT chưa được tiến hành thường xuyên, việc x lý trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong việc để xảy ra các vụ việc liên quan đến AN, TT chưa được x lý nghiêm minh, kịp thời, vì vậy, đ ảnh hưởng trực tiếp, khơng nhỏ đến kết quả l nh đạo công tác AN, TT của Thành ủy.