vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn
Chỉ đạo thực thi chính sách là việc thực hiện triển khai chính sách, đưa chính sách vào thực tiễn thông qua các kênh truyền dẫn sau:
1.2.2.1. Hệ thống thông tin đại chúng, tư vấn trực tiếp, giải đáp các thắc mắc của cán bộ, công chức thực thi chính sách qua liên hệ điện thoại.
- Các cơ quan tổ chức thực thi chính sách cần truyền thông, tư vấn trực tiếp, giải đáp các thắc mắc về chuyên môn, hướng dẫn việc thực hiện chính sách, giúp cho các cán bộ, công chức thuộc đối tượng hưởng các chính sách biết về chính sách, hiểu về chính sách, chấp nhận thực hiện chính sách. Để việc thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức công tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn được thực thi đạt hiệu lực, hiệu quả cao, UBND huyện, UBND các xã cần triển khai thực hiện những việc như sau:
- Thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng về địa bàn, mốc thời gian tính thực hiện chính sách, đối tượng được hưởng từng loại chính sách cụ thể:
+ UBND huyện thông báo văn bản hướng dẫn thực hiện của Trung ương, của tỉnh và của huyện trên Đài truyền thanh- Truyền hình huyện , Trang thông tin điện tử của UBND huyện, hệ thống Điều hành- Tác nghiệp của huyện.
Nội dung thông báo: Gồm các văn bản hướng dẫn của các cấp, cụ thể hóa từng địa bàn, từng loại đối tượng và mốc thời gian tính hưởng các chính sách đối với cán bộ, công chức công tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn.
Việc thông báo tại cấp xã được thực hiện trong các cuộc họp, giao ban định kỳ theo quy chế làm việc của UBND xã. Có sự tham gia đầy đủ của các cán bộ, công chức là đối tượng được chính sách điều chỉnh.
Lập danh sách chi tiết các loại chính sách áp dụng đối với từng cán bộ, công chức:
- Chủ tịch UBND huyện giao Phòng Nội vụ thực hiện khi nhận được văn bản chỉ đạo của Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái, Phòng Nội vụ phân công lãnh đạo cơ quan và chuyên viên trực tiếp phụ trách việc lập danh sách chi tiết từng cá nhân theo từng loại chính sách riêng biệt. Ra văn bản hướng dẫn gửi UBND các xã thuộc địa bàn ĐBKK.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo công chức Tài chính - Kế toán xã, lập danh sách sơ bộ các đối tượng thuộc diện điều chỉnh, sau đó đưa ra thảo luận, họp xét công khai tại các cuộc họp của UBND cấp xã theo quy chế làm việc;
Thời hạn hoàn thiện văn bản theo Lịch xét duyệt tại Phòng Nội vụ huyện Lục Yên gửi kèm công văn triển khai thực hiện chính sách hàng năm.
Sau khi đã tổng hợp danh sách UBND cấp xã, xét duyệt với Phòng Nội vụ huyện, cùng kiểm tra, rà soát thống nhất số liệu với từng trường hợp cụ thể theo lịch duyệt đã đề ra.
1.2.2.2. Xây dựng, triển khai các kế hoạch, thẩm định , phê duyệt danh sách các đối tượng hưởng chính sách
- Các chính sách sẽ được triển khai cụ thể thông qua việc xét duyệt trực tiếp. Để các chính sách triển khai thành công thì các đối tượng tổ chức thực thi sẽ thực hiện theo kế hoạch đã được lập như: kế hoạch về tài chính, nguồn nhân lực, kế hoạch tuyên truyền phổ biến chủ trương chính sách.
1.2.2.3. Tổ chức và vận hành các ngân sách
Các chính sách chỉ thực hiện tốt khi được bố trí đầy đủ các nguồn lực về tài chính theo yêu cầu như kinh phí để chi trả cho cán bộ,công chức công tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn như:
- Chi cho việc tuyên truyền , phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng. Đăng tin trên trang thông tin điện tử huyện, phát tin trên hệ thống Đài truyền thanh của huyện.;
- Chi cho việc làm thêm giờ của cán bộ,công chức khi thực hiện xét duyệt việc thực hiện chính sách.
- Chi cho công tác phí việc đi xét duyệt. Việc các xã xét duyệt tại Phòng Nội vụ và đi xét duyệt tại Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái.
phòng phẩm;
- Chi cho việc gửi các tài liệu, văn bản hướng dẫn, các loại biểu mẫu qua đường bưu điện;
- Chi cho việc chứng thực bản sao các văn bản ,giấy tờ liên quan đến thành phần hồ sơ kèm theo Biểu mẫu của các đơn vị.
1.2.2.4. Phối hợp các bên có liên quan
Chính sách đối với cán bộ, công chức công tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn chỉ có thể được thực thi khi đảm bảo có sự phối hợp và quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, ban, ngành, địa phương trong đó:
Thứ nhất: UBND cấp tỉnh có trách nhiệm:
- Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, cấp kinh phí cho UBND các huyện thực hiện chính sách đối cán bộ, công chức công tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn
- Chỉ đạo các sở, ban ngành: Lập văn bản hướng dẫn, dự toán kinh phí thực hiện chính sách
- Thứ hai: UBND cấp huyện:
+ Chỉ đạo Phòng Nội vụ huyện: tổng hợp danh sách chi tiết, cụ thể các đối tượng được hưởng từng loại chính sách cụ thể;
+ Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch lập dự toán đề nghị tạm cấp kinh phí từ đầu năm ngân sách và cấp kinh phí chi tiết sau khi thực hiện việc phê duyệt danh sách. Chỉ đạo các cơ quan có liên quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại , tố cáo của cán bộ, công chức về chính sách đối với cán bộ , công chức công tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn
Bảo đảm sự khách quan, công bằng khi xem xét và quyết định chi trả các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức công tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn;
Thứ ba: UBND cấp xã có trách nhiệm:
Phổ biến chính sách, các văn bản hướng dẫn đến cán bộ, công chức là đối tượng của chính sách.
sơ cá nhân đề nghị hưởng các loại chính sách theo quy định.
Trực tiếp chi trả tiền cho các đối tượng được hưởng chính sách.
1.2.2.5. Đàm phán và giải quyết xung đột
Tổ chức thực thi chính sách đối với cán bộ, công chức công tác tại vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn của chính quyền huyện là một quá trình phức tạp, đa dạng và tác động tới lợi ích của tất cả các bên có liên quan. Hiện nay đối với cán bộ , công chức công tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn là hoạt động có xung đột giữa hướng dẫn của UBND tỉnh và Trung ương và chính mâu thuẫn này là yếu tố then chốt làm . Do đó cần có cơ chế, cách làm để tiếp thu nắm bắt những bất cập của chính sách để điều chỉnh và giải quyết tận gốc những xung đột xảy ra. Cụ thể như UBND tỉnh, UBND huyện , Liên đoàn Lao động , Công đoàn cơ sở, UBND các xã, những đơn vị trực tiếp xét duyệt chính sách là chủ thể tham gia tiếp thu, đề xuất các thay đổi về chính sách.