a. Vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức Đảng
Đối với đảng viên, nhất là ở cấp huyện và xã, thị trấn việc tôn trọng các quyền dân chủ của nhân dân, cũng như thúc đẩy việc thực hiện các quyền này ở các
cấp chính quyền địa phương thực sự là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của đảng viên. Không làm được điều này, có nghĩa là đã vi phạm Điều lệ Đảng.
Cán bộ, đảng viên hơn ai hết là người nhận thức sâu sắc nhất về dân chủ về các quyền và nghĩa vụ của mình. Với trách nhiệm là hạt nhân chính trị thì Đảng bộ cấp xã phải lãnh đạo các chi bộ, đảng viên, các tổ chức chính quyền, đoàn thể đưa việc thực hiện dân chủ và pháp luật dân chủ vào cuộc sống, đồng thời tập trung chỉ đạo cụ thể hóa pháp luật, pháp lệnh thành các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội để cấp xã đó thực hiện.
Thực tiễn cho thấy ở nơi nào tổ chức Đảng cấp xã quán triệt đầy đủ, sâu sắc, xác định đúng vai trò lãnh đạo toàn diện, chỉ đạo trực tiếp và thực hiện nghiêm túc dân chủ ở cấp xã thì ở nơi đó việc thực hiện pháp luật dân chủ là một cuộc sinh hoạt chính trị rộng lớn, thu được những kết quả thiết thực, được cán bộ, đảng viên và nhân dân nhiệt tình hưởng ứng, làm theo. Ở nơi nào cấp ủy Đảng chưa làm tốt vai trò lãnh đạo trực tiếp, toàn diện thì ở đó kết quả chất lượng thấp, gây mất niềm tin. Đặc biệt ở những cấp xã yếu kém, tình hình phức tạp, cán bộ cấp xã có vấn đề thì ở đó kết quả thực hiện dân chủ ở cấp xã hiệu quả kém.
b. Công tác tổ chức thực hiện của chính quyền và các tổ chức chính trị-xã hội cấp xã
HĐND và UBND cấp xã là những cơ quan thuộc bộ máy chính quyền ở địa phương, gần gũi nhất và trực tiếp liên hệ với nhân dân. Những quyết định do chính quyền cấp xã ban hành đều có tác động ngay đối với đời sống và hoạt động sản xuất kinh doanh của nhân dân. Vì vậy, chính quyền cấp xã có thể được coi là tuyến đầu của việc thực thi quyền dân chủ của nhân dân. Có thể thấy rằng, thực hiện dân chủ có tốt hay không, khi nào thực hiện, chất lượng, hiệu quả ra sao tùy thuộc vào công tác tổ chức, thực hiện của chính quyền cấp xã. Do vậy, công tác tổ chức thực hiện tốt hay không tốt là một trong những yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hiện pháp luật dân chủ.
MTTQ và các tổ chức chính trị-xã hội cấp xã có vai trò đặc biệt quan trọng trong thực hiện pháp lệnh dân chủ cấp xã. Đó là giáo dục, tuyên truyền, vận động cho nhân dân và đoàn viên, hội viên hiểu rõ nội dung, ý nghĩa, quyền và nghĩa vụ
thực hiện pháp luật, thực hiện quyền đại diện của tổ chức mình, phối hợp với chính quyền cấp xã, trưởng thôn thực hiện dân chủ ở cấp xã và giám sát việc thực hiện chính sách ở địa phương, phản ánh tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân, đoàn viên, hội viên với các cấp có thẩm quyền giải quyết, động viên nhân dân, hội viên, đoàn viên tích cực thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chương trình phát triển kinh tế-xã hội. Với vai trò quan trọng đó, chúng ta càng thấy rõ hơn sự ảnh hưởng của công tác tổ chức thực hiện của chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị-xã hội đến việc thực hiện dân chủ ở cấp xã.
Nhà nước giữ vai trò chính yếu trong quản lý và điều hành xã hội, bên cạnh đó hoạt động của các tổ chức quần chúng như: MTTQ, Hội Nông dân, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên; các tổ chức nghề nghiệp; các tổ chức xã hội khác như: tổ chức vì người nghèo, tổ chức bảo vệ môi trường...có vai trò quan trọng góp phần quản lý và thúc đẩy xã hội. Đây là các tổ chức không thuộc hệ thống các cơ quan chính quyền nhưng thuộc hệ thống chính trị cấp xã. Nhân dân với tư cách là những thành viên của những tổ chức này có thể thực hiện quyền dân chủ của mình trong khuôn khổ hoạt động của tổ chức. Tiếng nói của tổ chức này được gọi coi là tiếng nói của một tập thể thành viên.
c. Trình độ năng lực, nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp xã
Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở xã, thị trấn là những người giác ngộ và trực tiếp tuyên truyền đầy đủ, sâu sắc mục đích, ý nghĩa, nội dung, phương thức thực hiện dân chủ ở cấp xã cho nhân dân. Nhận thức đúng đắn sẽ mở đường cho hành động đúng. Tuy nhiên, trên thực tế trong đội ngũ cán bộ chủ chốt, đảng viên còn có những ý kiến khác nhau về thực hiện dân chủ ở cấp xã. Một số có nhận thức lệnh lạc về chức năng, nhiệm vụ của mình ( coi mình là quan phụ mẫu, đứng trên Nhân dân, Nhân dân phải phục tùng, phải làm theo). Một số người lại xem nhẹ vì nghĩ rằng cấp xã là cấp thấp nhất, nhỏ bé nhất cho nên những vấn đề liên quan tới cấp xã là những vấn đề không quan trọng. Những ý kiến trái chiều như vậy đã phần nào ảnh hưởng tới việc thực hiện những chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước nói chung và về dân chủ nói riêng tới người dân.