- Pháp luật là công cụ quan trọng nhất để đảm bảo thực thi quyền dân chủ của Nhân dân: Trong hệ thống pháp luật của nước ta, quyền dân chủ của nhân dân được quy định trong Hiến pháp, Luật bầu cử, ứng cử vào các cơ quan dân cử, Luật khiếu nai và tố cáo, Luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Đất đai, Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự...Để thực sự phát huy dân chủ ở cấp xã Chính phủ đã ban hành Nghị định 29/NĐ-CP, Nghị định 79/NĐ-CP và hiện nay là Pháp lệnh số 34 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn ban hành năm 2007. Đây là khuôn khổ pháp lý quan trọng quy định một cách cụ thể về các quyền dân chủ của nhân dân như quyền được biết, được bàn, được làm và được kiểm tra ở cấp thôn, xã, phường, thị trấn.
Phát huy quyền dân chủ của nhân dân, dưới góc độ pháp luật, có ý nghĩa là tôn trọng nghiêm chỉnh và đảm bảo thi hành một cách đầy đủ các quyền dân chủ của Nhân dân được pháp luật quy định. Một nền dân chủ đúng đắn là một trạng thái xã hội trong dó người dân làm chủ thông qua sự quản lý, điều hành của Nhà nước. Sẽ là vô chính phủ, nếu mọi người đều làm chủ theo ý mình, bất chấp pháp luật của Nhà nước, bất chấp vai trò quản lý, điều hành của Nhà nước.
Vậy một hệ thống pháp luật có đủ sức mạnh, đủ chế tài quản lý các vấn đề của xã hội là điều quan trọng đối với mỗi quốc gia. Người dân có thể hiểu được những vấn đề mà Đảng và Nhà nước ban hành, tự nguyện làm theo những yêu cầu của Đảng và Nhà nước vì lợi ích của bản thân cũng như của cả cộng đồng là hoàn toàn phụ thuộc vào hệ thống pháp luật của Nhà nước.
Sự nghiệp thúc đẩy nền dân chủ là sự nghiệp của toàn dân. Bài học thực tiễn cho thấy các quyền dân chủ không thể tự phát sinh và đương nhiên được thực hiện. Để đạt được việc thực hiện các quyền dân chủ, ngoài những điều kiện nêu trên, đòi hỏi phải có sự tham gia tích cực của mỗi người dân trong quá trình này. Sẽ không thực hiện quyền được biết, nếu như Nhân dân không biết mình cần biết gì, làm thế nào để được biết. Sẽ không thực hiện được quyền bàn bạc, nếu Nhân dân không tích cực đòi hỏi thông tin, nỗ lực tham gia bàn bạc những công việc, quyết định liên
quan, ảnh hưởng đến lợi ích của mình. Sẽ không thực hiện được quyền quyết định, nếu như nhân dân không tích cực cùng nhau bàn bạc và lựa chọn phương án để đi đến những quyết định riêng của mình. Sẽ không thực hiện được quyền thanh tra, giám sát nếu Nhân dân e ngại, sự đụng chạm tới cán bộ, chính quyền.
- Địa bàn dân cư, trình độ dân trí: Xã, thị trấn chủ yếu là địa bàn nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, nơi còn nhiều bất cập về giao thông, thông tin liên lạc, đời sống Nhân dân còn gặp khó khăn, vất vả. Trình độ dân trí còn thấp. Khi người dân không đủ nhận thức để phán xét các hành vi quan liêu, sách nhiễu của quan chức công quyền, thì cuộc đấu tranh giành quyền dân chủ được pháp luật bảo vệ thường không triệt để, thậm trí còn tạo kẽ hở cho việc hợp thức hóa thủ tục ‘‘chui’’ gây khó khăn cho cơ quan điều tra. Người dân có trình độ thấp, nhận thức không đúng đắn và dễ bị kích động có những hành động quá khích gây lộn xộn, thực tế vấn đề này được giải quyết tương đối hợp lý nhưng vẫn khiếu kiện vượt cấp. Dân trí thấp dù có thực hiện dân chủ cũng không đem lại hiệu quả.
Trên thực tế hiện nay quan niệm ‘‘Phép vua thua lệ làng’’ vẫn còn ăn sâu trong tiềm thức của người dân nông thôn do sự hiểu biết hạn chế của họ. Vì vậy chính sách của Đảng và Nhà nước cho dù có hoàn thiện đến đâu thì khi triển khai thực hiện đến người dân cũng vẫn gặp khó khăn, đây cũng là một trong những yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hiện dân chủ ở cấp xã.
- Ý thức của người dân trong thực hiện các quyền dân chủ của mình đã được quy định trong pháp luật: Dân chủ XHCN là hình thức tiến bộ nhất trong lịch sử, trong đó dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp là hai hình thức thể hiện quyền làm chủ của nhân dân.
Dân chủ trực tiếp là hình thức tham gia của mọi công dân một cách bình đẳng và trực tiếp vào những công việc chung và quyết định theo biểu quyết đa số. Cũng có thể hiểu, dân chủ trực tiếp là sự thể hiện một cách trực tiếp ý trí của chủ thể quyền lực về những vấn đề quan trọng nhất. Việc thực hiện dân chủ trực tiếp phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế và xã hội trong từng giai đoạn lịch sử. Với hình thức này, người dân thực hiện quyền lực của mình mà không cần thông qua khâu trung gian hay đại diện.
CHƯƠNG 2
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀNG ĐỊNH,
TỈNH LẠNG SƠN