CHƯƠNG TRÌNH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ- 123docz.net

Vĩnh Long là tỉnh nằm trong vùng ĐBSCL, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa diễn ra ngày càng mạnh mẽ, sự phân hóa giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn ngày càng có khoảng cách nhất định. Đất sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do mất đất cho xây dựng các khu đô thị, khu công nghiệp… Lao động nông thôn thiếu việc làm, thu nhập thấp, không được đào tạo nghề. Các làng nghề, nghề truyền thống thì ngày càng bị mai một, phát triển kém, thiếu vốn đầu tư, bị cạnh tranh từ sản phẩm công nghiệp. Vì vậy xây dựng chương trình bảo tồn và phát triển nghề truyền thống, làng nghề truyền thống nhằm khôi phục lại các ngành nghề truyền thống, công nhận các làng nghề và phát triển các ngành nghề, làng nghề mới là hướng đi đúng của tỉnh và cũng là chủ trương mà Chính phủ và Bộ NN&PTNT đã đề ra tại Nghị định

Trang 66/2006/NĐ-CP ngày 07/07/2006 của Chính phủ và Thông tư số 116/2006/TT-BNN ngày 18/12/2006 của Bộ Nông nghiệp - PTNT.

Quan điểm về bảo tồn và phát triển làng nghề: Khuyến khích sự tham gia của

mọi thành phần kinh tế, đa dạng sở hữu trong phát triển làng nghề và ngành nghề nông thôn, huy động mọi nguồn lực tham gia phát triển ngành nghề, làng nghề, phát triển kinh tế nông thôn có sự hỗ trợ của nhà nước. Phát triển làng nghề trên cơ sở giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, đảm bảo hài hoà lợi ích kinh tế và bảo vệ môi trường. Phát triển làng nghề gắn với quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh - tế xã hội chung của tỉnh. Phát triển làng nghề nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo. Sản phẩm làng nghề, ngành nghề nông thôn phải phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới.

Mục tiêu của chương trình: Bảo tồn và phát triển làng nghề hiện có, phát triển thêm làng nghề mới làm nòng cốt cho phát triển ngành nghề và bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống. Phát triển làng nghề nông thôn nhằm góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng giảm dần tỉ trọng nông nghiệp. Tạo việc làm cho lao động nông thôn, góp phần xóa đói, giảm nghèo, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.

Nội dung của chương trình:

 Tập trung xây dựng thủ tục công nhận các làng nghề, nghề truyền thống và làng nghề truyền thống.

 Xây dựng thương hiệu các sản phẩm ngành nghề truyền thống.

 Tìm kiếm thị trường tiêu thụ ổn định sản phẩm ngành nghề nông thôn.  Xây dựng vùng nguyên liệu ổn định cho ngành nghề nông thôn phát triển.  Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ ngành nghề nông thôn.

 Kết hợp các ngành nghề chính với các nghề kết hợp trong từng làng nghề để hỗ trợ trong phát triển.

 Cơ giới hóa, hiện đại hóa sản xuất, đặc biệt là các khâu đột phá trong sản xuất.  Xử lý ô nhiễm môi trường.

 …..

1. Bảo tồn và phát triển nghề truyền thống:

1. Nghề sản xuất gạch, gốm. 2. Nghề đan đát.

3. Nghề dệt chiếu 4. Nghề chằm nón lá. 5. Nghề chằm lá lợp nhà 6. Nghề làm nhang

7. Nghề làm đậu hũ ky 8. Nghề làm cốm dẹp 9. Nghề làm cải chua 10.Nghề làm tương, chao 11.Nghề nấu rượu

Trang

2. Bảo tồn và phát triển các làng nghề truyền thống: (xem chi tiết ở phụ lục 37)

Theo quy định tại Thông tư số 116/2006/TT-BNN ngày 18/12/2006 của Bộ Nông nghiệp - PTNT, trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long, ngoài 04 làng nghề được công nhận làng nghề truyền thống, thì 05 làng đã được công nhận làng nghề (có ít nhất 1 nghề truyền thống) và những làng nghề chưa đủ tiêu chí công nhận làng nghề nhưng có ít nhất 01 nghề truyền thống thì cũng được công nhận là làng nghề truyền thống. Như vậy, trên địa bàn nông thôn tỉnh Vĩnh Long trong thời gian tới sẽ công nhận thêm các làng nghề truyền thống sau:

 Làng nghề sản xuất gạch, gốm : 4 làng nghề.  Làng nghề gốm : 1 làng nghề.  Làng nghề chằm nón lá : 1 làng nghề.  Làng nghề chằm lá lợp nhà : 1 làng nghề.  Làng nghề đan đát : 1 làng nghề.  Làng nghề dệt chiếu : 2 làng nghề.  Làng nghề làm dưa cải chua : 1 làng nghề.  Làng nghề làm đậu hũ ky : 1 làng nghề.  Làng nghề làm bánh tráng nem : 1 làng nghề.  Làng nghề làm tương chao : 1 làng nghề.  Làng nghề sản xuất nhang : 1 làng nghề.  Làng nghề quết cốm dẹp : 1 làng nghề.  Làng nghề nấu rượu : 2 làng nghề.

Vậy trong thời gian, tới sẽ tiến hành công nhận thêm 18 làng nghề truyền thống.

3. Phát triển các làng nghề nông thôn

Căn cứ theo tiêu chí tại Thông tư số 116/2006/TT-BNN, ngày 18/12/2006 của Bộ Nông nghiệp - PTNT trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long, ngoài 8 làng nghề đã được công nhận làng nghề, những làng nghề chưa đủ tiêu chí, sẽ được bồi dưỡng và công nhận trong thời gian tới, cụ thể các làng nghề sau (xem chi tiết phụ lục 37)

 Làng nghề đan đĩa và thảm lục bình : 4 làng nghề.

 Làng nghề se tơ xơ dừa : 1 làng nghề.

 Làng nghề se lõi lát : 17 làng nghề.

 Làng nghề kết cườm : 1 làng nghề.

 Làng nghề sấy và đóng giỏ nhãn : 1 làng nghề.

 Làng nghề dịch vụ mua bán khoai lang : 1 làng nghề.

 Làng nghề trồng và sơ chế nấm rơm : 9 làng nghề.

 Làng nghề sơ chế hạt ca cao : 1 làng nghề.

Trang

4. Phát triển nghề gắn với du lịch

− Xây dựng khu trưng bày sản phẩm và bán sản phẩm lưu niệm nghề gạch, gốm, gắn kết phục vụ du khách trong các tour du lịch văn hóa làng nghề và du lịch mua sắm. − Nghiên cứu phát triển làng nghề mai vàng Phước Định, gắn với phát triển du lịch sinh

thái vùng cây ăn trái trên đất cù lao thuộc thành phố Vĩnh Long và huyện Long Hồ. − Khôi phục phát triển các nghề đan đát, chằm nón lá, chằm lá lợp nhà tại huyện

Long Hồ, gắn du lịch văn hóa về nguồn, thăm khu tưởng niệm cố Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Phạm Hùng, thăm khu di tích lịch sử cách mạng Cái Ngang. − Khôi phục phát triển các nghề làm đậu hũ ky, cốm dẹp, làm nhang tại huyện Bình

Minh, gắn du lịch sinh thái và tái hiện nền văn minh lúa nước tại cù lao Mỹ Hòa. − Khôi phục phát triển các nghề làm bánh tráng nem tại Cù Lao Mây xã Lục Sỹ

Thành huyện Trà Ôn, gắn du lịch sinh thái miệt vườn và khu chợ nổi Trà Ôn. − Khôi phục phát triển các nghề dệt chiếu tại xã Thanh Bình huyện Vũng Liêm, gắn

du lịch sinh thái miệt vườn Cù Lao Dài, thăm khu tưởng niệm cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt và tham quan khu lăng mộ thân phụ mẫu danh tướng Thoại Ngọc Hầu.

5. Phát triển nghề mới

− Phát triển nghề trồng và sơ chế nấm rơm ở các huyện có vùng lúa tập trung như Vũng Liêm, Tam Bình, Trà Ôn.

− Phát triển nghề sơ chế và lên men hạt ca cao ở huyện Vũng Liêm.

− Nghiên cứu phát triển dịch vụ mua bán, kết hợp kêu gọi đầu tư nhà máy chế biến khoai lang tại huyện Bình Tân.

IV. ĐỀ XUẤT CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN HỖ TRỢ BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ

Trên cơ sở định hướng bảo tồn và phát triển làng nghề đến năm 2020, đồng thời khái toán vốn và thời gian thực hiện cụ thể cho từng chương trình, đề án ưu tiên hỗ trợ, phân bổ chi tiết theo từng hạng mục hỗ trợ (căn cứ Nghị định số 66/2006/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn: Thông tư số 113/2006/TT-BTC; Thông tư liên tịch số 06/TTLT-BTC-BLĐTBXH; Thông tư liên tịch số 30/2006/TTLT-BTC-

BNN&PTNT-BTS; Thông tư liên tịch số 125/2009/TTLT/BTC - BCT), như sau:

− Bảo tồn, phát triển làng nghề. − Mặt bằng sản xuất.

− Đầu tư tín dụng. − Xúc tiến thương mại.

− Khoa học công nghệ. − Đào tạo nhân lực.

− Phát triển vùng nguyên liệu.

Tổng nguồn vốn ngân sách thực hiện các chương trình và đề án hỗ trợ làng nghề đến năm 2020 khoảng 60,0 tỷ đồng, trong đó ngân sách Trung ương 28,213 tỷ đồng, ngân sách địa phương 31,787 tỷ đồng (xem chi tiết phụ lục 38, 39, 40). Phân theo từng hạng mục hỗ trợ cụ thể:

− Chương trình bảo tồn, phát triển làng nghề : 25,385 tỷ đồng. − Mặt bằng sản xuất : 13,000 tỷ đồng.

Trang − Đầu tư tín dụng : 8,215 tỷ đồng.

− Xúc tiến thương mại : 1,665 tỷ đồng. − Khoa học công nghệ : 5,450 tỷ đồng. − Đào tạo nhân lực : 4,060 tỷ đồng. − Phát triển vùng nguyên liệu : 2,225 tỷ đồng.

Trong khuôn khổ công tác bảo tồn và phát triển các làng nghề truyền thống theo chương trình đến năm 2020 (xem chi tiết ở phụ lục 37). Trên cơ sở thảo luận và thống nhất định hướng phát triển đến năm 2020 với từng huyện, thành phố và các Sở ban ngành có liên quan. Cần sớm tập trung thực hiện các chương trình đề án ưu tiên sau đây:

(1). Xây dựng khu trưng bày giới thiệu sản phẩm nghề gạch, gốm:

− Mục tiêu chính của dự án: Xây dựng khu trưng bày các sản phẩm gốm, gạch, gắn kết phục vụ du lịch làng nghề. Qua đó, trưng bày và bảo tồn các sản phẩm nghề gốm, đồng thời quảng bá tiêu thụ sản phẩm thông qua thị trường du lịch trong và ngoài nước.

− Địa điểm: xã Mỹ An - huyện Mang Thít - tỉnh Vĩnh Long. − Thời gian thực hiện: năm 2011 - 2012.

− Kinh phí: 12,710 tỷ đồng.

(2). Hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng cho làng mai vàng Phước Định:

− Mục tiêu của dự án: Nâng cấp hai tuyến đường nông thôn, phục vụ du khách tham quan trong các tuyến du lịch sinh thái miệt vườn. Góp phần quảng bá và làm tăng giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể, đồng thời mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm mai vàng truyền thống Vĩnh Long.

− Địa điểm: xã Bình Hòa Phước - huyện Long Hồ - tỉnh Vĩnh Long. − Thời gian thực hiện: năm 2012 - 2013.

− Kinh phí: 1,0 tỷ đồng.

(3). Đề án bảo tồn và phát triển vùng nguyên liệu lát:

− Mục tiêu của dự án: Xây dựng chương trình hỗ trợ (giống, phân bón, quy trình kỹ thuật canh tác) cho nông dân trồng lát, duy trì và mở rộng diện tích lát nguyên liệu. Góp phần ổn định nguyên liệu cho làng nghề dệt chiếu, se lõi lát và đáp ứng nhu cầu xuất khẩu. Tiến tới xây dựng thương hiệu “lát Vũng Liêm”.

− Địa điểm: huyện Vũng Liêm

− Thời gian thực hiện: năm 2011 - 2012. − Kinh phí: 2,600 tỷ đồng.

(4). Hỗ trợ nâng cao chất lượng và xây dựng thương hiệu bánh tráng nem:

− Mục tiêu của dự án: Hỗ trợ thiết bị, giàn phơi bánh nâng cao năng suất, chất lượng bánh tráng nem Cù lao Mây, xây dựng điểm sinh hoạt văn hóa làng nghề, gắn kết phục vụ khách du lịch trong và ngoài nước.

Trang − Địa điểm: ấp Tân Thạnh - xã Lục Sỹ Thành - huyện Trà Ôn.

− Thời gian thực hiện: năm 2012 - 2013. − Kinh phí: 775 triệu đồng.

(5). Hỗ trợ phát triển nghề sản xuất và sơ chế nấm rơm tại huyện Vũng Liêm:

− Mục tiêu của dự án: Hỗ trợ thiết bị (máy băm rơm), hướng dẫn kỹ thuật sơ chế theo đúng quy trình, đảm bảo chất lượng sản phẩm cho xuất khẩu, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng rơm; gia tăng giá trị xuất khẩu nấm rơm muối. − Địa điểm: xã Hiếu Thành - huyện Vũng Liêm.

− Thời gian thực hiện: năm 2011 - 2012. − Kinh phí: 595 triệu đồng.

(6). Hỗ trợ phát triển nghề sản xuất và sơ chế nấm rơm tại huyện Tam Bình:

− Thời gian thực hiện: năm 2011 - 2012. − Kinh phí: 670 triệu đồng.

(7). Hỗ trợ phát triển nghề sản xuất và sơ chế nấm rơm tại huyện Trà Ôn:

− Thời gian thực hiện: năm 2011 - 2012. − Kinh phí: 670 triệu đồng.

Trang Phần thứ năm

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NGHỀ NÔNG THÔN

TỈNH VĨNH LONG ĐẾN NĂM 2020

I. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I.1. Giải pháp về chính sách

I.1.1. Chính sách tài chính và tín dụng

Hiện nay, hầu hết các cơ sở sản xuất ngành nghề trong Tỉnh đều gặp khó khăn về vốn; để tiếp tục phát triển, các chính sách về tài chính, tín dụng cần giải quyết tốt các vấn đề sau:

− Thực hiện tốt phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, xã hội hóa trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; tiếp tục tăng tỷ trọng vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật nông thôn nói chung và ngành nghề nông thôn nói riêng.

− Tăng vốn tín dụng ưu đãi, vốn chương trình kích cầu của nhà nước cho các cơ sở ngành nghề nông thôn được vay vốn trung và dài hạn với lãi suất ưu đãi nhằm đổi mới thiết bị, công nghệ, sản xuất mặt hàng mới, tăng cường xuất khẩu.

− Tăng cường các nguồn vốn, các nguồn tài trợ khác của các tổ chức chính phủ và phi chính phủ cho phát triển ngành nghề nông thôn. Có chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài và từ khu vực thành thị vào nông thôn.

− Phát triển thị trường vốn, tín dụng ở nông thôn, quy định lãi suất phù hợp, phát triển hình thức liên kết kinh tế.

− Thành lập Quỹ hỗ trợ đầu tư dưới nhiều hình thức như: Quỹ hỗ trợ xúc tiến việc làm, Quỹ khuyến công. Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng để tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất ngành nghề vay vốn phát triển sản xuất và giải quyết một phần những khó khăn khi thế chấp vay vốn. Đây là công cụ chính sách quan trọng để đẩy mạnh phát triển ngành nghề nông thôn trên địa bàn của tỉnh.

− Căn cứ theo quy định tại Thông tư số 113/2006/TT-BTC ngày 28/12/2006 về việc hướng dẫn một số nội dung về ngân sách nhà nước hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn theo Nghị định số 66/2006NĐ-CP ngày 07/7/2006 của Chính phủ, các địa phương, cơ quan chức năng nghiên cứu và hướng dẫn các cơ sở ngành nghề nông thôn tiếp cận các nguồn vốn hỗ trợ của Chính phủ.

− Ngoài ra, theo Thông tư số 113/2006/TT-BTC ngày 28/12/2006 của Bộ Tài Chính: các dự án kinh doanh có hiệu quả được hưởng ưu đãi đầu tư theo luật đầu tư; được vay vốn từ quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm theo quy định tại Quyết định số 71/2005/QĐ -TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Trang − Các ngành chức năng ở tỉnh, huyện cần vận dụng các chính sách của Trung ương

cho phát triển NNNT để triển khai thực hiện đến các cơ sở sản xuất.

I.1.2. Chính sách thuế

− Những cơ sở ngành nghề nông thôn mới thành lập, còn gặp nhiều khó khăn cần được miễn thuế 3 - 5 năm; sau thời gian miễn thuế, nếu thấy còn nhiều khó khăn, có thể tiếp tục xét giảm 50 - 70% thuế trong 2 - 3 năm tiếp theo.

− Áp dụng chính sách khoán thuế hàng năm với thời hạn 3 - 5 năm để khuyến

CHƯƠNG TRÌNH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ

QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NNNT TỈNH VĨNH LONG