Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định pháp luật, chi tiết đến từng thửa với nội dung thể hiện đầy đủ, chính xác, kịp thời và chỉnh lý biến động thường xuyên. Công tác khảo sát, đánh giá, phân hạng đất được triển khai khá tốt, cơ bản đáp ứng được mục tiêu của ngành. Hằng năm, UBND thị trấn áp dụng bảng giá đất do UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành để làm cơ sở tính thuế khi làm thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chuyển đổi mục đích sử dụng... Đồng thời làm cơ sở để tính giá đất bồi thường khi giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư. Hiện nay, công chức Địa chính - Đô thị - Xây dựng và Môi trường đã được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ khi cập nhật hồ sơ địa chính. Các thông tin được lưu trữ thông qua mạng Internet nên rất dễ dàng cho việc tra cứu, tìm kiếm, rà
soát, thống kê thông tin dữ liệu về đất.
Trong năm 2019 đã tiếp nhận 109 hồ sơ cấp GCN QSDĐ, trong đó 54 hồ sơ cấp GCN QSDĐ ở tại đô thị, 55 hồ sơ cấp GCN QSDĐ nông nghiệp. Tất cả các hồ sơ đã hoàn thiện thủ tục công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ và chuyển tới Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lộc Bình thực hiện các thủ tục tiếp theo.
Do tính chất sử dụng đất đai của các khu thôn trên địa bàn thị trấn trong những năm trước đây rất đa dạng và ít có biến động lớn. Tuy nhiên, nguồn gốc đất của nhiều hộ gia đình là do cha ông khai hoang tự mở rộng mà có, bị chuyển nhượng qua nhiều người. Công chức Địa chính thị trấn có nhiều thay đổi, có thời điểm còn buông lỏng công tác điều tra trong nhiều năm. Đồng thời, các chính sách nhà ở, đất ở, đất nông nghiệp của Nhà nước thay đổi nhiều theo từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế - xã hội, hồ sơ quản lý nhà đất qua các thời kỳ còn thiếu, gây khó khăn, bất cập cho chính quyền các cấp và các ngành trong việc giải quyết tranh chấp về đất đai, quản lý các thay đổi về nhà ở, đất ở… tất cả những điều đó đã gây khó khăn cho việc cấp GCN QSDĐ.
Bảng 2.7: Số liệu hồ sơ đăng kí biên động đất đai giai đoạn 2014 – 2019 của thị trấn Na Dương Hồ sơ Năm Chuyển nhượng QSDĐ Thừa kế QSDĐ Tặng cho QSDĐ Cấp đổi, cấp lại QSDĐ Tách thửa đất Chuyển mục đích sử dụng đất 2014 30 10 7 10 6 15 2015 29 7 9 8 10 11 2016 37 21 10 7 5 9 2017 36 10 9 11 7 8 2018 38 9 8 7 9 10 2019 41 12 11 11 8 6
sử dụng đất
Từ khi Luật Đất đai năm 2013 được áp dụng đã trở thành một công cụ pháp luật quan trọng để điều chỉnh các quan hệ về đất đai.
Việc giám sát thực hiện quyền của người sử dụng đất là trách nghiệm và nghĩa vụ của bộ máy quản lí nhà nước thị trấn Na Dương bao gồm: Chủ tịch UBND, HĐNN, cán bộ địa chính, cán bộ tư pháp – hộ tịch, trưởng Công an xã. Việc giám sát thông qua giấy đăng ký quyền sử dụng đất, những hoạt động trực tiếp của người có quyền sử dụng đất.
Thứ nhất, đối với việc giám sát quyền của người sử dụng đất
Trong thời gian vừa qua, công chức Địa chính - Đô thị - Xây dựng và Môi trường cùng UBND thị trấn Na Dương đã có nhiều cố gắng trong việc đảm bảo cho những người sử dụng đất các quyền của mình trong quá trình quản lý và sử dụng đất. Trên cơ sở hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân để họ biết được và hiểu được các quyền lợi của mình khi thực hiện những giao dịch như: chuyển nhượng, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan theo cơ chế "một cửa" nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất dễ dàng thực hiện đầy đủ thủ tục khi thực hiện các quyền.
Trên nguyên tắc: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, người dân luôn ở trong thế chủ động được nêu ra ý kiến đóng góp, được giải đáp những thắc mắc về việc sử dụng đất, được định hướng về việc khai thác mục đích sử dụng đất nên trồng loại cây gì vào thời gian nào để nâng cao sản lượng, cho năng suất cao nhất. Người dân được hướng dẫn các bước thực hiện thủ tục liên quan đến đất đai, được cán bộ địa chính phối hợp với chi bộ phận quản lý tài nguyên đất trực tiếp hướng dẫn chi tiết về việc khai thác cải tạo đất sử dụng đất hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả. Mối quan hệ giữa cơ quan Nhà nước và nhân dân gần hơn bao giờ hết. Việc cán bộ, công chức thị trấn sâu sát
quan tâm đến người dân trên địa bàn ngày càng tích cực hơn. Do đó, đã phát hiện ra các lỗi sai cũng như những khiếm khuyết trong quá trình thực hiện, củng cố niềm tin của nhân dân đối với cán bộ, công chức thị trấn.
Trong năm 2019 vừa qua, UBND thị trấn Na Dương đã tuyên truyền và giám sát việc thực hiện các quyền chung của người sử dụng đất, phối hợp với phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã phổ biến cho người dân biết những quyền lợi của người dân như sau:
+ Được cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nếu có đủ tiêu chuẩn và đã làm các thủ tục theo quy định của pháp luật;
+ Người sử dụng đất được hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất;
+ Tất cả những người sử dụng đất ở thị trấn Na Dương có quyền hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp;
+ Khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật đất đai thì chủ sở hữu đều được bồi thường theo hạn mức và giá mà Nhà nước đã ban hành. Theo đó, những cá nhân, hộ gia đình chưa có GCN QSDĐ nhưng đủ điều kiện để được cấp để được hưởng quyền lợi cao nhất thì bên địa chính tạo điều kiện hết sức thuận lợi.
Do việc sử dụng đất tại thị trấn đặc thù là đất sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng đến cuộc sống kinh tế của người dân. Nên nếu xảy ra vấn đề liên quan đến đất đai người dân có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai. Nhưng rõ ràng, hòa giải thỏa thuận tại địa phương trước khi khởi kiện luôn được xem là biện pháp hàng đầu bởi tránh được những xung đột, ảnh hưởng đến tình làng nghĩa xóm.
Đảm bảo thực hiện quyền cho người dân trên thị trấn giai đoạn 2014- 2020 chủ yếu diễn ra đối với chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng, đăng kí quyền sử dụng đất. Các quyền còn lại thực hiện rất ít. Tuy nhiên, sự thiếu sót dẫn đến việc thống kê lại các giao dịch chưa chính xác bởi còn rất nhiều hộ gia đình cá nhân không tiến hành thủ tục khai báo hoặc chưa làm đầy đủ thủ tục do chuyển nhượng giữa những người thân trong gia đình, mất nhiều thời gian, và phải nộp các loại phí, lệ phí, thuế chuyển nhượng. Vì vậy, cần phải có những giải pháp để người sử dụng đất thấy được quyền lợi chính đáng từ việc đi khai báo giao dịch liên quan đến đất đai; có như vậy, họ mới thực sự tự giác và nghiêm túc để thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình.
Thứ hai, đối với việc giám sát nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Quá trình giám sát việc thực hiện nghĩa vục của người sử dụng đất trên thị trấn Na Dương có nhiều điểm tích cực hơn giai đoạn trước. Một phần là nhờ sự quản lý chặt chẽ từ các cấp chính quyền đến từng đối tượng sử dụng, một phần là trình độ dân trí, mức độ hiểu biết pháp luật về đất đai ngày càng được nâng lên. Những năm qua, công chức địa chính thị trấn thực hiện nghiêm túc việc quản lý, giám sát các chủ sử dụng đất trong phạm vi lãnh thổ thông qua các biện pháp sau: thường xuyên kiểm tra tình hình thực tế đối với các chủ sử dụng đất nhằm phòng ngừa và phát hiện kịp thời các trường hợp vi phạm nghĩa vụ của các chủ sử dụng đất; có sự liên hệ trực tiếp với các trưởng khu thôn để năm bắt được tình hình thực tế trong quá trình sử dụng đất đai của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình; trực tiếp dướng dẫn cho các gia đình, cá nhân thực hiện kê khai đăng ký...
Hầu hết các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân đều biết đến nghĩa vụ của mình trong quá trình khai thác sử dụng đất, đảm bảo tính hợp lý, đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy định. Công chức địa chính ngày càng sát sao hơn trong việc nắm bắt thông tin về các giao dịch dân sự đối với
Người dân khi sử dụng đất có nghĩa vụ thực hiện các biện pháp bảo vệ đất. Trên thực tế, người dân đã tiến hành canh tác hợp lý 02 vụ lúa trong một năm, bón phân thường xuyên, thâm canh tăng năng suất, phát triển mô hình nông lâm kết hợp. Mặc dù quy mô nhỏ lẻ, phân bố rải rác nhưng đã bước đầu thể hiện sự thay đổi trong việc vừa nâng cao hiệu quả sử dụng đất, vừa tăng độ che phủ rừng.
Cơ quan, cá nhân, tổ chức phải tuân thủ nghiêm các quy định về bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan tuân theo các quy định của pháp luật về việc tìm thấy vật trong lòng đất .
Giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất, khi hết thời hạn sử dụng đất mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng, phần lớn các tổ chức kinh tế khi được cho thuê đất, đã hoàn thành nghĩa vụ đóng tiền sử dụng đất theo đúng quy định pháp luật. Nếu hết thời hạn sử dụng đất mà vẫn muốn tiếp tục thì phải gia hạn sử dụng và thực hiện các nghĩa vụ tài chính. Trên địa bàn, trong năm 2019 chỉ mới phát hiện 01 trường hợp gia hạn muộn và đã bị xử lý hành chính bằng hình thức phạt tiền.
Vấn đề quản lý, giám sát người sử dụng đất có quyền và nghĩa thi hành các quy định pháp luật về đất đai hiện nay dược UBND thị trấn luôn quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất như: Các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai được hướng dẫn cụ thể và công khai hóa nơi công sở, kết hợp với tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của cán bộ chuyên môn, đã góp phần giải quyết hành chính theo yêu cầu của nhân dân kịp thời, hạn chế phiền hà cho nhân dân.
2.3.7. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định củapháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đaipháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Về cơ bản, công tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương được triển khai đầy đủ, đồng bộ, thống nhất theo chỉ thị hướng dẫn từ chính quyền cấp trên. Chủ tịch UBND thị trấn đã chỉ đạo rà soát lại các quy định của pháp luật về đất đai, bổ sung những nội dung mà pháp luật chưa điều chỉnh, chưa rõ ràng còn chồng chéo; hoàn thiện và xem xét lại các chính sách bồi thường, nhất là giá bồi thường phải sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường; không có sự chênh lệch bất hợp lý về mức đền bù khi nhà nước thu hồi đất giữa các dự án. Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự giám sát của HĐND, sự tập trung chỉ đạo điều hành của UBND cấp huyện, tỉnh, UBND thị trấn Na Dương đã ban hành Quyết định số 67/QĐ-UBND ngày 15/6/2017 về việc thành lập Tổ kiểm tra, rà soát quỹ đất công, tài sản công trên địa bàn thị trấn Na Dương. Chủ tịch UBND thị trấn chỉ đạo Công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường và các khu thôn trên địa bàn thường xuyên kiểm tra, rà soát các khu đất công trên địa bàn, phát hiện kịp thời các trường hợp vi phạm trong quản lý và sử dụng đất công.
Tuy nhiên, công tác thanh tra còn nhiều hạn chế do các lĩnh vực trên mới, công chức chưa được tập huấn cũng như phương tiện, cán bộ còn thiếu chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Vì vậy, công tác thanh tra đôi lúc thiếu chủ động; hơn nữa số lượng đơn thư và tính chất vụ việc liên quan đến đất đai rất phức tạp…Tuy vậy, tổ kiểm tra, thanh tra đã cố gắng vượt qua khó khăn, đoàn kết tập trung trí tuệ, phát huy tính chủ động, tích cực thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Kết quả năm sau cao hơn năm trước đều đạt kế hoạch được lãnh đạo sở đánh giá cao.
UBND trấn Na Dương đã đặc biệt chú ý và giao cho công chức địa chính phải bám sát tình hình thực tế của từng khu đất để đảm bảo nếu xảy ra tranh chấp sẽ được giải quyết một các nhanh chóng nhất. Vì đất đai là một
trong những tài nguyên vô cùng quan trọng nên việc phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm về đất đai vừa nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người dân, vừa tạo điều kiện để phát triển quỹ đất trong khu vực. Trên thực tế, khi phát hiện những sai phạm (chủ yếu của các hộ gia đình, cá nhân) trong quá trình khai thác sử dụng đất, chính quyền thị trấn đã áp dụng các biện pháp bổ sung kết hợp với xử phạt vi phạm một cách nhanh chóng. Mặc dù quá trình từ khi ra quyết định xử phạt đến khi người dân thực hiện xong nghĩa vụ của mình rất chậm bởi người dân thiếu hiểu biết, gây cản trở cho công tác xử lý.
Bảng 2.8: Số liệu xử lý vi phạm về lĩnh vực đất đai thị trấn Na Dương giai đoạn năm 2016 – 2018 và 6 tháng đầu năm 2019
Năm Tổng số vụ vi phạm Đã xử lý Chấp hành nộp phạt Không thuộc thẩm quyền 2016 5 5 5 0 2017 2 1 1 1 2018 2 2 2 0 2019 1 1 1 0
Hàng năm sẽ có 4 đợt thanh tra, kiểm tra đi xuống từng thôn, bản để kiểm tra và kịp thời xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai. Nhờ việc luôn chú ý đến công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn thị trấn thì số vụ vi phạm liên quan đến lĩnh vực đất đai đã giảm mạnh từ 12 vụ trong thời gian từ năm 2016 – 2018 đã giảm xuống chỉ còn 1 vụ trong 6 tháng đầu năm 2019.