Thứ nhất, về công tác cấp giấy chứng nhận sở hữu công trình và đất:
Để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình đầu tư tại các khu công nghiệp của tỉnh, Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh đề nghị chỉnh sửa Điều 5 của Nghị định 88/2009/NĐ-CP quy định cơ quan thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo hướng tiếp tục ủy quyền cho ban quản lý các KCN cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu công trình và tài sản khác gắn liền với đất trong khu công nghiệp.
Thứ hai, về công tác cấp giấy chứng nhận xuất xứ, giấy chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng:
Theo nghị định 29/2008/NĐ-CP, ban Quản lý các KCN Bắc Ninh chỉ được cấp chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu D chứng nhận hàng hóa có xuất xứ ASEAN, các mẫu khác chưa được ủy quyền của Bộ Công thương. Vì vậy, đề nghị Bộ Công Thương xem xét phân cấp hoặc ủy quyền cho ban quản lý các KCN trong cả nước nói chung và ban quản lý các KCN Bắc Ninh nói riêng cấp các mẫu khác của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá đối với các doanh nghiệp hoạt động trong các khu công nghiệp. Ngoài ra, giấy chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng Việt Nam và thế giới cũng được ban quản lý các KCN cấp cho sản phẩm của các doanh nghiệp FDI để nhà đầu tư nước ngoài thực hiện các thủ tục xuất khẩu hàng hóa nhanh chóng hơn.
Bên cạnh việc ủy quyền công tác cấp các loại giấy chứng nhận của Bộ Công thương cho ban quản lý các KCN, công tác thanh tra, giám sát các dự án FDI của ban quản lý cũng cần được quan tâm. Ban quản lý phối hợp với các cơ quan chuyên ngành thanh tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp FDI sau khi cấp giấy chứng nhận đầu tư về việc thực hiện các cam kết về tiến độ, vốn; kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tuân thủ các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo hộ lao động, bảo vệ môi trường; tăng cường các biện pháp giám sát kiểm tra về công nghệ, máy móc, thiết bị của dự án đầu tư nước ngoài.
Ban quản lý tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất các cơ sở sản xuất trong các khu công nghiệp một cách thường xuyên với sự tham gia của các bên liên quan. Các đợt kiểm tra phải được công bố công khai đến từng doanh
nghiệp có liên quan sau khi đã có kết luận và thực hiện đầy đủ các chế tài xử lý vi phạm theo quy định hiện hành. Đồng thời, ban quản lý tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra việc triển khai thực hiện dự án của các doanh nghiệp. Đôn đốc các doanh nghiệp thực hiện theo đúng tiến độ đầu tư đăng ký, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc liên quan đến triển khai dự án của doanh nghiệp. Kiên quyết loại bỏ những doanh nghiệp không triển khai dự án (do chây ì hoặc do khó khăn về tài chính không có biện pháp khắc phục), thay thế bằng các doanh nghiệp, dự án khác có hiệu quả hơn.
Ban quản lý khu công nghiệp hỗ trợ giải quyết nhanh các thủ tục hành chính liên quan đến việc huy động vốn bằng cách thế chấp tài sản để doanh nghiệp huy động vốn triển khai dự án và tổ chức sản xuất kinh doanh.
Ban quản lý khu công nghiệp chủ động thực hiện việc tuyên truyền chính sách pháp luật liên quan đến nhiệm vụ chuyên môn của Phòng đến các doanh nghiệp, nâng cao ý thức chấp hành và hiệu quả công tác tuyên truyền pháp luật đến doanh nghiệp. Để thực hiện được những mục tiêu đó, các bộ phận tiếp xúc ban đầu với nhà đầu tư (Phòng quản lý Đầu tư, Bộ phận một cửa) cần nắm bắt địa chỉ liên lạc cung cấp cho các phòng chuyên môn, đồng thời hướng dẫn các doanh nghiệp đến các phòng chuyên môn để được hướng dẫn và nắm bắt các quy định của pháp luật liên quan trong quá trình triển khai và hoạt động.
Trên đây là một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Mỗi giải pháp đều có mối liên hệ với các giải pháp khác. Do đó, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp trên cơ sở điều kiện thực tế của địa phương và bối cảnh quốc tế, khu vực, đảm bảo các giải pháp phát huy hiệu quả.
Từ những định hướng thu hút đầu tư FDI vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh của UBND tỉnh Bắc Ninh đề ra, tác giả đề xuất một vài giải pháp nhằm cải thiện tình hình thu hút FDI vào các khu công nghiệp của tỉnh như: thực hiện các chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích các dự án quy mô lớn, công nghệ cao vào các khu công nghiệp, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng, giải quyết nhanh chóng công tác đền bù giải phóng mặt bằng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyên nghiệp hóa công tác xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh công tác thanh tra, giám sát dự án sau cấp
phép của khu công nghiệp,… Để đạt được những kết quả mong đợi, ban quản lý các khu công nghiệp, các cơ quan đoàn thể trong tỉnh cùng các doanh nghiệp FDI phải phối hợp thực hiện đúng những định hướng đề ra.
KẾT LUẬN
Quy hoạch và phát triển các KCN, tạo môi trường hấp dẫn nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài đang là mối quan tâm của các địa phương trong cả nước cũng như tỉnh Bắc Ninh nói riêng. Hiện nay, Bắc Ninh đã có nhiều cố gắng trong hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp của tỉnh và đã đạt được những thành công bước đầu. Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN của tỉnh Bắc Ninh cho thấy, lũy kế đến hết năm 2013, các KCN Bắc Ninh đã thu hút được 386 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, tổng vốn đầu tư đăng ký là 5708,01 triệu USD, với những dự án có quy mô lớn như dự án của công ty TNHH Samsung electronic Việt Nam đầu tư tại KCN Yên Phong I, dự án của công ty TNHH Canon Việt Nam,... Những thành công đạt được từ việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN tỉnh Bắc Ninh như: chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, phát triển kinh tế, xã hội; tạo công ăn việc làm cho người lao động; tăng thu ngân sách nhà nước; tăng kim ngạch xuất nhập khẩu,... Bên cạnh những thành công đạt được thì vẫn còn tồn tại một số hạn chế như về việc thu hút nguồn vốn chưa hiệu quả, quy hoạch, phát triển cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, môi trường đầu tư, thủ tục hành chính còn rườm rà, chậm chạp, nguồn nhân lực trình độ cao còn thiếu và công tác xúc tiến thương mại chưa được đầu tư đúng mức.
Trên cơ sở phân tích, đánh giá, tổng hợp những số liệu có sẵn, từ thực trạng, những thành công, hạn chế về thu hút nguồn vốn FDI vào các KCN tỉnh Bắc Ninh tác giả có những giải pháp về ngắn hạn và dài hạn để thu hút FDI vào các KCN Bắc Ninh như: trong ngắn hạn ban quản lý các KCN Bắc Ninh cần có những biện pháp xúc tiến thương mại nhằm giới thiệu, quảng bá môi trường đầu tư hấp dẫn vào các KCN Bắc Ninh cho nhà đầu tư nước ngoài, dài hạn cần có sự chuẩn bị tốt về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đào tạo lao động trình độ cao,... để tạo điều kiện tốt nhất nhằm giữ chân các nhà đầu tư nước ngoài. Đây là những vấn đề không phải mới đối với các KCN Bắc Ninh nói chung và các KCN cả nước nói chung. Vì vậy, một vài giải pháp đóng góp của khóa luận nhằm giúp cải thiện tình hình thu hút FDI vào các KCN Bắc Ninh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bạch Huyền Minh, Phạm Mạnh Thường. (2008). Mô hình đặc khu kinh tế của Trung Quốc và những bài học cho phát triển đặc khu kinh tế Việt Nam.
Viện nghiên cứu tài chính.
2. Ban quản lý các KCN Hưng Yên. (2013). Thủ tục đầu tư vào các KCN tỉnh
Hưng Yên. Hưng Yên.
3. Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh. (2013). 20/1/2014, http://www.izabacninh.gov.vn/
4. Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh. (2013). Báo cáo tình hình hoạt động
của các KCN đến năm 2013. Bắc Ninh.
5. Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh. (2013). Báo cáo tổng hợp phòng doanh nghiệp. Bắc Ninh.
6. Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh. (2013). Tình hình thu hút FDI vào các KCN Bắc Ninh theo ngành nghề kinh doanh giai đoạn 2001 - 2013. Bắc Ninh.
7. Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh. (2013). Tổng hợp các quốc gia và vùng
lãnh thổ đầu tư vào các KCN Bắc Ninh 2001 - 2013. Bắc Ninh.
8. Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh. (2013). Tổng hợp tình hình cấp giấy
phép đầu tư giai đoạn 2001 - 2013. Bắc Ninh.
9. Ban quản lý các KCN tỉnh Vĩnh Phúc. (2013). Thủ tục hành chính đầu tư vào
các KCN tỉnh Vĩnh Phúc. Vĩnh Phúc.
10.Ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh. (2013). Thủ tục đầu tư vào các
KCN Bắc Ninh. Bắc Ninh.
11.Bộ tài chính. (2012). Thông tư 213. Hà Nội.
12.Bùi Ngọc Cường. (2006). Giáo trình luật đầu tư trường đại học luật Hà Nội.
Hà Nội: NXB Tư Pháp.
13.Chính phủ. (2014). Nghị định 01. Hà Nội.
14.Chính phủ. (2013). Nghị định 179/2013/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi
15.Đặng Thị Lý. (2009). Thực trạng và triển vọng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp Hà Nội. Hà Nội.
16.Đinh Hoàng Dũng. (2011). Thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp Bắc Ninh. Bắc Ninh.
17.Gia Khánh . (10/5/2014). Bắc Ninh ép dân nhận đến bù khi thu hồi đất cho
dự án Công viên. 11/5/2014, Báo pháp luật:
http://baophapluat.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=135207
18.James T. Walters. (1998). Detetmining the financial feasibility of a wood
products industrial park. Blacksburg, VA.
19.Lê Thị Hương Giang. (2009). Thực trạng xây dựng các đặc khu kinh tế của
Trung Quốc và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam. Hà Nội.
20.Đặng Thị Lý (2009). Thực trạng và triển vọng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp Hà Nội. Hà Nội.
21.Nguyễn Sao Mai. (2008). Đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp Việt
Nam: thực trạng và giải pháp. Hà Nội.
22.Nguyễn Thị Thanh Hương. (2009). Đẩy mạnh thu hút FDI vào các khu công nghiệp tại Việt Nam. Hà Nội.
23.Nguyễn Thị Vân Anh. (2010). Thực trạng và định hướng phát triển khu chế
xuất, khu công nghiệp Việt Nam. Hà Nội.
24.Nguyễn Tiến Quyết. (2010). Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
vào tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến nay. Hà Nội.
25.Nguyễn Tiến Quyết. (2010). Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài vào tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến nay. Hà Nội.
26.PGS.TS Vũ Chí Lộc. (2012). Giáo trình đầu tư quốc tế. In: P. T. Lộc, Giáo
trình đầu tư quốc tế (pp. 112-119). Hà Nội: NXB đại học Quốc Gia Hà Nội.
27.Quốc Hội. (2005). Luật cạnh tranh. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 28.Quốc Hội. (2005). Luật đầu tư. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia.
29.Quốc Hội. (1996). Luật đầu tư nước ngoài. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia. 30.Quốc Hội. (2008). Luật thuế thu nhập doanh nghiệp. Hà Nội: NXB Chính trị
31.Th.s. Nguyễn Văn Vịnh. (2013). Một số vấn đề về phát triển các khu công
nghiệp tỉnh Bắc Ninh. Bắc Ninh.
32.Thống kê Bắc Ninh. (2013). Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh. 33.26/1/2014, Cổng thông tin doanh nghiệp và đầu tư Bắc Ninh:
http://bacninhbusiness.gov.vn/Index.aspx?mn=105&kinh-te---xa-hoi-.html 34.Thống kê Bắc Ninh. (2013). Cổng thông tin doanh nghiệp và đầu tư Bắc
Ninh. 15/2/2014, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Bắc Ninh các năm: http://bacninhbusiness.gov.vn/Index.aspx?mn=105&kinh-te---xa-hoi-.html 35.Tổng cục thống kê. (2014). Niên giám thống kê 2013. Hà Nội: NXB Thống
kê.
36.Tổng cục thống kê Thái Lan. (2013). . http://www.nso.go.th/
37.TS. Phạm Thị Minh Lý, Ngô Thiên Thảo. (2014). Nâng cao hiệu quả hoạt
động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Đồng
Nai: Tạp chí phát triển và hội nhập.
38.UNCTAD. (2000). Báo cáo về số lượng lao động trong các công ty xuyên quốc gia. Genever.
39.Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh. (2012). Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh. 15/2/2014, Chi tiết thủ tục hành chính công:
http://bacninh.gov.vn/Trang/Th%E1%BB%A7%20t%E1%BB%A5c%20h% C3%A0nh%20ch%C3%ADnh%20c%C3%B4ng.aspx?u=detail&rowid=151 2
40.Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh. (2010). Số liệu thống kê tình hình sử dụng
đất năm 2010. Bắc Ninh.
41.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Bắc. (1996). Văn kiện đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Bắc
lần thứ IX năm 1996. Bắc Hà.
42.VCCI. (2013). Tổng hợp chỉ số PCI của Bắc Ninh giai đoạn 2005 - 2013. Hà Nội.
PHỤ LỤC
( 1 ) Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ,
Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao.
( 2 ) Quyết định số 49/2010/QĐ-TTg ngày 19 tháng 7 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ, Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển.
( 3 ) Quyết định số 49/2010/QĐ-TTg ngày 19 tháng 7 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ, Danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích pháttriển. ( 4 ) Quyết định số 48/1998/QĐ-UB ngày 6/7/1998, Về việc phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
( 5 ) Quyết định số 60/2008/QĐ-UBND ngày 09/5/2008, Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, biên chế và tổ chức bộ máy của Ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh.
( 6 ) Nghị định 179/2013/NĐ-CP, Quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
( 7 ) Nghị định 29/2008/NĐ-CP, Quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.