Nam
1.1. Mụi trường phỏp lý và chớnh sỏch trong lĩnh vực cụng nghệ thụng
tin.
Nhận thức rừ vai trũ của ngành Cụng nghiệp CNTT trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, Đảng và Nhà nước ta đó cú những chủ trương để phỏt triển ngành này thành một ngành kinh tế mũi nhọn, cụng nghiệp chủ lực và là một động lực trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của cả nước. Nghị quyết số
26-NQ/TW ngày 30/3/1991 của Bộ Chớnh trị về khoa học và cụng nghệ trong sự nghiệp đổi mới đó nờu sự cần thiết, cần tập trung sức phỏt triển một số ngành khoa học cụng nghệ mũi nhọn như điện tử, tin học,.... Tiếp đú Đảng và Nhà nước cú khỏ nhiều Chỉ thị, Nghị quyết khẳng định CNTT là động lực quan trọng của sự phỏt triển.
Văn kiện Đại hội lần IX của Đảng năm 2001 cũng nờu rừ: “Phỏt triển mạnh Cụng nghiệp cụng nghệ cao, nhất là Cụng nghệ thụng tin, viễn thụng, điện tử”; "Phỏt triển kết cấu hạ tầng CNTT và mạng lưới thụng tin liờn lạc quốc gia và
quốc tế hiện đại, dung lượng lớn, chất lượng cao, đầu tư để nõng dần tỷ lệ nội địa hoỏ trong việc sản xuất, lắp rỏp thiết bị thụng tin, liờn lạc"; “Ngành cụng nghiệp điện tử và CNTT, viễn thụng, thực hiện đầu tư chiều sõu, đổi mới cụng nghệ, hiện đại húa những cơ sở sản xuất điện tử đó cú, xõy dựng một số cơ sở mới để đỏp ứng nhu cầu trong nước, giảm dần nhập khẩu và tăng dần xuất khẩu; tăng nhanh tỷ lệ nội địa húa sản phẩm cú hàm lượng cụng nghệ cao”.
CNTT là cơ sở của cụng nghiệp CNTT. Cụng nghiệp CNTT ở nước ta đó được xỏc định bao gồm 3 lĩnh vực chớnh: cụng nghiệp mỏy tớnh, cụng nghiệp phần mềm và cụng nghiệp dịch vụ. Trong 5 - 7 năm trở lại đõy xuất hiện thờm một lĩnh vực mới của cụng nghiệp CNTT là cụng nghiệp nội dung. Bản thõn từng phõn ngành của cụng nghiệp CNTT là cụng nghiệp phần mềm cũng như cụng nghiệp phần cứng đều được quan tõm và chỉ đạo riờng. Nghị quyết số
7/2000/NQ-CP ngày 5/6/2000 của Chớnh phủ về xõy dựng và phỏt triển cụng nghiệp phần mềm giai đoạn 2000-2005 đó tạo ra mụi trường thuận lợi cho cỏc tổ
chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước đầu tư, kinh doanh, sản xuất và cung ứng dịch vụ phần mềm. Mới đõy nhất, Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng
đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 bao gồm những nội dung chủ yếu
sau:
- Cụng nghệ thụng tin, truyền thụng là cụng cụ quan trọng hàng đầu để thực hiện mục tiờu thiờn niờn kỷ, hỡnh thành xó hội thụng tin, rỳt ngắn quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Ứng dụng rộng rói cụng nghệ thụng tin và truyền thụng là yếu tố cú ý nghĩa chiến lược, gúp phần tăng trưởng kinh tế, phỏt triển xó hội và tăng năng suất, hiệu suất lao động. Ứng dụng cụng nghệ thụng tin và truyền thụng phải gắn với quỏ trỡnh đổi mới và bỏm sỏt mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội, phải được lồng ghộp trong cỏc chương trỡnh, hoạt động chớnh trị, quản lý, kinh tế, văn húa, xó hội, khoa học cụng nghệ và an ninh quốc
phũng.
- Cụng nghiệp cụng nghệ thụng tin và truyền thụng và ngành kinh tế mũi nhọn, được Nhà nước ưu tiờn, quan tõm hỗ trợ và khuyến khớch phỏt triển. Phỏt triển cụng nghiệp cụng nghệ thụng tin và truyền thụng, gúp phần quan trọng vào
tăng trưởng kinh tế, thỳc đẩy cỏc ngành, lĩnh vực cựng phỏt triển, tăng cường năng lực cụng nghệ quốc gia trong quỏ trỡnh thực hiện cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Phỏt triển cụng nghiệp nội dung thụng tin và cụng nghiệp phần mềm, thỳc đẩy mạnh mẽ quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển xó hội thụng tin là hướng ưu tiờn quan trọng được Nhà nước đặc biệt quan tõm.
- Cơ sở hạ tầng thụng tin và truyền thụng là hạ tầng kinh tế xó hội được ưu tiờn phỏt triển, đảm bảo cụng nghệ hiện đại, quản lý và khai thỏc hiệu quả. Phỏt triển cơ sở hạ tầng thụng tin và truyền thụng phải đi trước một bước nhằm tạo cơ sở cho phỏt triển và ứng dụng cụng nghệ thụng tin và truyền thụng. Đầu tư vào hạ tầng thụng tin và truyền thụng là đầu tư chiều sõu, mang lại lợi ớch lõu dài cho
toàn xó hội.
- Phỏt triển nguồn nhõn lực cụng nghệ thụng tin và truyền thụng là yếu tố then chốt cú ý nghĩa quyết định đối với việc phỏt triển và ứng dụng cụng nghệ thụng tin và truyền thụng. Phỏt triển nguồn nhõn lực cụng nghệ thụng tin và truyền thụng phải đảm bảo chất lượng, đồng bộ, chuyển dịch nhanh về cơ cấu theo hướng tăng nhanh tỷ lệ nguồn nhõn lực cú trỡnh độ cao, tăng cường năng lực cụng nghệ thụng tin và truyền thụng quốc gia.
Tựu chung lại, mặc dự hiện cũn chưa cú nhiều văn bản phỏp lý thật cụ thể, nhưng Chớnh phủ đó cú những cố gắng rất lớn trong việc tạo ra một cơ sở chớnh sỏch cho CNTT. Khung phỏp lý cơ bản điều chỉnh lĩnh vực CNTT hiện bao gồm những văn bản chớnh sau:
1.1.1 Cỏc định hướng chiến lược.
- Quyết định 158/2001/QĐ-TTg ngày 18/10/2001 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Chiến lược phỏt triển Bưu chớnh Viễn thụng Việt nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
- Quyết định số 236/2005/QĐ-TTg ngày 26/9/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Quy hoạch phỏt triển Bưu chớnh Việt Nam đến năm 2010.
- Quyết định số 32/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Quy hoạch phỏt triển Viễn thụng và Internet Việt Nam đến năm 2010
1.1.2. Về ứng dụng CNTT.
- Quyết định số 44/2002/QĐ-TTg ngày 21/3/2002 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc Sử dụng Chứng từ điện tử.
- Quyết định số 72/2002/QĐ-TTg ngày 10/6/2002 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc Thống nhất Dựng bộ mó cỏc ký tự chữ Việt theo TCVN 6909:2001 trong trao đổi thụng tin điện tử giữa cỏc tổ chức của Đảng và Nhà nước.
- Thụng tư số 99/2001/TT-BTC ngày 05/12/2001 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn việc Ưu tiờn Bố trớ kinh phớ để ứng dụng và phỏt triển CNTT, trong đú nhấn mạnh phần kinh phớ chi cho việc ứng dụng và phỏt triển CNTT được xếp thứ tự ưu tiờn sau dự toỏn chi lương và cỏc khoản cú tớnh chất lương.
1.1.3. Viễn thụng và Internet.
- Nghị định 55/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 của Thủ tướng Chớnh phủ về
Quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet và Thụng tư 04/2001/TT-TCBĐ
ngày 20/11/2001 của Tổng cục Bưu điện hướng dẫn thi hành Nghị định 55/2001/NĐ-CP của Chớnh phủ về Quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ truy nhập Internet, dịch vụ kết nối Internet và dịch vụ ứng dụng Internet trong bưu chớnh viễn thụng.
- Quyết định 480/2002/QĐ-TCBĐ ngày 13/6/2002 của Tổng cục Bưu điện về việc Ban hành cước dịch vụ truy cập Internet giỏn tiếp qua mạng điện thoại cụng cộng (PSTN) (giảm giỏ cước), thay thế Quyết định 519/2001/QĐ-TCBĐ
ngày 28/6/2001 của Tổng Cục Bưu điện.
1.1.4. Về chớnh sỏch thuế.
- Thuế thu nhập doanh nghiệp: thuế suất 25%, miễn thuế cho 4 năm đầu tiờn
đối với đầu tư nước ngoài và 2 năm đầu tiờn cho đầu tư trong nước, giảm 50% thuế cho 4 năm tiếp theo cho đầu tư nước ngoài và 2 năm tiếp theo cho đầu tư
khuyến khớch xuất khẩu: giảm 50% trong năm đầu tiờn xuất khẩu, giảm 20% thuế thu nhập từ xuất khẩu nếu giỏ trị xuất khẩu chiếm hơn 50% doanh thu hoặc nếu xuất khẩu ổn định trong vũng 3 năm gần nhất. Khụng cú thuế bổ sung. Thuế
giỏ trị gia tăng (VAT): khụng phải chịu thuế VAT 10%. Thuế xuất khẩu: thuế
suất 0%.
1.2. Khỏi quỏt sự hỡnh thành và phỏt triển cụng nghiệp Cụng nghệ
thụng tin Việt Nam
1.2.1. Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển
Thực hiện cỏc chủ trương của Đảng và Nhà nước, từ những năm 70 cụng nghệ thụng tin ở nước đó được ứng dụng và phỏt triển, gúp phần khụng nhỏ
trong việc thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước. Sau ngày đất nước thống nhất (1975), ngành cụng nghiệp CNTT bắt đầu trưởng thành và đi vào quỹ đạo phỏt triển. Cỏc mỏy tớnh đầu tiờn trong nước ra đời (thuộc cỏc ngành quốc phũng, bưu điện, điện lực...) để triển khai cỏc ứng dụng vào hoạt động nghiệp vụ
ngành. Cụng suất tớnh toỏn cho cỏc dàn mỏy tớnh lớn ở cả hai miền Nam, Bắc tăng nhanh. Ngay từ những năm 1979 - 1980, cỏc mẫu mỏy vi tớnh tỏm bớt đầu tiờn của Việt Nam đó được thiết kế và lắp rỏp thành cụng tại Viện Khoa học tớnh toỏn và điều khiển. Sau đú vài năm, Viện Điện tử và tin học (Bộ Cụng nghiệp) cũng đó tiến hành thử nghiệm lắp rỏp mỏy vi tớnh 16 bớt đầu tiờn nhón hiệu Việt Nam (Bamboo-XT 286) bằng linh kiện nhập ngoại. Cựng thời gian này, những mỏy vi tớnh đầu tiờn cũng bắt đầu được đưa vào Việt Nam dưới dạng quà biếu (do Việt kiều hoặc người Việt Nam đi cụng tỏc nước ngoài đem về) và cả một số
mỏy nhập khẩu. Phạm vi sử dụng mỏy tớnh ở giai đoạn này chủ yếu phục vụ cỏc tớnh toỏn khoa học và cụng tỏc đào tạo.
Phải đến cuối những năm 80 của thế kỷ 20, mỏy vi tớnh mới được ứng dụng tương đối rộng rói trong cỏc cơ quan, xớ nghiệp. Việc sản xuất mỏy tớnh hay rộng hơn, việc phỏt triển ngành cụng nghiệp CNTT bắt đầu được quan tõm như một hướng phỏt triển cú triển vọng.
Năm 1988, với sự ra đời của một số cụng ty tin học, trong đú cú cụng ty Genpacific, đó mởđầu một thời kỳ mới của cụng nghiệp CNTT Việt Nam. Trong khi thị trường trong nước vẫn phỏt triển "ỡ ạch", một cơ hội đặc biệt đó được cỏc cụng ty tin học Việt Nam nắm bắt. Đú là nhu cầu mỏy tớnh ở Liờn Xụ cũ và cỏc nước Đụng Âu. Dựa vào hiệp định trao đổi hàng húa giữa hai Chớnh phủ, cỏc cụng ty đó xuất khẩu một số lượng lớn mỏy vi tớnh trị giỏ lờn đến nhiều triệu USD sang cỏc nước thuộc hệ thống xó hội chủ nghĩa trước kia. Riờng cụng ty Genpacific đó nhập hẳn một dõy chuyền lắp rỏp mỏy vi tớnh trị giỏ 600.000 USD, cụng suất 20.000 mỏy/năm để phục vụ xuất khẩu. Nhờ vào việc xuất khẩu mỏy tớnh, một số cụng ty tin học Việt Nam đó lớn mạnh hẳn lờn, tạo tiền đề cho
những bước phỏt triển tiếp theo. Đú là cỏc cụng ty Genpacific, 3C, FPT, CMT, SEATIC, SCITEC,... Tuy nhiờn, thời kỳ huy hoàng này khụng kộo dài bao lõu. Bước sang năm 1991, Liờn Xụ cũ và cỏc nước Đụng Âu sụp đổ, CNTT Việt Nam mất đi thị trường khổng lồ này.
Sau sự kiện đú một vài năm là thời gian cụng nghiệp CNTT Việt Nam xỏc
định định hướng phỏt triển. Ngành cụng nghiệp CNTT thực sự bắt đầu và khởi sắc vào giữa thập kỷ 90. Cỏc cơ sở lắp rỏp được hỡnh thành để đỏp ứng nhu cầu mỏy tớnh tăng cao trong nước. Bờn cạnh đú, sự ra đời của Luật Đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đó trở thành nhõn tố thu hỳt cỏc nhà đầu tư vào nước ta sản xuất kinh doanh, trong đú cú những nhà đầu tư vào lĩnh vực CNTT.
1.2.2. Khỏi quỏt thực trạng cụng nghiệp CNTT Việt Nam hiện nay
Sau khi Nhà nước thực hiện chớnh sỏch mở cửa, ngành cụng nghiệp CNTT cú thờm điều kiện để phỏt triển mạnh, bước đầu cú những đúng gúp nhất định cho nền kinh tế quốc dõn. Ngành cụng nghiệp CNTT ở nước ta đó và đang đi lờn từ khõu lắp rỏp và ứng dụng cỏc sản phẩm của nước ngoài. Gần đõy, một số
doanh nghiệp (chủ yếu là cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài) đó bắt đầu sản xuất một số chủng loại linh, phụ kiện. Cú thể đỏnh giỏ khỏi quỏt ngành cụng nghiệp CNTT nước ta thời gian qua như sau: