III. CHIẾN LƯỢC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM 3.1 Bối cảnhphỏt triển giỏo dục đại học
4. 3 Quản lý nhà trường đại học
4.3.1. Cỏc mụ hỡnh quản lý trường đại họctrờn thế giới
Cú 4 mụ hỡnh trong quản lý trường đại học
1. Kiểu “hiệp hội” truyền thống
Một số trường ĐH lớn cú truyền thống như là những “lõu đài nguy nga” về học thuõt, là nguyờn mẫu về quản lý ĐH theo thụng lệ. Phần lớn làm nhiệm vụ NC khỏm phỏ tri thức mới nhiều hơn là đào tạo giảng dạy
2. Kiểu kiểm soỏt hành chớnh
Kiểu kiểm soỏt hành chớnh thường cú ở cỏc nước cú cơ chế quản lý hành chớnh tập trung hoạc là cỏc quốc gia cú an sinh xó hội tốt, GDĐH gần như được miễn phớ.
Kiểu quản lý kiểm soỏt hành chớnh chặt chẽ cũng cú thể nẩy sinh trong bối cảnh một số hiệu trưởng mạnh, cú biện phỏp tăng được sinh viờn (SV), tăng nguồn lực và băt đầu dần dần chuyển sang quản lý kiểu chỉ huy kiểm soỏt.
3. Kiểu cụng ty cổ phần
Quyền sở hữu và trỏch nhiệm đỡ đầu là rất khỏc nhau từ chớnh quyền, tụn giỏo, cụng ty, quõn đội đến tổ chức chớnh trị xó hội,...đó đến việc liờn kết, chia sẻ trỏch nhiệm, quyền hạn về chuyờn mụn, quản lý và từ đú hỡnh thành nờn cỏc trường ĐH kiểu cụng ty cổ phần. Viện ĐH Oxford như một cụng ty cổ phần của một số trường ĐH lõu đời.
4. Kiểu doanh nghiệp tự quản
Trong xu hướng phỏt triển, đặc biệt sự phỏt triển đột biến về quy mụ, trước cỏc yờu cầu bảo đảm chất lượng và yờu cầu huy động, sử dụng nguồn lực tài chớnh một cỏch cú hiệu quả, nhiều trường đại học đó sử dụng kiểu quản lý cụng ty cho quản lý một trường ĐH như ở Mỹ, Nhật bản... Trong mụ hỡnh quản lý này, cỏc trường ĐH coi SV như là khỏch hàng, họ hướng đến SV như
hướng đến khỏch hàng, vai trũ quản lý của Hiệu trưởng được thực hiện gần giống với một giỏm đốc điều hành.
Trong cụng cuộc cải cỏch GDĐH, Nhật Bản đang hướng đến mụ hỡnh này thể hiện qua việc ‘giao tư cỏch phỏp nhõn cho trường đại học” sử dụng cỏc phương phỏp quản lý doanh nghiệp trong cỏc trường đại học mà thực chất là giao quyền tự chủ và trỏch nhiệm xó hội lớn hơn cho cỏc trường ĐH. Tuy nhiờn cũng cần lưu ý rằng quan lý “kiểu doanh nghiệp tự quản” chứ khụng phải là cụng ty hoỏ hay cổ phần hoỏ trường ĐH.
Xỏc định chớnh sỏch lỏng lẻo lỏng lẻo chặt chẽ : Giỏm sỏt thực hiện chặt chẽ
Hệ thống giỏo dục núi chung và hệ thống giỏo dục đại học núi riờng hỡnh thành và phỏt triển trong quỏ trỡnh phỏt triển của đời sống xó hội với nhiều phương thức quản lý đa dạng tựy thuộc vào thể chế chớnh trị-nhà nước; trỡnh độ phỏt triển xó hội và truyền thống văn húa… Vỡ vậy, tổ chức quản lý phõn quyền trong GDĐH ở cỏc nước núi chung khụng giống nhau. Thường cú 4 kiểu phõn quyền ra quyết định của cỏc cấp: Chớnh phủ, Bộ; Trường ĐH, Bộ mụn. A: Kiểu Trường ĐH truyền thống B: Kiểu Đơn vị hành chỏnh D: Kiểu cụng ty C: Kiểu “ Cụng ty cổ phần
Kiểu 1. Điển hỡnh là Chõu Âu lục địa, phõn quyền theo thứ tự:
Bộ mụn; Chớnh phủ/Bộ; Trường ĐH
Kiểu 2. Điển hỡnh là Anh, phõn quyền theo thứ tự:
Bộ mụn, Trường ĐH; Chớnh phủ/Bộ.
Kiểu 3. Điển hỡnh là Mĩ phõnquyền theo thứ tự:
Trường ĐH; Bộ mụn,; Chớnh phủ/Bộ.
Kiểu 4. Điển hỡnh là Liờn xụ (cũ) và Việt Nam, Đụng Âuvà Bắc Âu
( Phần lan, Na uy) ...phõn quyền theo thứ tự :
Chớnh phủ; Trường ĐH; Bộ mụn
Cấp (I) (II) (III) (VI)
Chớnh phủ/Bộ Trường ĐH
Bộ mụn
Chõu Âu Anh Mĩ Liờn xụ (cũ)
4.3.2. Quản lý nhà trường Đại học ở Việt Nam