sách nhà nước
* Nguồn thu của ngân sách địa phương
Nguồn thu của ngân sách địa phƣơng đƣợc quy định cụ thểnhƣ sau:
+ Các khoản thu ngân sách địa phƣơng hƣởng 100%: Thuế nhà, đất; Thuế tài nguyên; không kể thuế tài nguyên thu từ hoạt động dầu, khí; Thuế môn bài; Thuế chuyển quyền sử dụng đất; Thuế sử dụng đất nông nghiệp; Tiền sử dụng đất; Tiền cho thuê đất, thuê mặt nƣớc không kể tiền thuê mặt nƣớc thu từ hoạt động dầu khí; Tiền đền bù thiệt hại đất; Tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc; Lệ phí trƣớc bạ; Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; Thu nhập từ vốn góp của ngân sách địa phƣơng, tiền thu hồi vốn của ngân sách địa phƣơng tại các cơ sở kinh tế, thu từ Quỹ dự trữ tài chính của cấp tỉnh theo quy định tại Điều 58 của Nghịđịnh 60/2003/NĐCP ngày 6/6/2003; Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức, cá nhân ở nƣớc ngoài trực tiếp cho địa phƣơng theo quy định của pháp luật; Phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật từ các khoản phí, lệ phí do các cơ quan, đơn vị thuộc địa phƣơng tổ chức thu, không kể phí xăng, dầu và lệ phí trƣớc bạ; Thu từ quỹđất công ích và thu hoa lợi công sản khác; Phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật từ các khoản thu sự nghiệp của các đơn vị do địa phƣơng quản lý; Huy động từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nƣớc; Thu từ huy động đầu tƣ xây dựng
các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 của Luật Ngân sách nhà nƣớc; Thu kết dƣ ngân sách địa phƣơng; Các khoản phạt, tịch thu và thu khác của ngân sách địa phƣơng theo quy định của pháp luật; Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên; Thu chuyển nguồn từ ngân sách địa phƣơng năm trƣớc sang ngân sách địa phƣơng năm sau.
+ Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa phƣơng theo quy định tại Khoản 2 Điều 20 của của Nghịđịnh 60/2003/NĐCP ngày 6/6/2003.
* Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương
+ Chi đầu tƣ phát triển về: Đầu tƣ xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khảnăng thu hồi vốn do địa phƣơng quản lý; Đầu tƣ và hỗ trợ cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính của Nhà nƣớc theo quy định của pháp luật; Phần chi đầu tƣ phát triển trong các chƣơng trình quốc gia do các cơ quan địa phƣơng thực hiện; Các khoản chi đầu tƣ phát triển khác theo quy định của pháp luật.
+ Chi thƣờng xuyên về:
- Các hoạt động sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xã hội, văn hóa thông tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trƣờng, các sự nghiệp khác do địa phƣơng quản lý: Giáo dục phổ thông, bổtúc văn hóa, nhà trẻ, mẫu giáo, phổ thông dân tộc nội trú và các hoạt động giáo dục khác; Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề, đào tạo ngắn hạn và các hình thức đào tạo bồi dƣỡng khác; Phòng bệnh, chữa bệnh và các hoạt động y tế khác; Các trại xã hội, cứu tế xã hội, cứu đói, phòng chống các tệ nạn xã hội và các hoạt động xã hội khác; Bảo tồn, bảo tàng, thƣ viện, biểu diễn nghệ thuật và hoạt động văn hóa khác; Phát thanh, truyền hình và các hoạt động thông tin khác; Bồi dƣỡng, huấn luyện huấn luyện viên, vận động viên các đội tuyển cấp tỉnh; các giải thi đấu cấp tỉnh; quản lý các cơ sở thi đấu thể dục, thể thao và các hoạt động thể dục, thể thao khác; Nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ; Các sự nghiệp khác do địa phƣơng quản lý.
- Các hoạt động sự nghiệp kinh tế do địa phƣơng quản lý: Sự nghiệp giao thông: duy tu, bảo dƣỡng và sửa chữa cầu đƣờng và các công trình giao thông khác; lập biển báo và các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông trên các tuyến đƣờng; Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi, ngƣ nghiệp, diêm nghiệp và lâm nghiệp: duy tu, bảo dƣỡng các tuyến đê, các công trình thủy lợi, các trạm trại nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp; công tác khuyến lâm, khuyến nông, khuyến ngƣ; chi khoanh nuôi, bảo vệ, phòng chống cháy rừng, bảo vệ nguồn lợi thủy sản; Sự nghiệp thị chính: duy tu, bảo dƣỡng hệ thống đèn chiếu sáng, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nƣớc, giao thông nội thị, công viên và các sự nghiệp thị chính khác; Đo đạc, lập bản đồ và lƣu trữ hồ sơ địa chính và các hoạt động sự nghiệp địa chính khác; Điều tra cơ bản; Các hoạt động sự nghiệp vềmôi trƣờng; Các sự nghiệp kinh tế khác.
- Các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội do ngân sách địa phƣơng thực hiện theo quy định của Chính phủ;
- Hoạt động của các cơ quan nhà nƣớc, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam ởđịa phƣơng;
- Hoạt động của các cơ quan địa phƣơng của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
- Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ởđịa phƣơng theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện các chính sách xã hội đối với các đối tƣợng do địa phƣơng quản lý;
- Phần chi thƣờng xuyên trong các chƣơng trình quốc gia do các cơ quan địa phƣơng thực hiện;
- Trợ giá theo chính sách của Nhà nƣớc;
+ Các khoản chi thƣờng xuyên khác theo quy định của pháp luật.
+ Chi trả gốc, lãi tiền huy động cho đầu tƣ theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 của Luật Ngân sách nhà nƣớc 2002.
+ Chi bổ sung Quỹ dự trữ tài chính của cấp tỉnh. + Chi bổ sung cho ngân sách cấp dƣới.
+ Chi chuyển nguồn ngân sách địa phƣơng năm trƣớc sang ngân sách địa phƣơng năm sau.
+ Các nhiệm vụ chi quy định tại điểm b Khoản 1 và các Khoản 3 và 4 Điều 24 Nghịđịnh 60/2003/NĐCP ngày 6/6/2003, chỉquy định cho ngân sách cấp tỉnh, không áp dụng cho ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã.
2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình
Huyện Nho Quan đã thực hiện các quy định về phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc theo Luật NSNN năm 2002, Nghị định 60/2003/NĐCP ngày 6/6/2003/2003/NĐ-CP quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành luật NSNN, Nghị quyết số 03/2010/NQ - HĐND ngày 27/7/2010 về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phƣơng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình do Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành.