7. Kết cấu luận án
2.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh
- Quan niệm về ĐCS cầm quyền. Vấn đề đảng cầm quyền là nội dung trong yếu trong tư tưởng Hồ Chí Minh về ĐCS cầm quyền. Là người đầu tiên của Đảng ta sử dụng thuật ngữ đảng cầm quyền , không phải đến khi viết Di
ch c, Hồ Chí Minh mới nói rõ Đảng ta là đảng cầm quyền mà tư tưởng của Người về đảng cầm quyền đã thể hiện nhất quán, xuyên suốt cuộc đời hoạt động các mạng của Ngườị Theo Hồ Chí Minh, muốn làm cách mạng trước hết phải có Đảng cách mạng, Đảng có vững cách mạng mới thành công. Đảng muốn vững phải có chủ nghĩa chân chính làm cốt, chủ nghĩa như trí khôn của người, như la bàn của con tầụ Đảng là đội tiên phong của giai cấp công nhân, của NDLĐ và của cả dân tộc. Muốn vậy, Đảng phải trong sạch, vững mạnh về mọi mặt: chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức, kiên định mục tiêu, lý tưởng; có đường lối cách mạng đ ng đắn; thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành tự phê bình và phê bình; thực sự đoàn kết nhất trí; có đội ngũ cán bộ, đảng viên phải không ngừng rèn luyện đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để thật sự xứng đáng là đảng viên Đảng CSVN, xứng đáng với niềm tin yêu của quần ch ng nhân dân.
- Về bản chất của ĐCS cầm quyền, tại Đại hội Đảng lần thứ II, Người xác định: Trong giai đoạn này, quyền lợi của giai cấp công nhân và NDLĐ và của dân tộc là một. Chính vì Đảng Lao động Việt Nam là Đảng của giai cấp công nhân và NDLĐ, cho nên nó phải là Đảng của dân tộc Việt Nam [65, tr.41].
Đảng cầm quyền nghĩa là Đảng nắm chính quyền, chi phối quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng nhà nước để lãnh đạo xã hội. Trong điều kiện cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước thực hiện những nhiệm vụ: (i) Lãnh đạo xây dựng NNPQ, Nhà nước dân chủ của dân, do dân và vì dân; (ii) sử dụng Nhà nước phát triển kinh tế xã hội phục vụ dân; (iii) Thực hiện kiểm soát quyền lực nhà nước. Trở thành đảng cầm quyền, Đảng chịu trách nhiệm trước lịch sử, trước nhân dân về sự bảo vệ độc lập dân tộc, về sự phát triển của đất nước, về hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Là đảng cầm quyền nên những thắng lợi và thành tựu, những thất bại và tổn thất của cách mạng đều gắn liền với trách nhiệm của Đảng. Trong Di ch c, Người viết "Đảng ta
là đảng cầm quyền, mỗi cán bộ, đảng viên phải thật sự gương mẫu, thật sự cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư...Phải giữ gìn Đảng ta thật trong sạch, phải xứng đáng là người lãnh đạo, là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân" [69, tr.408]. Trong công tác xây dựng Đảng, Người đặc biệt chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước. Đồng thời, để duy trì vai trò cầm quyền vững chắc của mình, Đảng phải không ngừng chăm lo xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, xác lập và thực hiện tốt nội dung, phương thức cầm quyền của Đảng, ra sức phát huy vai trò là đội tiền phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và toàn dân tộc [56, tr.32].
- Về nội dung cầm quyền của ĐCS cầm quyền, phản ánh năng lực cầm quyền của ĐCS có khả năngthực hiện những nội dung cầm quyền. Theo Hồ Chí Minh, Đảng cầm quyền nhất thiết phải thực hiện những nội dung lãnh đạo:
Một là, lãnh đạo xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng theo các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng sau: 1) Nguyên tắc tập trung, dân chủ; 2) Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; 3) Nguyên tắc tự phê bình và phê bình; 4) Kỷ luật nghiêm minh, tự giác; 5) Đoàn kết, thống nhất trong Đảng; 6) Phải gắn bó chặt ch với nhân dân...
Hai là, lãnh đạo xây dựng HTCT, trọng tâm là xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh. Vai trò và hiệu lực quản lý của Nhà nước được nâng cao là dấu hiệu quan trọng nhất nói lên trình độ và năng lực tổ chức, lãnh đạo, cầm quyền của Đảng. Theo Hồ Chí Minh, thực chất của Đảng cầm quyền là Đảng lãnh đạo xây dựng chính quyền và thông qua chính quyền để nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội. Trên cơ sở Hiến pháp, ĐCS cầm quyền xác định các nguyên tắc cơ bản định hướng xây dựng cơ cấu BMNN từ trung ương đến địa phương, để các cơ quan nhà nước đủ năng lực thực hiện được quyền lực mà nhân dân ủy quyền. Đảng phải lãnh đạo chống bệnh quan liêu
chủ nghĩạ Người chỉ rõ "Nếu không kiên quyết chống bệnh quan liêu, mệnh lệnh, lãng phí, tham ô, thì nó s cản trở, phá hoại ta tiến lên chủ nghĩa xã hội" [67, tr.81]; "vì những người và những cơ quan lãnh đạo mắc bệnh quan liêu thành thử có mắt mà không thấy suốt, có tai mà không nghe thấu, có chế độ mà không giữ vững, có kỷ luật mà không nắm vững. Kết quả là những người xấu, những cán bộ kém tha hồ tham ô, lãng phí. Thế là bệnh quan liêu đã ấp ủ, dung t ng, che chở cho nạn tham ô, lãng phí" [63, tr.490].
Là đảng cầm quyền, vấn đề Đảng lãnh đạo chính quyền được Hồ Chí Minh coi là một nguyên tắc để bảo đảm Nhà nước là Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, nhà nước mang bản chất giai cấp công nhân: (i) Đảng lãnh đạo chính quyền bảo đảm cho Nhà nước giữ vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân; (ii) Đảng lãnh đạo chính quyền bảo đảm cho bộ máy chính quyền cũng như đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh; (iii) Lãnh đạo phát triển kinh tế, chăm lo đời sống cho nhân dân. Đây là tiêu chí quan trọng suy đến cùng về năng lực cầm quyền của ĐCS.
Ba là, thông qua và chủ yếu bằng nhà nước, Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, đối ngoạị
Bốn là, Đảng lãnh đạo chủ yếu bằng nhà nước chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân.
- Về phương thức lãnh đạo, cầm quyền của ĐCS cầm quyền: Phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng chính là phương thức thực hiện những nội dung cầm quyền bằng cách nàọ Theo Hồ Chí Minh, Đảng cầm quyền là đảng lãnh đạo chủ yếu bằng chính quyền thực hiện những nội dung lãnh đạo, cầm quyền. Phương thức chủ yếu là, thực hiện sự lãnh đạo đối với HTCT và toàn xã hội bằngviệc xác định đường lối xây dựng và bảo vệ đất nước; là việc tổ chức, triển khai thực hiện đường lối, chủ trương đưa đất nước phát triển kết hợp độc lập dân tộc với CNXH; là việc tổ chức xây dựng, kiện toàn HTCT và đội ngũ cán bộ, đảng viên tiên phong, gương mẫu; là việc thông qua công tác
kiểm tra việc thực hiện đường lối, chủ trương đó. Sự lãnh đạo của Đảng đối với HTCT tập trung ở sự lãnh đạo Nhà nước.
- Về phương thức lãnh đạo của ĐCS cầm quyền. Theo Hồ Chí Minh, trước khi giành được chính quyền (chưa cầm quyền), phương thức lãnh đạo của ĐCS được thực hiện chủ yếu bằng Công tác Đảng : Công tác tổ chức cán bộ, Tuyên giáo, Dân vận, Kiểm tra…trong hệ thống của Đảng. Từ khi trở thành Đảng cầm quyền (nắm được quyền lực nhà nước), sự lãnh đạo của Đảng chủ yếu bằng Nhà nước kết hợp với công tác Đảng trong toàn HTCT. Đó là sự thay đổi có tính bước ngoặt căn bản tạo ra thay đổi về chất đối với năng lực lãnh đạo của Đảng, bởi l : Quyền lực nhà nước là công cụ đặc biệt, nắm trong tay sức mạnh về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng,…Nhờ có các đặc tính như: có quyền đặt ra pháp luật, thu thuế, quản lý dân cư, nắm giữ bộ máy cưỡng chế đặc biệt, thực thi và bảo vệ chủ quyền quốc gia,…Quyền lực nhà nướctrở thành công cụ đặc hữu và có khả năng tạo ra năng lực, vị thế đặc biệt của Đảng cầm quyền. Đồng thời, trong điều kiện trở thành Đảng cầm quyền, các chức năng lãnh đạo bằng công tác Đảng cũng có sự thay đổi so với trước đây, như: các công tác cán bộ, dân vận, tuyên giáo, kiểm tra,...cũng không chỉ dừng lại ở phạm vi trong hệ thống Đảng như trước mà được mở rộng sang phạm vi của Nhà nước với những nội dung mới phù hợp với yêu cầu cầm quyền. Tất nhiên, khi trở thành Đảng cầm quyền, sử dụng nhà nước để lãnh đạo, đảng thường có xu hướng lợi dụng quyền lực hành chính để thực hiện chức năng lãnh đạo, vì vậy, Hồ Chí Minh luôn nhắc nhở, ĐCS phải thường xuyên chăm lo công tác xây dựng Đảng, khắc phục bệnh hành chính hóa sự lãnh đạo; chăm lo xây dựng BMNN trong sạch, vững mạnh để thực sự trở thành những công cụ hữu hiệu thực hiện mục tiêu, lý tưởng của ĐCS cầm quyền.
Phải khẳng định, những tư tưởng của Hồ Chí Minh về ĐCS cầm quyền đã chứa đựng những nội dung quan trong về năng lực cầm quyền của ĐCS:
Xây dựng Đảng vững mạnh, hoàn thiện cương lĩnh đường lối; xây dựng, kiện toàn bộ máy nhà nước và các nguyên tắc tổ chức hoạt động của Nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh, phẩm chất, đạo đức, năng lực đáp ứng yêu cách mạng; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng để phát triển kinh tế, chăm lo đời sống cho nhân dân; không ngừng xây dựng mối quan hệ gắn bó với nhân dân...