5. Bố cục của luận văn
4.1.1. Quan điểm hoàn thiện chính sách sinh kế cho đồng bào DTTS tỉnh Bắc
4.1. Quan điểm, mục tiêuhoàn thiện chính sáchsinh kế bền vững cho đồng
bào DTTS tỉnh Bắc Kạn
4.1.1. Quan điểm hoàn thiện chính sách sinh kế cho đồng bào DTTS tỉnh Bắc Kạn Bắc Kạn
Trong quyết định số 56/2016/QĐ-UBND ban hành ngày 23/09/2019, UBND tỉnh Bắc Kạn về thực hiện chính sách sinh kế cho DTTS đến năm 2025 (UBND tỉnh Bắc Kạn , 2016) đã quán triệt các quan điểm sinh kế cho đồng bào DTTS trên địa bàn tỉnh như sau:
* Các chính sách sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Bắc Kạn phải trên cơ sở gắn kết với các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội
Đồng bào DTTS tỉnh Bắc Kạn thường thụ động trong việc tìm kiếm việc làm, ổn định cuộc sống và tham gia vào thị trường lao động. Do vậy, đồng bào DTTS tỉnh Bắc Kạn cần sự hỗ trợ lớn từ các cấp chính quyền địa phương thông qua các chương trình, dự án. Thực tế những năm qua cho thấy các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của Trung ương và địa phương đã bước đầu mang lại hiệu quả thiết thực, giúp đồng bào dân tộc thiểu số giải quyết được một phần khó khăn về vốn trong sản xuất, góp phần xóa đói, giảm nghèo, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tạo công ăn việc làm, sinh kế thông qua việc đầu tư giống cây trồng, vật nuôi, tạo điều kiện cho các hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số từng bước vươn lên hòa nhập cộng đồng và phát triển kinh tế, ổn định đời sống. Vì vậy, trong những năm tới để tạo sinh kế bền vững cho đồng bào DTTS có hiệu quả, chính quyền tỉnh Bắc Kạn phải trên cơ sở gắn kết với các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội triển khai tại địa phương.
* Chính sách sinh kế cho đồng bào DTTS tỉnh Bắc Kạn trên cơ sở khai thác tiềm năng và phát huy thế mạnh của các thành phần kinh tế
86
Trong những năm qua, thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước, các tổ chức kinh tế đóng trên địa bàn có đông đồng bào DTTS sinh sống đã có nhiều cố gắng trong việc sử dụng lao động DTTS, góp phần ổn định và nâng dần mức sống cho đồng bào, tạo sinh kế lâu dài cho người lao động DTTS. Tuy nhiên, tạo sinh kế cho đồng bào DTTS tỉnh Bắc Kạn trên cơ sở phát huy thế mạnh của các thành phần kinh tế còn rất hạn chế. Trong thời gian tới, cần phát huy thế mạnh của các thành phần kinh tế trong tạo sinh kế cho người đồng bào dân tộc thiểu số theo hướng:
- Phát triển các trang trại ở những nơi có điều kiện đất đai, trồng cây công nghiệp, chăn nuôi... trong vùng dân tộc thiểu số. Trước mắt là hướng dẫn sản xuất, cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm, phổ biến công nghệ, chuyển giao khoa học kỹ thuật, đầu tư cơ sở hạ tầng, làm dịch vụ, tín dụng nông nghiệp hoặc đảm trách những khâu then chốt mà kinh tế hộ không thể làm hoặc làm không hiệu quả.
- Khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình ở vùng dân tộc thiểu số làm nông nghiệp, lâm nghiệp, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp.
- Khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế đầu tư vốn hoặc liên kết, liên doanh phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh bằng cách: tổ chức cấp giấy phép đầu tư, thỏa thuận địa điểm cấp đất, đền bù giải toả, cấp giấy phép xây dựng một cách nhanh chóng cho các doanh nghiệp. Thực hiện khuyến khích ưu đãi đầu tư cho các đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật như miễn giảm thuế doanh thu, thuế lợi tức, vay vốn ưu đãi.
- Đa dạng hoá các loại hình sản xuất - kinh doanh: trong nông nghiệp có hộ gia đình, tổ sản xuất, hợp tác xã kiểu mới, trang trại gia đình, trang trại cổ phần; trong công nghiệp có cơ sở sản xuất, tổ sản xuất, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, xí nghiệp, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần; trong các ngành dịch vụ có xí nghiệp, doanh nghiệp, cửa hàng, tổ hợp tác, hợp tác xã mua bán, siêu thị, chợ...
87
- Tổ chức liên kết, hợp tác giữa doanh nghiệp chế biến lớn với hợp tác xã nông nghiệp, hộ nông dân thành một quy trình xuyên suốt từ sản xuất nông sản, thu mua, chế biến bảo quản và tiêu thụ. Khuyến khích các mô hình liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân, thành lập công ty cổ phần, trong đó người dân đóng góp quyền sử dụng đất và doanh nghiệp bảo đảm cung ứng vốn, cây giống, vật tư, hướng dẫn kỹ thuật, sơ chế và kinh doanh.