Nhận thức sâu sắc vai trò quan trọng của phụ nữđối với cách mạng cũng như sự phát triển của đất nước, Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm
đến công tác phụ nữ và sự nghiệp giải phóng phụ nữ.
Bước vào thời kỳđổi mới, tại Đại hội VI (1986), Báo cáo chính trị Đại hội chỉ rõ: “Để phát huy vai trò to lớn của phụ nữ trong sự nghiệp cách mạng, cần làm cho đường lối vận động phụ nữ của Đảng được thấu suốt trong cả hệ
thống chuyên chính vô sản, được cụ thể hoá thành chính sách, luật pháp” [45].
Nhà nước cần có nhiều chính sách hơn nữa đảm bảo quyền lợi chính đáng cho
phụ nữ, tạo điều kiện cho phụ nữ phát huy tiềm năng của bản thân: “Các cơ quan nhà nước với sự phối hợp của các đoàn thể cần có biện pháp thiết thực tạo thêm việc làm, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ nữ, tạo điều kiện cho phụ nữ kết hợp được nghĩa vụ công dân với chức năng làm mẹ, xây dựng gia đình hạnh
phúc” [45, 136].
Quán triệt thực hiện Nghị quyết Đại hội VI của Đảngnhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong tình hình mới, tại Hội nghị lần thứ tám Ban
Chấp hành Trung ương Đảng, khóa VI đãra Nghị quyết số 8B-NQ/TW Về đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân. Nghị quyết chỉ rõ: “Công tác quần chúng không chỉ là trách nhiệm
của các đoàn thể, mà còn là trách nhiệm của các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, có phối hợp với nhau dưới sự lãnh đạo của Đảng” [47, 3].
“Các đoàn thể ở cơ sở cần coi trọng việc tập hợp quần chúng bằng những hình thức linh hoạt, hoạt động theo những nội dung thích hợp. Đảng cần hướng dẫn sự đổi mới nội dung hoạt động của các đoàn thể và tổ chức quần chúng vào việc đoàn kết đoàn viên, hội viên cùng nhau chăm lo lợi ích thiết thực của mình và góp phần vào sự nghiệp chung của đất nước” [47, 4].
Nhằm thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 8B/NQ-TW ngày 25-6-1990, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số 62/CT-TW với yêu cầu: “Các đoàn thể quần chúng ở cơ sở xác định rõ chức năng, đổi mới nội dung hoạt động, cải tiến
phương thức hoạt động, có hình thức tập hợp linh hoạt, thích hợp đểđem lại lợi ích thiết thực cho đoàn viên, hội viên, đoàn kết đoàn viên, hội viên góp phần vào sự nghiệp chung của đất nước” [46, 2].
Tại Nghị quyết Đại hội lần thứ VII của Đảng (6-1991), đã chủ trương: “Các đoàn thể nhân dân đổi mới về tổ chức và hoạt động. Hình thức tổ chức và sinh hoạt của đoàn thể phải đa dạng, đáp ứng nhu cầu chính đáng về nghề nghiệp và đời sống nhân dân, ích nước, lợi nhà” [48, 134]. Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức đoàn thể, Đảng xác định: “Bộ máy của các đoàn thể phải rất gọn nhẹ, hoạt động đúng với tính chất tổ chức quần chúng để thực sự góp phần thực hiện dân chủ và đổi mới xã hội, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; tham gia các công việc quản lý nhà nước” [48, 134].
Ngày 12-7-1993, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 04/NQ-TW về
“Đổimới và tăng cường công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới”. Nghị quyết chỉ rõ: “Cần tiếp tục đổi mới nội dung tổ chức và phương thức hoạt động của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam. Đây là yếu tố phát phát huy vai trò to lớn của phụ nữ trong công cuộc đổi mới đất nước” [49, 5]. Để công tác triển khai thực hiện được toàn diện, Nghị quyết xác định: “Đa dạng hóa các hình thức tổ
chức, nội dung và phương thức hoạt động của Hội theo lứa tuổi, ngành nghề, sở thích, vùng miền, gắn quyền lợi với nghĩa vụ, hướng dẫn các tầng lớp phụ nữ hoạt động theo mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh”
[49, 5]. Nghị quyết yêu cầu các cấp ủy đảng, chính quyền thường xuyên tăng cường chỉđạo công tác phụ nữ: “Tạo điều kiện để Hội thực hiện tốt chức năng,
nhiệm vụ của mình. Nhà nước cần nghiên cứu và ban hành kịp thời các pháp luật, chính sách có liên quan đến phụ nữ” [49, 6]. Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phải có sự phối hợp với các đoàn thể và các tổ chức chính trị xã hội trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình: “Tổ chức, bồi dưỡng, tuyên truyền, động viên các tầng lớp phụ nữ thực hiện các phong trào hành động cách mạng, chăm lo đời sống, giải quyết và bảo vệ quyền lợi chính đáng của phụ nữ” [49, 6].
Ngày 29-9-1993, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số
28/CT-TW về việc giao nhiệm vụcho Đảng đoàn Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam giúp Ban Bí thư trực tiếp chỉđạo phong trào phụ nữ, từng bước đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong tình hình mới. Tiếp đó, ngày 16-5-1994, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 37-CT/TW “Về một số vấn đề cấp bách về công tác cán bộ nữ trong tình hình mới”. Chỉ thị một lần nữa thể hiện quan điểm nhất quán của Đảng và Nhà nước đối với sự phát triển của phụ nữ Việt Nam, trong đó, công tác cán bộ là khâu then chốt và khẳng định: “Việc nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội là yêu cầu quan trọng để thật sự thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, là điều kiện để phát huy tài năng trí tuệ và nâng cao địa vị xã hội của phụ nữ” [51, 1]. Để phát huy vai trò của các tầng lớp phụnữ, trong đó đổi mới công tác cán bộ là khâu then chốt: “Cần xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng lao động nữ nói chung và cán bộ nữ nói riêng. Chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ nữ làm công tác khoa học - kỹ thuật, kinh tế, pháp luật, hành chính, quản lý nhà nước, cán bộ nữ dân tộc ít người, tôn giáo, vùng sâu, vùng xa” [51, 2].
Sau 10 năm tiến hành công cuộc đổi mới, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng về mọi mặt. Đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, cải thiện một bước đời sống vật chất cho nhân dân, giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng, an ninh được củng cố. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII
(1996) đã xác định đây là những tiền đề cần thiết để đưa đất nước bước vào thời kỳđẩy mạnh công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Trước yêu cầu của tình hình mới, Đảng tiếp tục nhấn mạnh một số nhiệm vụ chủ yếu trong công tác phụ nữ:
Xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển vì sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2000; đặc biệt coi trọng việc đào tạo nghề, tạo việc làm, phát triển kinh tế gia đình, cải thiện đời sống, bảo vệsức khỏe phụ nữ, trẻ em; quan tâm phát triển Đảng và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ, tăng tỷ lệ cán bộ nữ trong cơ quan lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ở các cấp, các ngành [52, 112].
Bước vào những năm cuối thế kỷ XX, tình hình thế giới và trong nước có những chuyển biến quan trọng. Trên thế giới cách mạng khoa học và công nghệ, đặc biệt và công nghệ thông tin và công nghệ sinh học tiếp tục có bước phát triển nhảy vọt, ngày càng trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy sự phát triển kinh tế tri thức, làm chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế và biến đổi sâu sắc các lĩnh vực của đời sống xã hội. Tri thức và sở hữu trí tuệ có vai trò ngày càng quan trọng. Trình độ làm chủ thông tin, tri thức có ý nghĩa quyết
định sự phát triển. Bên cạnh đó, xu thế toàn cầu hoá diễn ra mạnh mẽ là xu thế
khách quan, lôi cuốn các nước, bao trùm hầu hết các lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh và tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế. Quan hệ song phương, đa phương ngày càng sâu rộng, đan cài cả trong kinh tế, văn
hoá và bảo vệmôi trường, phòng chống tội phạm, thiên tai và các đại dịch...
Ở trong nước, sau 15 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đất
cuộc đổi mới đi vào chiều sâu. Tuy nhiên, Việt Nam còn vẫn phải đối phó với những thách thức như: tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, chệch hướng xã hội chủnghĩa, nạn tham nhũng quan liêu, “diễn biến hoà bình” do các thế lực thù địch gây ra. Tình hình xã hội còn nhiều tiêu cực, nhiều vấn đề xã hội chưa được giải quyết, trong đó có những vấn đề liên quan trực tiếp và ảnh hưởng tiêu cực tới phụ nữ, trẻ em và gia đình.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) của Đảng đã nhấn mạnh việc tiếp tục đổi mới tư duy về công tác vận động phụ nữ, với các quan điểm, chủ trương phù hợp với tình hình mới, nhất là việc thực hiện chính sách bình đẳng giới:
“Đối với phụ nữ, thực hiện tốt luật pháp, chính sách bình đẳng giới, bồi dưỡng, đào tạo nghề nghiệp, nâng cao học vấn, có cơ chế, chính sách để phụ nữ tham gia ngày càng nhiều vào các cơ quan lãnh đạo và quản lý ở các cấp, các ngành; chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em; tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện tốt thiên chức người mẹ; xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc”
[60, 120].
Để bồi dưỡng, phát triển đội ngũ cán bộ nữ, Đảng và Nhà nước yêu cầu các cấp, các ngành phải có kế hoạch đào tạo cán bộ nữ, có kế hoạch đào tạo thì có cơ
sở vững chắc mà đề bạt cán bộ. Việc sử dụng, sắp xếp, bố trí cán bộ nữcũng cần chú ý những đặc điểm về giới tính, bố trí cho chị em những ngành nghề thích hợp,
để chị em có thể phát huy tối đa khảnăng và sởtrường của mình. Cần tránh bố trí cho chị em những công tác lưu động quá nhiều, những việc làm quá sức, hay những công việc tiếp xúc với các chất độc hại, ảnh hưởng tới sức khỏe của chị em. Phải có
chính sách ưu tiên và đãi ngộ thích đáng đối với cán bộ nữ hoạt động lâu năm,
những cán bộ công tác ở vùng sâu, vùng xa.
Trong giai đoạn cách mạng mới, Đảng xác định công tác cán bộ phải được
đưa phụ nữ tham gia vào công việc quản lý kinh tế, quản lý nhà nước. Đảng phải
“làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ nữ…” [65, 145]. Quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ trở thành yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng. Thực hiện tốt công tác cán bộ nữ chính là nhằm tạo những cơ hội mở cho phụ nữ cống hiến và phát triển góp phần tích cực vào việc thực hiện bình đẳng giới ở Việt Nam. Với chủ trương này, Đảng quyết tâm tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽtrong quan điểm nhận thức đối với vấn đề cán bộ nữ nhằm xóa bỏtàn dư tư tưởng phong kiến, khắc phục những biểu hiện lệch lạc, coi thường phụ nữ, không tôn trọng và phát
huy vai trò, năng lực của cán bộ nữ.
Nhìn chung, chủ trương của Đảng về phong trào phụ nữ, về hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ đã có những đổi mới quan trọng và ngày càng toàn diện, sát thực tiễn công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế. Trên cơ sở đề cao vai trò, vị thế của phụ nữ, phong trào phụ nữ và Hội Liên hiệp phụ nữ, Đảng chủtrươngđổi mới về nội dung và phương thức hoạt động của Hội; tăng cường cán bộ nữ trong hệ thống chính trị và cán bộ Hội; quan tâm xây dựng đội ngũ
nữ trí thức, nữ cán bộ dân tộc thiểu số, trong các tôn giáo, trong doanh nghiệp;
đa dạng hoá, mở rộng hơn nữa phong trào trên các lĩnh vực, đưa hoạt động của Hội ngày càng thực chất, thiết thực; thúc đẩy sự tham gia của nữ giới trên các
lĩnh vực, trong đó có nhiều lĩnh vực mới mẻ, những lĩnh vực mà trước đây nữ
giới tham gia còn hạn chế, như: nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ cao, quản lý doanh nghiệp, ngoại giao,… Điều quan trọng là từ chủ trương đó đã được cụ thể hoá bằng hàng loạt chương trình, nghị quyết, chính sách, kế hoạch, dự án tạo là một quan điểm rộng mở, môi trường rất tốt và nguồn động lực cho sự phát triển của phụ nữ, phong trào phụ nữ và hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ.
Thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, công tác Hội Phụ nữ, phong trào phụ nữ và bình đẳng giới đã đạt được những
thành tựu to lớn. Phụ nữ Việt Nam đã có những bước trưởng thành và phát triển mạnh mẽ, có những đóng góp to lớn trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá - xã hội, khoa học - công nghệ, xây dựng hệ thống chính trị, quốc phòng, an ninh và đối ngoại. Phụ nữ các dân tộc, các tôn giáo, công nhân, nông dân, trí thức, doanh
nhân, trên cương vị của người lãnh đạo, quản lý hay người lao động... đã đoàn
kết, thi đua phát huy sức mạnh nội lực, tham gia thực hiện thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước.
2.2. CHỦ TRƯƠNG VÀ QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH
ĐẠO HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮTỈNH (1997-2005) 2.2.1. Chủtrương của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh