7. Kết cấu của luận văn
2.2.3. Về quy trình đánh giá
Quy trình các hoạt động đánh giá như sau:
2.2.3.1. Đánh giá định kỳ hàng năm
Việc đánh giá viên chức sau một năm công tác được tiến hành vào thời gian cuối năm theo trình tự sau:
1. Viên chức viết bản tự nhận xét, đánh giá công tác bằng văn bản
2. Tập thể nơi viên chức làm việc tham gia vào bản tự nhận xét và ghi phiếu phân loại viên chức
3. Thủtrưởng phụtrách người viên chức trực tiếp đánh giá viên chức theo từng nội dung và tham khảo ý kiến nhận xét của tập thể để tổng hợp, xếp loại viên chức theo 4 mức độ: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Hoàn thành tốt nhiệm vụ, Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và không hoàn thành nhiệm vụ.
4. Đối với viên chức giữ chức vụ lãnh đạo thực hiện việc tự phê bình trước đơn vị, viên chức trong đơn vị góp ý kiến, cấp trên trực tiếp đánh giá.
5. Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá viên chức thông qua ý kiến đánh giá đến từng viên chức của đơn vị
6. Viên chức có quyền được trình bày ý kiến, bảo lưu ý kiến những nội dung không nhất trí vềđánh giá đối với bản thân mình nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan quản lý có thẩm quyền.
Đối với viên chức là thành viên lãnh đạo cơ quan, đơn vị thì phải thêm các bước:
- Tập thể lãnh đạo đơn vị tham gia góp ý
- Cơ quan tham mưu về công tác cán bộ của cấp có thẩm quyền tổng hợp các nhận xét, đánh giá của cá nhân và tập thể nêu trên; đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán bộ để báo cáo cấp trên có quyền xem xét, kết luận.
- Cấp có thẩm quyền đánh giá, kết luận và phân loại cán bộ theo 4 mức độ: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Hoàn thành tốt nhiệm vụ, Hoàn thành nhiệm vụnhưng còn hạn chế và không hoàn thành nhiệm vụ.
2.2.3.2. Đánh giá viên chức trước khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, bổ
nhiệm lại, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật
Thực hiện theo Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủngày 19 tháng 02 năm 2003 về ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, điều động, từ chức như sau:
a) Đánh giá viên chức trước khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử:
Viên chức tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định tại Điều 6 của Quy chế.
- Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá.
- Cấp ủy (tổ chức đảng) nơi viên chức công tác và cấp ủy nơi viên chức cư trú hoặc tổ dân phố, thôn, ấp, bản…nơi không có tổ chức đảng nhận xét (trường hợp bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử trong vòng 1 năm thì chỉ lấy ý kiến nhận xét 01 lần).
- Cơ quan tham mưu về công tác tổ chức cán bộ của cấp có thẩm quyền tổng hợp các ý kiến nhận xét và đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá viên chức.
- Tập thể lãnh đạo thỏa thuận, thống nhất nhận xét, đánh giá để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
b) Đánh giá viên chức trước khi bổ nhiệm lại
- Viên chức tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung quy định tại Điều 6 của Quy chế.
- Tập thể cán bộ(đối với đơn vị cơ sở), hội nghị cán bộ chủ chốt (đối với các đơn vị khác) tham gia ý kiến.
- Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá và đề xuất ý kiến có bổ nhiệm lại hay không.
- Tập thể lãnh đạo đánh giá, quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định theo phân cấp quản lý cán bộ.
c) Đánh giá viên chức trước khi quy hoạch
- Tập thể lãnh đạo và chi ủy nơi viên chức công tác nhận xét. - Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá.
- Cơ quan tham mưu về công tác cán bộ của cấp có thẩm quyền tổng hợp các ý kiến và đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá viên chức.
d) Đánh giá viên chức trước khi điều động, luân chuyển - Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, đánh giá
- Cấp có thẩm quyền đánh giá, quyết định
g) Đánh giá viên chức trước khi khen thưởng, kỷ luật
- Đánh giá viên chức trước khi khen thưởng thực hiện theo Luật Thi đua khen thưởng và các quy chế, quy định vềthi đua khen thưởng
- Đánh giá viên chức trước khi kỷ luật thực hiện theo quy định của Luật Viên chức (2012) và các văn bản pháp luật hiện hành; quy định của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội và các văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm.
Bảng 2.7. Bảng phân loại đánh giá viên chức từnăm 2015
Chỉ số Sốlượng đơn vị tổ chức
đánh giá
Tỷ lệ
(%)
Đánh giá hàng năm theo quy định 39 100
Đánh giá hàng tháng 36 92,31
Đánh giá khi quy hoạch, bổ nhiệm 39 100
Đánh giá khi thuyên chuyển, điều động 27 69,23
Đánh giá khi khen thưởng, kỷ luật 39 100
Đối với đánh giá hàng năm, đánh giá khi quy hoạch bổ nhiệm và đánh giá khi khen thưởng kỷ luật đạt tỷ lệ cao (100%), do các hoạt động đánh giá này là bắt buộc và có hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền; tuy nhiên việc đánh giá hàng tháng không bắt buộc nhưng vẫn được thực hiện với tỷ lệ tương đối cao là 92,31%, do hầu hết các đơn vị sử dụng việc đánh giá hàng tháng để xếp loại phân chia thu nhập tăng thêm theo quy chế chi tiêu nội bộ, mỗi đơn vị có nội dung và quy trình đánh giá hàng tháng khác nhau được xây dựng phù hợp với điều kiện từng đơn vị. Đánh giá khi thuyên chuyển điều động cũng được thực hiện với tỷ lệ 69,23%, loại đánh giá này thực tế ít được
chú trọng vì chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể. Trong khi đó đánh giá hàng năm đạt tỷ lệ tuyệt đối là 100% là đánh giá được thực hiện có quy củvà đồng bộ trong tất cả các đơn vị sự nghiệp nói chung và các bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế nói riêng.
Đánh giá viên chức được cho là cần thiết (100%) và được tiến hành thường xuyên, hàng tháng thông qua việc họp bình bầu thi đua của Khoa, phòng. Sự chủđộng và trách nhiệm của lãnh đạo đơn vị, phòng thể hiện rất rõ qua các đợt bình bầu này.