Đạo đức là nền tảng, là “gốc” của con ngƣời, đối với CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm, phẩm chất đạo đức càng cần thiết hơn đối với CBCC của UBND quận, vì hoạt động của họ trực tiếp gắn liền quyền lợi của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn. Nếu đội ngũ CBCC của UBND quận có lối sống trong sạch, lành mạnh sẽ có uy tín không chỉ trên địa bàn quận mà cả ở các địa phƣơng khác và thậm chí còn đối với các tổ chức quốc tế. Ngƣợc lại, sự suy thoái về đạo đức, lối sống của họ không chỉ là nguyên nhân của các tệ nạn quan liêu, tham nhũng mà còn là nguy cơ đe dọa đến uy tín của Đảng, sự sống còn của chế độ.
Nhìn chung, đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếmđều có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, có ý thức kỷ luật tốt, có tinh thần trách nhiệm đối với công việc và hầu hết đều tiên phong trong mọi hoạt động quản lý nhà nƣớc. Theo báo cáo tổng kết công tác hàng năm của UBND quậnvẫn còn một bộ phận CBCCcủa UBND quận có biểu hiện hách dịch cửa quyền, tinh thần và thái độ phục vụ theo cơ chế “xin - cho”; chƣa nhiệt tình hƣớng dẫn và giúp đỡ các tổ chức, cá nhân. Cách ứng xử của một số CBCC của UBND quận còn hạn chế trong quá trình thực thi công vụ, tác phong làm việc chƣa thực sự đổi mới, giải quyết công việc cho tổ chức, công dân có khi chƣa xác định đúng vị trí của mình là ngƣời “công bộc” của nhân dân.
Bảng 2. 1. Ý kiến của ngƣời dân quận Hoàn Kiếm về chất lƣợng đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm
Đơn vị tính: %
T
T Nội dung Rất hài
lòng Hài lòng
Bình
thƣờng Không hài lòng Rất không
hài lòng 1 Phẩm chất chính trị, đạo đức - Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống 50% (25 phiếu) 30% (15 phiếu) 18% (9 phiếu) 2% (1 phiếu) 0% (0 phiếu) 2 Trình độ, năng lực Trình độ chuyên môn, sự chuyên nghiệp, kinh nghiệm và khả năng xử lý các công việc phát sinh 24% (12 phiếu) 30% (15 phiếu) 40% (20 phiếu) 6% (3 phiếu) 0% (0 phiếu) 3
Tinh thần, thái độ đối trong công việc
- Sự nhiệt tình, có trách nhiệm cao đối với công việc 16% (8 phiếu) 60% (30 phiếu) 20% (10 phiếu) 4% (2 phiếu) 0% (0 phiếu)
(Số liệu điều tra của tác giả)
Qua điều tra 50 ngƣời dân trên địa bàn quận Hoàn Kiếm cho thấy, đánh giá về phẩm chất chính trị và đạo đức của đội ngũ CBCC ở UBND quận Hoàn Kiếm đƣợc đánh giá tƣơng đối tốt, 80% ngƣời dân rất hài lòng và hài lòng về phẩm chất chính trị, đạo đức của CBCC. Tuy nhiên, còn tỷ lệ nhỏ nhƣng cũng đáng chú ý 2% cán bộ trong số những ngƣời đƣợc hỏi thì Không hài lòng về phẩm chất chính trị và đạo đức của CBCC trong cơ quan. Do đó cần chú ý đến việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC trong cơ quan, đặc biệt chú ý đến việc rèn luyện đạo đức, lối sống, tƣ tƣởng của CBCC. Tạo sự hài lòng tin tƣởng của ngƣời dân.
2.2.2. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
* Chất lượng CBCC của UBND quận theo trình độ đào tạo
Trong những năm qua, UBND Thành phố Hà Nội đã chú trọng công tác đào tạo bồi dƣỡngcán bộ, công chức trên địa bàn Thành phố và đã ban hành một số văn bản khuyến khích, tạo điều kiện cho CBCC đi học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhƣ:
- Quyết định số 2163/QĐ-UB ngày 4/9/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy chế đàotạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhà nƣớc.
- Quy định số 1165/QĐ-UB ngày 01/4/2012 của UBND Thành phố Hà Nội về chế độ phụ cấp khuyến khích CBCC đi học.
- Quyết định số 6151/QĐ-UB ngày 27/12/2012 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy chế ĐTBD cán bộ, công chức nhà nƣớc.
Trong những năm qua, UBND quận Hoàn Kiếm thƣờng xuyên quan tâm thực hiện công tác ĐTBDnâng cao trình độ năng lực và kiến thức chuyên môn cho đội ngũ CBCC của UBND quận. UBND quận đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách khuyến khích, tạo điều kiện cho CBCC của UBND quận tự nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Đến nay, có 21 ngƣời có trình độ sau đại học (chiếm 14,1%); 122 ngƣời có trình độ đạo đại học (chiếm 82,4%); 05 ngƣời có trình độ cao đẳng (chiếm 3,4%). Trình độ đào tạo của đội ngũ CBCC của UBND quận đƣợc thể hiển qua số liệu bảng 2.2.
Bảng 2. 2.Trình độ đào tạo của CBCC tại UBND quận Hoàn Kiếm
Đơn vị tính: người Trình độ 2011 2012 2013 2014 2015 Sau đại học 00 2 4 9 21 Đại học 108 110 115 129 122 Cao đẳng 10 10 09 06 05 Tổng cộng: 118 122 128 144 148
Trong giai đoạn 2011 - 2015, trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC của UBND quận tăng đáng kể. Đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm đều đạt chuẩn theo quy định của Nhà nƣớc về CBCC cấp huyện. Trình độ đào tạo của CBCC Ủy ban nhân dân quận tăng do chất lƣợng tuyển dụng đầu vào trong những năm gần đây ngày càng đƣợc nâng cao và do UBND quận Hoàn Kiếm luôn quan tâm đến công tác ĐTBD, chuẩn hóa và nâng cao trình độ đội ngũ CBCC của UBND quận. Nhiều CBCC luôn có ý thức nâng cao trình độ, tham gia tích cực vào các chƣơng trình ĐTBD, tham gia nhiều khóa nâng cao trình độ, năng lực góp phần vào việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC của UBND quận. Số CBCC của UBND quận đã và đang tham gia chƣơng trình đào tạo sau đại học chuyên ngành Quản lý công của Học viện Hành chính Quốc gia ngày càng tăng, năm 2012 có 02 công chức tham gia, nhƣng đến năm 2015 đã có 4 CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm đang tham gia đào tạo trình độ cao học chuyên ngành này.
So với yêu cầu thực tế công tác của UBND quận vẫn còn một khoảng cách nhất định, nhƣng qua kết quả phân tích ở trên đã khẳng định trình độ đào tạo và chuyên môn nghiệp vụ, chất lƣợng đội ngũ CBCC của UBND quận đã đƣợc cải thiện rất nhiều so với những năm trƣớc đây và ngày càng có khả năng đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao.
Trình độ đào tạo của CBCC Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm cụ thể của lãnh đạo UBND quận và các phòng ban chuyên môn thuộc UBND quận năm 2015 đƣợc thể hiện ở Bảng 2.3.
Bảng 2. 3. Trình độ đào tạo của CBCC các phòng chuyên môn Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm năm 2015
Đơn vị tính: người
Tên đơn vị Tổng số CBCC Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng
Thành viên UBND quận 9 1 1 7 0
Phòng Quản lý đô thị 12 0 0 11 1
Phòng LĐ-TB&XH 8 0 0 8 0
Phòng Tài nguyên-Môi trƣờng 9 0 2 5 2
Phòng Văn hóa và Thông tin 9 0 1 7 1
Phòng Giáo dục và Đào tạo 21 1 3 16 1
Thanh tra quận 8 0 1 7 0
Phòng Y tế 7 0 1 6 0 Phòng Tƣ pháp 8 1 1 6 0 Văn phòng HĐND và UBND 21 0 1 20 0 Phòng Tài chính - Kế Hoạch 15 0 3 12 0 Phòng Nội vụ 12 0 4 8 0 Tổng số: 148 3 18 122 5
(Nguồn: Phòng Nội vụ quận Hoàn Kiếm)
* Về trình độ lý luận chính trị
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm trong thời gian qua đƣợc thể hiện qua số liệu tại bảng 2.4. Qua số liệu minh họa cho thấy, năm 2012 số lƣợng công chức của đơn vị có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên là 108 ngƣời, chiếm tỷ lệ 88,5% tổng số công chức, trong đó chủ yếu là đạt trình độ trung cấp. Đến năm 2015 chỉ tăng thêm đƣợc 30 ngƣời và có 9 ngƣời có trình độ chính trị cao cấp, còn công chức có trình độ cử nhân và trung cấp chính trị hầu nhƣ không có biến động gì lớn.
Bảng 2. 4. Trình độ lý luận chính trị CBCC ởUBND quận Hoàn Kiếm
Đơn vị tính: người Trình độ 2012 2013 2014 2015 SL % SL % SL % SL % Cao cấp 5 4.5% 6 4.7% 8 5.5% 9 6% Cử nhân 18 14.7% 22 17.2% 24 16.5% 25 16.8%
Trung cấp 85 69.3% 87 68% 110 69.7% 104 70.5% Chƣa qua ĐT 14 11.5% 13 10.1% 12 8.3% 10 6.7% Cộng: 122 100% 128 100% 144 100% 148 100%
(Nguồn: Phòng Nội vụ quận Hoàn Kiếm)
Phân tích thực trạng trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm cho thấy, CBCC của UBND quận có trình độ lý luận chính trị Trung cấp chiếm tỷ lệ lớn. Vẫn còn hơn 16% CBCC của UBND quận chƣa qua trình độ đào tạo lý luận chính trị. Vì vậy, trong những năm tới UBND quận cần có kế hoạch bồi dƣỡng lý luận chính trị cho số CBCC này của UBND quận để không ngừng nâng cao trình độ và bản lĩnh chính trị cho đội ngũ CBCC của UBND quận.
* Về trình độ quản lý hành chínhnhà nước
Trình độ quản lý nhà nƣớc của đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm đƣợc thể hiện qua số liệu bảng 2.5.
Bảng 2. 5. Trình độ quản lý nhà nƣớc của CBCC ở UBND quận Hoàn Kiếm
Đơn vị tính: Người Trình độ 2011 2012 2013 2014 2015 SL % SL % SL % SL % SL % CVCC 2 1.7% 2 1.6% 5 4% 5 3.4% 5 3.3% CVC 21 17.8% 13 10.6% 20 11% 20 14% 20 13.2% CV 83 70.4% 86 70.5% 78 70% 94 65.6% 103 69.5% Chƣa qua ĐT 12 10.1% 21 17.3% 25 15% 25 18% 24 16% Cộng: 118 100% 122 100% 128 100% 144 100% 148 100%
Kết quả trên cho thấy, căn cứ theo yêu cầu tại Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của Chính phủ về ĐTBD cán bộ, công chức, Thông tƣ số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 của Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 và Thông tƣ 09/2010/TT-BNV thì đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm về cơ bản đã đáp ứng với tiêu chuẩn ngạch, bậc theo quy định.
Qua kết quá nghiên cứu cho thấy, số lƣợng CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm chƣa đƣợc đào tạo về kiến thức quản lý nhà nƣớc vẫn còn tƣơng đối cao, còn nhiều CBCC chuyên môn của UBND quận chƣa đƣợc đào tạo các kiến thức và kỹ năng quản lý hành chính nhà nƣớc. Do những năm qua việc cử CBCC tham gia các khóa ĐTBD kiến thức quản lý nhà nƣớc của UBND quận gặp một số khó khăn, việc cử CBCC tham gia các khóa học thƣờng ảnh hƣởng đến kế hoạch công tác của CBCC.
* Trình độ ngoại ngữ và tin học
Trong bối cảnh tăng cƣờng hội nhập kinh tế quốc tế của đất nƣớc và việc ứng dụng công nghệ thông tin vào phục vụ hoạt động quản lý ngày càng phát triển đòi hỏi mỗi CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm phải có khả năng sử dụng đƣợc ngoại ngữ và tin học thành thạo, phải không ngừng nâng cao kỹ năng và trình độ ngoại ngữ để đáp ứng đƣợc yêu cầu của công việc trong tình hình mới. Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm đƣợc minh họa qua số liệu bảng 2.6.
Bảng 2. 6.Trình độ ngoại ngữ của CBCC ở UBND quận Hoàn Kiếm
Đơn vị tính: Người Trình độ 2011 2012 2013 2014 2015 SL % SL % SL % SL % SL % Đại học, Cao đẳng 11 9.3% 11 9% 15 11.7% 15 10.4% 15 10.1% Chứng chỉ 91 77.2% 95 77.8% 97 75.8% 113 78.6% 120 81.1% Chƣa qua đào tạo 16 13.5% 16 13.2% 16 12.5% 16 11% 13 8.8% Cộng: 118 100% 122 100% 128 100% 144 100% 148 100%
Qua số liệu bảng 2.6 cho thấy, số lƣợng CBCC của UBND quận có trình độ ngoại ngữ không ngừng đƣợc nâng cao trong những qua, nhƣng so với yêu cầu công tác còn nhiều bất cập. Việc lựa chọn, bố trí cán bộ có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu của một số phòng, ban còn gặp nhiều khó khăn. Qua khảo sát, đánh giá thực tế của đơn vị trong những năm qua, số công chức tuy có chứng chỉ ngoại ngữ nhƣng khả năng sử dụng trong công việc chỉ đạt thấp. Nguyên nhân là do đa số CBCC ít có có điều kiện giao tiếp với ngƣời nƣớc ngoài nên những kiến thức đã học đƣợc bị mai một.
Cùng với xu thế mở cửa hội nhập, đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm rất cần phải có trình độ ngoại ngữ để có thể đọc tài liệu nƣớc ngoài phục vụ cho công tác chuyên môn và có thể tham gia các hội nghị, hội thảo có yếu tố nƣớc ngoài.
Với trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CBCC của UBND quận nhƣ hiện nay thì CBCC quận rất khó để tham gia vào các hoạt động nghiên cứu và giao lƣu trao đổi kinh nghiệm quản lý với các quốc gia khác. Yêu cầu này đặt ra cho lãnh đạo UBND quận cần phải có kế hoạch đào tạo ngoại ngữ cho CBCC của UBND quận, giúp họ đáp ứng tốt hơn trong bối cảnh mới.
* Trình độ tin học
Trình độ tin học và CNTT của đội ngũ đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm đã đƣợc nâng cao trong những năm gần đây.
Bảng 2. 7. Trình độ tin học của CBCC ở UBND quận Hoàn Kiếm
Đơn vị tính: Người Trình độ 2012 2013 2014 2015 SL % SL % SL % SL % ĐH, Cao đẳng 10 8.2% 14 7.8% 14 9.8% 14 9.5% Chứng chỉ 100 81.8% 102 79.7% 117 81.2% 124 83.7% Chƣa qua ĐT 12 10% 12 9.5% 13 9% 10 6.8% Cộng: 122 100% 128 100% 144 100% 148 100%
Qua số liệu bảng 2.7 cho thấy, số CBCC có trình độ tin học cơ bản năm 2012 là 100 ngƣời, chiếm tỷ lệ khá cao (81.8%) tổng số CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm.
Cho đến nay, toàn quận có 138 CBCC đã đƣợc ĐTBD các trình độ về tin học, chiếm tỷ lệ là 93.2%. Nhìn chung, số CBCC này có đủ khả năng sử dụng các phần mềm nghiệp vụ, các chƣơng trình máy tính văn phòng đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ của UBND quận. Tuy nhiên, vẫn còn số ít CBCC chƣa qua đào tạo về tin học (10 ngƣời, chiếm tỷ lệ 6.8%), chủ yếu là các CBCC trên 45 tuổi và đƣợc tuyển dụng vào làm việc tại UBND quận trƣớc năm 1995 (thời kỳ này tuyển dụng công chức chƣa yêu cầu về trình độ tin học).
Để đáp ứng yêu cầu công việc, việc cập nhật kiến thức về tin học thƣờng xuyên cho CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm trong thời gian tới là cần thiết, đặc biệt là tin học văn phòng phục vụ công tác quản lý HCNN, đáp ứng với yêu cầu của công tác CCHC và hiện đại hóa nền HCNN.