Một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lƣợng của đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm là tiêu chí đánh giá về kết quả thực hiện công việc. Kết quả thực hiện công việc đƣợc giao là một trong những thƣớc đo quan trọng và cơ bản nhất để đánh giá chất lƣợng của đội ngũ CBCC. Kết quả hoàn thành công việc của CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm đƣợc thể hiện qua 02 nội dung chính: kết quả hoạt động chuyên môn và kết quả đánh giá, phân loại CBCC.
* Về kết quả hoạt động chuyên môn:
Theo báo cáo tổng kết công tác của UBND quận Hoàn Kiếm từ năm 2011 đến năm 2015, các mặt của đời sống kinh tế - xã hội của quận đều phát triển với tốc độ nhanh so với bình quân chung của các quận, huyện khác trong Thành phố. UBND quận Hoàn Kiếm chủ trƣơng phấn đấu tăng trƣởng kinh tế nhanh và bền vững đi đôi với chất lƣợng của sự phát triển, phải giải quyết tốt các vấn đề xã hội; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội.
UBND quận đã lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, tổ chức trên địa bàn quận phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố theo hƣớng tăng trƣởng nhanh, hiệu quả và có sức cạnh tranh cao.
Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 đã phát huy thế mạnh hiện có của quận nhƣ: lực lƣợng lao động dồi dào, có chất lƣợng cao, vị trí địa lý thuận lợi, cơ sở hạ tầng tƣơng đối hiện đại giúp quận tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp nhiệm vụ quy hoạch đã đƣợc Thành phố phê duyệt.
Trong những năm qua, UBND quận Hoàn Kiếm đã duy trì tốc độ tăng trƣởng cao (bình quân 11,4%/năm); tăng cƣờng các nguồn lực để phát triển; tạo điều kiện khuyến khích, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, sức cạnh tranh của các chủ thể kinh tế trong việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; chuyển biến mạnh mẽ trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng “Dịch vụ - công nghiệp và du lịch”; đẩy mạnh quá trình CNH, HĐH và phát triển bền vững; khắc phục tình trạng quá tải về trƣờng lớp, nâng cao chất lƣợng giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; phát triển y tế, văn hoá, thể dục thể thao gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng. Phát triển kinh tế - xã hội của quận đảm bảo hài hoà giữa phát triển kinh tế với xã hội, bảo vệ môi trƣờng với giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.
UBND quận Hoàn Kiếm luôn hoàn thành tốt các chỉ tiêu pháp lệnh về thu chi ngân sách đƣợc cấp trên giao, luôn vƣợt chỉ tiêu pháp lệnh ít nhất 5% mỗi năm. Ngân sách địa phƣơng (quận và các phƣờng) đều có kết dƣ, chủ động giải quyết các vấn đề phát sinh theo luật pháp về ngân sách.
Để quản lý và phát triển đô thị bền vững, UBND quận đã triển khai đề án quy hoạch chung phát triển đô thị quận theo định hƣớng điều chỉnh tại Quyết định 1062/QĐ-UBND ngày 19/3/2007 của UBND Thành phố Hà Nội; các đề án quy hoạch chi tiết 1/2000 đã đƣợc phê duyệt và triển khai các quy hoạch ngành theo đề án quy hoạch chung đã đƣợc phê duyệt.
Trong những năm qua, UBND quận Hoàn Kiếm đã chỉ đạo, điều hành nâng cao chất lƣợng giáo dục, y tế, thể dục thể thao, vệ sinh môi trƣờng…
An ninh chính trị, trậ tự an toàn xã hội trên địa bàn quận luôn đƣợc đảm bảo. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc không ngừng đƣợc nâng cao. Thực hiện tốt các nội dung của chƣơng trình CCHC, về cơ bản đã chuẩn hoá đội ngũ CBCC hành chính theo chức danh và vị trí việc làm.
Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc, trên địa bàn quận vẫn còn một số hạn chế cần phải giải quyết, nhƣ tình trạng buôn lậu trên đại bàn vẫn diễn biến phức tạp; vệ sinh an toàn thực phẩm là vấn đề đang làm ngƣời dân lo lắng; việc giải quyết chính sách và các TTHC cho công dân, tổ chức vẫn còn những tồn tại, chƣa thực sự tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân và doanh nghiệp, còn có khiếu kiện, tố cáo diễn ra trên địa bàn. Bình quân từ năm 2011 - 2015 số lƣợng đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của công dân vẫn còn nhiều, từ 100 - 130 đơn/năm.
* Về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức:
Hiện nay việc đánh giá CBCC của UBND quận căn cứ vào Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 của Chính phủ về việc phân loại đánh giá CBCC. Theo kết quả đánh giá, phân loại CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm từ năm 2011 đến năm 2015 cho thấy, hầu hết CBCC của UBND quận đều hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao (có hơn 95% CBCC đƣợc xếp loại hoàn thành niệm vụ trở lên). Kết quả đánh giá, phân loại CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm năm 2015 đƣợc thể hiện ở bảng 2.10.
Bảng 2. 8. Kết quả đánh giá, phân loại CBCC ở UBND quận Hoàn Kiếm năm 2015
Đơn vị tính: người
Xếp loại 2014 2015
SL % SL %
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 10 6.9% 09 6.1%
Hoàn thành tốt nhiệm vụ 132 91.7% 136 91.8%
Hoàn thành nhiệm vụ nhƣng còn hạn chế về
chuyên môn 02 1.4% 03 2.1%
Không hoàn thành nhiệm vụ 0 0% 0 0%
Tổng cộng: 144 100% 148 100%
(Nguồn: Phòng Nội vụ quận Hoàn Kiếm)
Theo kết quả điều tra, khảo sát ý kiến của CBCC UBND quận về công tác đánh giá, thanh tra, kiểm tra đội ngũ CBCC thì:
+ 20% (10 phiếu): Không hài lòng về những kết quả đánh giá, thanh tra kiểm tra CBCC UBND quận trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
+ Còn lại 80% cán bộ “Hài lòng” và “Rất hài lòng” với công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá cán bộ ở UBND quận Hoàn Kiếm.
Qua kết quả trên có thể nhận thấy, công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá và phân loại cán bộ đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt, đánh giá đúng kết quả thực hiện công việc của đội ngũ CBCC trong cơ quan. Tuy nhiên vẫn còn những ý kiến trái chiều cho rằng, kết quả trên chƣa đúng, chƣa chính xác, cần xem lại quy trình cũng nhƣ cách thức tiến hành sao cho phù hợp để có đƣợc kết quả công bằng, minh bạch nhất.
2.2.5. Thực trạng chất lượng công chức thông qua sự hài lòng của đối tượng được phục vụ
Để thấy đƣợc thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm một cách toàn diện, bên cạnh việc phân tích thực trạng của đội ngũ
CBCC, tác giả đã tiến hành khảo sát lấy ý kiến đánh giá của ngƣời dân - những đối tƣợng đƣợc phục vụ để từ đó rút ra những nhận xét, đánh giá khách quan và chính xác hơn.
Tiêu chuẩn của CBCC là phải cần - kiệm - liêm - chính, chí công vô tƣ, công tâm, thạo việc, tận tụy phục vụnhân dân. CCBC không đƣợc hách dịch, cửa quyền, quan liêu, tham nhũng, lãng phí. Đánh giá của ngƣời dân đối với CBCC của UBND quận thông qua quá trình giao tiếp, làm việc giữa ngƣời dân với CBCC. Ngƣời dân đánh giá CBCC của UBND quận theo các tiêu chí cụ thể, nhƣ: tinh thần trách nhiệm đối với công việc, tinh thần thái độ phục vụ, tính chuyên nghiệp trong làm việc, tuân thủ đúng nội quy, quy chế làm việc và hiệu quả làm việc của CBCC. Việc đánh giá của nhân dân đối với CBCC là một kênh đánh giá quan trọng và cũng là kênh đánh giá khách quan, nhất là đối với những CBCC thƣờng xuyên tiếp xúc với nhân dân. Thông qua đánh giá của ngƣời dân chúng ta sẽ đánh giá đƣợc chất lƣợng của CBCC Ủy ban nhân dân quận.
Học viên đã tiến hành lấy phiếu đối với 50 ngƣời dân sống trên địa bàn quận đến giao dịch tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND quận. Phiếu điều tra xã hội học lấy ý kiến nhân dân gồm các tiêu chí khác nhau liên quan đến chất lƣợng CBCC và công tác nâng cao chất lƣợng CBCC ở UBND quận Hoàn Kiếm để ngƣời dân tự đánh giá qua việc lựa chọn các mức độ đƣợc đề xuất cụ thể trên phiếu điều tra (xem mẫu phiếu điều tra xã hội học ở phần phụ lục). Kết quả khảo sát ý kiến của nhân dân đối với CBCC của UBND quận đƣợc xử lý và tập hợp qua số liệu ở các biểu đồ sau:
* Đánh giá của người dân về tinh thần trách nhiệm đối với công việc của CBCC Ủy ban nhân dân quận
Ngƣời dân trên địa bàn quận Hoàn Kiếm đánh giá cao về tinh thần trách nhiệm đối với công việc của đội ngũ CBCC của UBND quận, tƣơng ứng với 75% ý kiến đƣợc hỏi Hài lòng và Rất hài lòng. Tuy nhiên vẫn còn 14% ý kiến ngƣời dân đƣợc hỏi Chƣa hài lòng về tiêu chí này. Theo điều tra của tác giả, vẫn còn một bộ phận CBCC của UBND quận thiếu tinh thần trách nhiệm đối với công việc, vẫn còn tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà cho ngƣời dân.
Biểu đồ 2. 1. Đánh giá của ngƣời dân về tinh thần, trách nhiệm
của CBCC Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm
* Đánh giá của người dân về phẩm chất đạo đức và thái độ phục vụ của CBCC Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm
Phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ của đội ngũ CBCC UBND quận Hoàn Kiếm thể hiện qua tinh thần thái độ làm việc, tác phong, phong cách và văn hóa ứng xử chuẩn mực của CBCC tiếp xúc, gặp gỡ giao tiếp giải quyết các công việc của ngƣời dân và tổ chức.
Biểu đồ 2. 2. Đánh giá về phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ của CBCC Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm
Đánh giá về tinh thần trách nhiệm
48% 29% 9% 9% 5% 1 Rất hài lòng 2 Hài lòng 3 Bình thường 4 Không hài lòng 5 Rất không hài lòng Đánh giá về phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ 39% 48% 13% 0%0% 1 Rất hài lòng 2 Hài lòng 3 Bình thường 4 Không hài lòng 5 Rất không hài lòng
Kết quả khảo sát cho thấy, có 87% ý kiến của ngƣời dân Hài lòng và Rất hài lòng về phẩm chất đạo đức và thái độ phục vụ của đội ngũ CBCC của UBND quận trong việc hƣớng dẫn ngƣời dân thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn 13% ý kiến của ngƣời dân cho rằng tiêu chí này CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm chỉ đạt đƣợc ở mức Bình thƣờng. Do vậy, trong thời gian tới đòi hỏi đội ngũ đội ngũ CBCC của UBND quận cần phải rút kinh nghiệm, nâng cao hơn nữa phẩm chất đạo đức và tinh thần thái độ phục vụ nhân dân.
* Đánh giá của người dân về tính chuyên nghiệp và kinh nghiệm công tác của CBCC Ủy ban nhân dân quận
Về tính chuyên nghiệp và kinh nghiệm công tác của đội ngũ CBCC của UBND quận đƣợc ngƣời dân đánh giá cao, thể hiện qua kết quả đánh giá của nhân dân: 81% ý kiến Hài lòng và Rất hài lòng với tiêu chí này. Tuy nhiên, vẫn còn 10% ý kiến đánh giá mức độ thực hiện tiêu chí này là Bình thƣờng và 9% ý kiến Không hài lòng và Rất không hài lòng. Điều này đặt ra cho lãnh đạo UBND quận cần quan tâm việc sắp xếp, bố trí công việc hợp lý, tăng cƣờng công tác ĐTBD cán bộ, công chức của UBND quận, đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào xử lý công việc.
Biểu đồ 2. 3.. Đánh giá về tính chuyên nghiệp
và kinh nghiệm công tác của CBCC Ủy ban nhân dân quận Đánh giá về tính chuyên nghiệp và kinh
nghiệm công tác 33% 48% 13% 6% 0% 1 Rất hài lòng 2 Hài lòng 3 Bình thường 4 Không hài lòng 5 Rất không hài lòng
* Đánh giá của người dân về thực hiện nội quy, quy chế làm việc của CBCC Ủy ban nhân dân quận:
Về việc thực hiện nội quy, quy chế làm việc của CBCC Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm đƣợc ngƣời dân đánh giá cao. CBCC của UBND quận nghiêm túc thực hiện thời gian làm việc, trang phục gọn gàng, lịch sự, với 81% ý kiến của ngƣời dân Hài lòng và Rất hài lòng. Bên cạnh đó vẫn còn 13% ý kiến cho rằng, CBCC của UBND quận thực hiện tiêu chí này ở mức Bình thƣờng và 6% nhận xét Không hài lòng.
Trong thời gian tới lãnh đạo UBND quận cần quan tâm nhiều hơn đến công tác ĐTBD cán bộ, công chức của UBND quận, nhất là những công chức trẻ. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra, có các chính sách đãi ngộ, khen thƣởng đối với CBCC công bằng, khách quan nhằm khuyến khích, động viên những CBCC có tinh thần trách nhiệm và làm việc có hiệu quả.
2.3. Đánh giá chung về chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm
2.3.1. Những kết quảđãđạt được
Trong thời gian vừa qua, đội ngũ CBCC ở UBND quận Hoàn Kiếm đã từng bƣớc trƣởng thành và có nhiều đóng góp cho sự ổn định hoạt động của cơ quan và góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung của địa phƣơng.
Thứ nhất, về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Đội ngũ đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm đƣợc đào tạo cơ bản, phần lớn có trình độ đại học và sau đại học. CBCC của UBND quận cũng đã tham gia nhiều khóa đào tạo bồi dƣỡng về chính trị, quản lý HCNN và các kỹ năng quản lý. Sau khi về làm việc ở UBND quận, nhiều CBCC còn đƣợc học các khóa học chuyên sâu về lĩnh vực do đơn vị mình quản lý. Trong từng lĩnh vực quản lý đã hình thành đội ngũ CBCC có trình độ chuyên sâu. Trình độ, kỹ năng của đội ngũ CBCC theo từng lĩnh vực quản lý cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ.
Thứ hai, về công tác quản lý hành chính hầu hết CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm đều đƣợc tiếp cận với hình thức quản lý nhà nƣớc hiện đại, đƣợc trang bị những kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ đầy đủ đáp ứng yêu cầu của thời cuộc và vận hành một cách trơn tru bộ máy nhà nƣớc. Mức độ hoàn thành và đáp ứng yêu cầu trong công việc, đội ngũ CBCC lãnh đạo có trình độ năng lực, có khả năng quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ có hiệu quả. Những kết quả mà chính quyền quận Hoàn Kiếm đã đạt đƣợc trong những năm qua cho thấy chất lƣợng của đội ngũ CBCC của UBND quận đã không ngừng đƣợc nâng lên, đáp ứng ngay càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ.
Thứ ba, về công tác quy hoạch cán bộ công chức ở UBND quận Hoàn Kiếm đƣợc quy hoạch theo sự chỉ đạo chung của UBND –HĐND thành phố, Sở Nội vụ Thực hiện tốt các văn bản chỉ đạo về chế độ biên chế, công tác cán bộ, UBND quận Hoàn Kiếm có kế hoạch quy hoạch cán bộ khoa học, hợp lý và kịp thời. Với những vị trí có CBCC về nghỉ hƣu hay thuyên chuyển công tác, luôn có kế hoạch tuyển dụng, đề bạt cán bộ trƣớc thời gian cán bộ tiền nhiệm rời vị trí. Do vậy, các vị trí trong cơ quan không bị bỏ trống làm ảnh hƣởng đến sự vận hành chung của bộ máy.
Theo kết quả khảo sát của tác giả, ý kiến của 30 CBCC trong cơ quan về công tác quy hoạch thu đƣợc kết quả nhƣ sau:
+ 40% CBCC cho rằng “hài lòng” và “rất hài lòng” về kế hoạch quy hoạch nhân sự tại UBND quận Hoàn Kiếm.
+ 45 % còn lại là ý kiến “Không hài lòng” + Còn lại 15% ý kiến “Bình thƣờng”.
Cho thấy công tác quy hoạch cán bộ đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt những vẫn có có sự xem xét, tính toán lại cho hợp lý trong những giai đoạn tiếp theo để tạo sự đồng thuận trong cơ quan, theo sự chỉ đạo của cấp trên cùng hoàn thiện bộ máy quản lý hành chính nhà nƣớc cấp Quận.