Những tồn tại, hạn chế về chất lƣợng CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm do nhiều nguyên nhân, trong đó có các nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan. Tìm hiểu nguyên nhân của những hạn chế về chất lƣợng CBCC của UBND quận để có đƣợc các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng CBCC của UBND quận trong những năm tới là việc làm cần thiết.
* Nguyên nhân khách quan:
- Do hệ thống chính sách, pháp luật về quản lý CBCC thiếu đồng bộ, có nhiều điểm bất hợp lý. Các bộ luật đƣợc ban hành nhƣng nhiều điều khoản chƣa cụ thể còn chung chung, do đó phải mất nhiều thời gian ban hành nhiều nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn mới triển khai thực hiện đƣợc. Bên cạnh đó, sự
thay đổi của nền kinh tế thị trƣờng, xã hội hóa cũng là nguyên nhân dẫn đến sự không phù hợp trong các chế độ, chính sách mà CBCC đƣợc hƣởng. Tình hình mỗi địa phƣơng khác nhau là khác nhau vậy nên các chính sách, quy định chung khó tránh khỏi những sai lệch trong thực tế.
- Môi trƣờng làm việc còn thiếu thốn về vật chất chƣa đầy đủ các thiết bị hiện đại, chuyên nghiệp, đầy đủ tiện nghi do thiếu kinh phí, hỗ trợ từ ngân sách còn quá ít so với nhu cầu thực tế để tạo điều kiện để CBCC đƣợc phát triển toàn diện về chuyên môn nghiệp vụ, thành thạo trong công tác xử lý các hoạt động, ảnh hƣởng đến các quyết định đƣa ra.
* Nguyên nhân chủ quan
- Việc quy hoạch cán bộ thực hiện chƣa tốt nguyên nhân do công tác chỉ đạo lên kế hoạch quy hoạch cán bộ tại một số địa phƣơng chƣa thực hiện tốt, từ bộ phận quản lý đến tổ công tác thực hiện do chƣa đƣợc chỉ đạo sát sao, hƣớng dẫn chi tiết. Bên cạnh đó, cán bộ thực hiện công tác quy hoạch còn hạn chế về năng lực, chuyên môn, tầm quan sát, việc cập nhật những cái mới, những điểm sáng trong các kế hoạch về nhân sự chƣa thực sự tốt. Mặt khác cũng do thói quan liêu, cửa quyền. Tỷ lệ cán bộ nữ trong cơ cấu nhân lực đội ngũ CBCC thấp là do đặc thù công việc và tỷ lệ dự nguồn chƣa thực sự cao. Tại một số địa phƣơng còn có tƣ tƣởng “trọng nam khinh nữ”, không coi trọng khả năng của phụ nữ trong công tác hành chính.
- Công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ công chức của UBND quận chƣa thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình, còn thiếu hợp lý trong việc bố trí sử dụng cán bộ. Các cán bộ có trách nhiệm thực hiện công việc còn chƣa nghiêm túc, thể hiện tinh thần trách nhiệm chƣa cao. Mặt khác việc bố trí sử dụng CBCC theo từng vị trí đƣợc giao còn gặp nhiều khó khăn chủ yếu chƣa có kinh nghiệm thực tiễn.
trọng do nhận thức của các lãnh đạo, các CBCC trong UBND quận Hoàn Kiếm về tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ chƣa cao. Tinh thần tự học hỏi, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, khả năng xử lý công việc, áp dụng công nghệ hiện đại trong quản lý hành chính của một số cá nhân chƣa cao, chƣa tự giác. Song việc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn chƣa thực hiện chặt chẽ. Ngoài ra, hạn chế về kinh phí hỗ trợ đào tạo cán bộ cũng là nguyên nhân gây ảnh hƣởng lớn đến công tác đào tạo cán bộ.
- Công tác đánh giá cán bộ, giám sát quá trình hoạt động và làm việc chƣa sát sao do các cán bộ phụ trách thanh tra, kiểm tra chủ yếu còn mang tính chất kiêm nghiệm, công việc nhiều nên tần suất kiểm tra trong năm còn ít. Bên cạnh đó, việc đánh giá, kiểm tra cán bộ đòi hỏi phải nhiều thủ tục rƣờm ra, theo các quy định và quy trình phức tạp nhƣ: cần có thông báo, bố trí thời gian để kiểm tra, phân công thanh tra viên kiểm tra theo các mảng hoạt động khác nhau, sau khi có kết quả cần tiến hành thẩm định lại, xem xét.... đòi hỏi nhiều nhân lực và nhiều giai đoạn tốn kém cả ngƣời và chi phí kéo theo.
- Nguồn ngân sách nhà nƣớc chi cho lƣơng, thƣởng, phụ cấp, các hoạt động hỗ trợ cho CBCC có hạn. Hoạt động chi thƣờng xuyên, chi đầu tƣ phát triển tại đơn vị còn nhiều nên khoản chi cho con ngƣời luôn đƣợc cân nhắc và cẩn trọng.
- Công tác tuyển dụng, bố trí CBCC do chƣa có quy trình và bộ tiêu chuẩn cụ thể, hoàn chỉnh và thực sự công khai, minh bạch nên chất lƣợng tuyển dụng, sử dụng, đánh giá CBCC còn nhiều bất cập. Tệ nạn tham nhũng còn tồn tại trong kỳ thi tuyển công chức, các kỳ thi đánh giá trình độ, đánh giá hiệu quả hoạt động.
Tiểu kết chƣơng 2
Trong chƣơng 2, tác giả đã phân tích, làm rõ thực trạng chất lƣợng CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm từ 2011 đến 2015. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBCC của UBND quận đƣợc đánh giá theo các nội dung: phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ đào tạo, kỹ năng, kết quả hoàn thành công việc, sự hài lòng của đối tƣợng đƣợc phục vụ.
Từ những phân tích thực trạng đó, tác giả đã chỉ ra các ƣu điểm chính về chất lƣợng của đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm, đó là: Đa số CBCC của UBND quận đƣợc đào tạo cơ bản, đƣợc tiếp cận các phƣơng thức quản lý nhà nƣớc hiện đại, có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc, việc tích lũy kinh nghiệm của CBCC ngày càng đƣợc nâng cao.
Bên cạnh những ƣu điểm, chất lƣợng đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm cũng còn có một số hạn chế, thể hiện ở CBCC có nghiệp vụ chuyên sâu về các lĩnh vực quản lý còn thiếu, việc nắm vững các quy định pháp luật liên quan của CBCC của UBND quận trong thực thi công vụ còn hạn chế. Ở một số vị trí công tác đòi hỏi trình độ ngoại ngữ và tin học nhƣng CBCC chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu; một số công chức các kỹ năng và bản lĩnh nghề nghiệp còn yếu. Nguyên nhân của những hạn chế này là do hệ thống chính sách, pháp luật về CBCC thiếu đồng bộ; mô hình tổ chức bộ máy còn bật cập; công tác ĐTBD cán bộ, công chức chƣa gắn với sử dụng; công tác quản lý, điều hành chƣa phát huy đƣợc năng lực của đội ngũ CBCC trong quá trình đổi mới.
Có thể nói chất lƣợng đội ngũ CBCC của UBND quậnhiện nay về cơ bản đã đáp ứng đƣợc yêu cầu của nhiệm vụ đặt ra. Song, để nâng cao hiệu quả quản lý HCNN trong các lĩnh vực trên địa bàn quận trong thời gian tới thì đòi hỏi chất lƣợng của đội ngũ CBCC của UBND quận phải ngày càng đƣợc nâng cao.
Từ những hạn chế, nguyên nhân hạn chế về chất lƣợng đội ngũ CBCC của UBND quận Hoàn Kiếm, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng CBCC của UBND quận ở chƣơng 3.
Chƣơng 3
MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP
NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Mục tiêu và quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức của quận Hoàn Kiếmgiai đoạn 2015 - 2020