Thực trạng năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức Văn phòng
- Thống kê các phƣờng chƣa đáp ứng đƣợc những yêu cầu trong thời gian qua do nhiều nguyên nhân, trong đó chủ yếu bao gồm:
Một là, tại một số đơn vị hành chính không đủ biên chế để thực hiện nhiệm vụ văn phòng - thống kê, do đó dẫn đến tình trạng kiêm nhiệm nhiệm vụ hoặc quá tải trong công việc, số đầu việc hoàn thành đƣợc ít và không đáp ứng chất lƣợng đề ra.
Việc phát triển đội ngũ công chức tại các UBND các phƣờng cấp xã vẫn còn thiếu quy hoạch có tính chất chiến lƣợc, thiếu tầm nhìn xa trông rộng. Vấn đề tạo nguồn cho cán bộ cơ sở, tiêu chuẩn cho từng công chức chính quyền cấp xã nói chung và công chức Văn phòng - Thống kê nói riêng chƣa
đội ngũ cán bộ cơ sở thƣờng đƣợc thực hiện một cách cảm tính, theo chỉ đạo của cấp trên chứ ít khi là do tính toán nhu cầu tƣơng lai hay dự kiến trƣớc tình hình.
Hai là, về chất lƣợng công chức: qua khảo sát có thể thấy phần lớn công chức Văn phòng - Thống kê các phƣờng tham gia các lớp đào tạo đại học
không chính quy nhƣ các loại hình: tại chức, vừa làm vừa học, từ xa và chủ yếu tranh thủ học vào những ngày cuối tuần. Công chức Văn phòng - Thống kê các
phƣờng rất yếu về kỹ năng thống kê, văn thƣ lƣu trữ dẫn đến chất lƣợng
chuyên môn không cao, không đồng đều cho nên việc vận dụng kiến thức
chuyên môn đƣợc đào tạo vào thực hiện nhiệm vụ của bản thân chƣa đạt hiệu quả.
Việc hoàn thiện các tiêu chuẩn công chức sau tuyển dụng chƣa đƣợc thực hiện kịp thời. Sau khi đƣợc tuyển dụng, công chức Văn phòng - Thống
kê các phƣờng chƣa đƣợc quan tâm, tạo điều kiện đểđƣợc đào tạo, bồi dƣỡng quản lý hành chính nhà nƣớc (hiện còn 13 công chức chƣa đƣợc bồi dƣỡng quản lý hành chính nhà nƣớc) để đảm bảo đầy đủ các tiêu chuẩn công chức cấp xã theo quy định.
Thực tế hiện nay, ngoài việc hình thành từ nguồn tuyển dụng trực tiếp, vẫn còn một số công chức Văn phòng - Thống kê các phƣờng đƣợc hình thành từ các nguồn khác nhau nhƣ: Do sắp xếp lại cán bộ, công chức sau các kỳđại hội đảng hoặc sau các cuộc bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân phƣờng; chuyển xếp sang chức danh công chức Văn phòng - Thống kê phƣờng đối với cán bộ chuyên trách phƣờng đảm nhiệm hai nhiệm kỳ liên tiếp hoặc khi có sự thay đổi về các chức danh cán bộ, công chức phƣờng mà cần bố trí, sắp xếp lại đểđáp ứng yêu cầu ổn định tình hình ởđịa phƣơng.
Ba là, công tác đào tạo, bồi dƣỡng thƣờng xuyên về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng làm việc đối với đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê chƣa
đƣợc quan tâm, đầu tƣ đúng mức và chƣa đạt hiệu quả cao. Công tác đào tạo bồi dƣỡng thực hiện một cách dàn trải, không tập trung vào trọng tâm trọng
điểm, không có kế hoạch cụ thể, chi phí bỏ ra thì nhiều mà hiệu quả thì không
cao nhƣ mong muốn. Thêm vào đó, việc đào tạo bồi dƣỡng chƣa xuất phát từ
nhu cầu thực tiễn, do đó các hoạt động thiếu tính khoa học, thiếu liên kết với nhu cầu và định hƣớng phát triển nguồn lực cán bộ, công chức của cơ sở trong tƣơng lai. Nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng chƣa thiết thực, chủ yếu thiên về lý luận, chƣa chú trọng kỹ năng thực hành, phƣơng pháp
giảng dạy chậm đƣợc đổi mới. Vì vậy hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng không
thu đƣợc hiệu quảđề ra, mà lại gây tốn kém, lãng phí nguồn lực. Một bộ phận công chức Văn phòng - Thống kê phƣờng chƣa chủ động, tích cực trong việc tham gia các lớp đào tạo, bồi dƣỡng.
Nhiều công chức Văn phòng - Thống kê hiện nay làm việc chủ yếu bằng kinh nghiệm. Mặc dù thời gian gần đây các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụđã đƣợc mở ra phần nào giải quyết tình trạng này. Nhƣng thực tế số công chức đƣợc cử đi học vẫn còn rất hạn chế, dẫn đến một thực tiễn cũng cần đƣợc khắc phục là khi công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã đi học bồi dƣỡng nghiệp vụ thì trong khoảng thời gian đó lại xuất hiện khó khăn nhất định là công việc ở cơ
sở khó có thể đảm bảo về mặt chất lƣợng cũng nhƣ tiến độ. Công việc nhiều, nhân sự lại thiếu, muốn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thì lại
không có ngƣời thay thế. Đây là bài toán đặt ra đối với quận Hoàng Mai trong thời gian tới cần có phƣơng hƣớng cụ thể để giải quyết triệt để tình trạng trên, tạo điều kiện cho công chức Văn phòng - Thống kê có thời gian, an tâm học tập nâng cao trình độđáp ứng nhu cầu công việc hiện nay.
Bốn là, chính sách đãi ngộ đối với công chức nhà nƣớc chậm đƣợc cải tiến nên việc thu hút, khuyến khích đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc làm việc còn gặp nhiều khó khăn. Chế độ tiền lƣơng chƣa tƣơng xứng với
nhiệm vụ, với cống hiến của công chức để công chức yên tâm, chuyên cần với công việc ở vị trí công tác của mình trong bộ máy nhà nƣớc. Từ đó cho thấy,
chính sách đãi ngộ công chức có vai trò hết sức quan trọng, đó là một trong những yếu tố khách quan làm giảm năng lực thực hiện của công chức nói chung và công chức Văn phòng - Thống kê nói riêng.
Năm là, công tác quản lý cán bộ, công chức còn nhiều thiếu sót, vừa chồng chéo, vừa phân tán, thiếu tập trung, thống nhất. Việc thanh tra và xử lý những vi phạm pháp luật, tham ô, lãng phí, vô trách nhiệm của cán bộ chính quyền cơ sở chƣa kịp thời. Nhiều vụ xử lý chƣa nghiêm, còn bị che dấu hoặc mới chỉ đem ra xử lý nội bộ nên không tạo thành những bài học cần thiết có
tính răn đe và ngăn chặn sự vi phạm.
Sáu là, chƣa có tiêu chí đánh giá cụ thể dựa trên cơ sở chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, thái độ làm việc và kết quả hoàn thành công việc cụ thể. Việc đánh giá, phân loại công chức chủ yếu dựa vào các tiêu chí chung chung
theo quy định tại Luật cán bộ, công chức năm 2008; chƣa định lƣợng cụ thể các tiêu chí đánh giá dựa trên các yếu tố cấu thành năng lực: Trình độ hiểu biết, kỹnăng, thái độ; chƣa có sự đánh giá, nhận xét thẳng thắn, khách quan, công bằng. Việc đánh giá, xếp loại chƣa thực hiện thƣờng xuyên theo từng tháng, từng quý để làm cơ sở đánh giá, phân loại cuối năm. Do vậy, kết quả đánh giá, phân loại những năm qua thực sự chƣa phản ánh đầy đủ năng lực thực thi công vụ của công chức Văn phòng - Thống kê các phƣờng.
Bảy là, phần lớn công chức Văn phòng - Thống kê các phƣờng không có
chuyên môn trong lĩnh vực thống kê, kỹnăng làm việc có đƣợc chủ yếu thông qua kinh nghiệm, đồng thời, lãnh đạo các phƣờng thƣờng xem nhẹ công tác thống kê nên đánh giá kết quả hoạt động trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội còn
mang tính định tính, không đƣợc lƣợng hóa cụ thể bằng số liệu thống kê. Bởi vậy, công tác thống kê ởcác phƣờng còn rất nhiều hạn chế và bất cập.
Tám là, điều kiện trang thiết bị, cơ sở vật chất để công chức Văn phòng - Thống kê các phƣờng làm việc chƣa đầy đủ và đồng bộ. Qua khảo sát cho thấy thiết bị văn phòng nhƣ máy tính, máy fax, tủ đựng hồsơ tài liệu, phòng
lƣu trữ tài liệu vẫn còn thiếu. Điều này ảnh hƣởng đến chất lƣợng công việc của công chức Văn phòng - Thống kê các phƣờng.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2
Đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê các phƣờng quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội đã và đang thể hiện vai trò quan trọng cũng nhƣ có những
đóng góp lớn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội ở địa phƣơng. Tuy năng lực thực thi công vụ của công chức Văn phòng - Thống kê các phƣờng
đang ngày càng đƣợc cải thiện và nâng cao nhƣng nhìn chung đội ngũ công
chức Văn phòng - Thống kê các phƣờng vẫn chƣa ngang tầm với yêu cầu của thời kỳ xây dựng và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, với yêu cầu công cuộc cải cách hành chính của Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Đội ngũ công chức hiện nay đang tồn tại nhiều hạn chế về số lƣợng, chất
lƣợng, chƣa tạo đƣợc nguồn công chức vững chắc, có đủ phẩm chất đạo đức, nắm vững lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ cao; tƣ tƣởng an phận, ngại tiếp thu cái mới, làm việc cầm chừng còn phổ biến trong một bộ phận không nhỏ công chức… làm cho hiệu quả quản lý nhà nƣớc nói chung và hiệu quả thực thi công vụ của công chức Văn phòng - Thống kê ở cơ sở không cao. Thực trạng trên đây của công chức chính quyền cấp xã là có nhiều nguyên nhân, song những nguyên nhân chủ yếu là: chƣa chú trọng đào tạo, bồi dƣỡng, rèn luyện kỹ năng quản lý nhà nƣớc cho công chức cơ sở và đặc biệt là chƣa tạo ra đƣợc những chính sách, chế độ hợp lý để thu hút, giữ chân
ngƣời tài cũng nhƣ khuyến khích đội ngũ công chức ra sức phát huy năng lực cho công cuộc quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền cơ sở.
Chƣơng 3
QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI