Phường là cấp cuối cùng trong hệ thống hành chính nhà nước. Theo cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước Việt Nam hiện nay, tất cả mọi đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước đều được triển khai thực hiện ở cấp cuối cùng là cấp phường. Để giải quyết tốt nhũng nhiệm vụ này, bên cạnh việc xây dựng một hệ thống bộ máy tinh giản, gọn nhẹ, hợp lý thì cần phải có một đội ngũ cán bộ, công chức am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững pháp luật của Nhà nước để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước.
Chất lượng hiệu quả làm việc của công chức phường quyết định đến hiệu quả, hiệu lực của chính quyền. Nếu công chức phường có trình độ, với tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với công việc chắc chắn hoạt động của chính quyền đó
sẽ đảm bảo hiệu quả quản lý trên các lĩnh vực và ngược lại. Bằng sự phân tích tình hình thực tế hoạt động của chính quyền cấp phường chúng ta thấy rằng chất lượng công chức phường có vai trò to lớn, quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền phường, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ đặt ra.
Hiện nay, chúng ta đang xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, mục tiêu là dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, trên cơ sở tiến hành CNH, HĐH. Nhiệm vụ trước mắt là giảm nghèo, nâng cao đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội cho nhân dân, khắc phục sự chênh lệch quá lớn về KT-XH giữa các vùng miền, địa phương. Điều đó, đòi hỏi phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước nói chung, của chính quyền phường nói riêng.
Muốn như vậy, chúng ta phải xây dựng công chức phường đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng nhằm phát huy vai trò quan trọng của chính quyền phường trong công cuộc đổi mới.
Công chức phường có vai trò rất quan trọng trong việc giữ vững ổn định chính trị, phát triển KT-XH, phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở; hình ảnh và uy tín của họ là niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.
Tuy nhiên, trong thực tế hiện nay một số công chức phường chưa xứng với các vị trí, vai trò chưa làm tròn bốn phận của mình, còn quan liêu, hách dịch, cửa quyền; chưa kịp thời giải quyết và phản ánh những yêu cầu chính đáng cấp thiết của nhân dân, bản thân và gia đình chưa đi đầu gương mẫu trong việc thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; hiểu biết đường lối, chinh sách chưa có hệ thống, chưa sâu sắc, tự trao cho mình những đặc quyền, đặc lợi làm mất dân chủ ở cơ sở dẫn đến hiệu lực quản lý Nhà nước chưa đảm bảo, hiệu quả quản lý nhà nước chưa cao, ảnh hưởng đến sự ổn định của cả hệ thống chính trị. Các thế lực thù địch lợi dụng tình hình để thực hiện âm mưu diễn biến hoà bình làm cho lòng tin của nhân dân bị giảm sút. Do vậy, yêu cầu phát huy vai trò của công chức chính quyền cấp xã nói chung và công chức phường nói riêng là một tất yếu khách quan, đảm bảo đáp ứng được yêu cầu của quản lý, điều hành tốt.
Tiểu kết chƣơng 1
Nhằm khái quát hóa hệ thống cơ sở lý luận về công chức và chất lượng công chức trong chương này, tác giả đã phân tích và làm sáng tỏ khái niệm, vai trò, đặc điểm của công chức, khái niệm chất lượng công chức và các tiêu chí đánh giá công chức, ... Qua phân tích cho thấy, công chức phường giữ vị trí, vai trò rất quan trọng quá trình thực hiện nhiệm vụ cách mạng của ĐCSVN. Họ là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là người gần dân, sát dân, trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của dân, là người trực tiếp vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, là người trực tiếp giải quyết những yêu cầu, thắc mắc về lợi ích chính đáng của nhân dân, là người trực tiếp tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư. Trong những năm qua, phát huy vị trí và vai trò của mình, công chức phường đã có những đóng góp lớn vào giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh - quốc phòng, phát triển KT-XH của đất nước.
Để hoàn thành tốt nhiệm vụ đòi hỏi công chức phường phải đảm bảo những yêu cầu về phẩm chất chính trị, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ và tin học, trình độ quản lý nhà nước. Trước yêu cầu của quá trình CNH, HĐH, yêu cầu cải cách hành chính nhà nước và phát huy vai trò của chính quyền phường thì việc bồi dưỡng năng lực và nâng cao trình độ của công chức nói chung và công chức phường nói riêng để họ có khả năng thực hiện và hoàn thành tốt trách nhiệm được giao là nhiệm vụ, yêu cầu cấp thiết. Trách nhiệm của công chức phường dù có được quy định rõ ràng nhưng nếu không có năng lực họ cũng không có khả năng triển khai và thực hiện trách nhiệm hiệu quả.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG
2.1. Khái quát đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tuyên Quang