Cấp cơ sở là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện mọi chủ trương đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Chất lượng và hiệu quả thực thi pháp luật một phần được quyết định bởi sự triển khai ở cơ sở. Cấp cơ sở là cấp trực tiếp gắn với quần chúng; tạo dựng phong trào cách mạng quần chúng. Cơ sở phường mạnh hay yếu một phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng công chức phường.
Đội ngũ công chức phường giữ ví trí vô cùng quan trọng trong hoạt động quản lý điều hành ở cơ sở. Họ là người đại diện cho Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo đúng chính sách và thẩm quyền được giao. Thông qua đội ngũ này, Đảng, Nhà nước Việt Nam đánh giá được tính đúng đắn của đường lối, chính sách, kịp thời phát hiện được những thiếu sót của bản thân chính sách và những nhu cầu mới phát sinh từ thực tế khách quan để bổ sung và hoàn thiện chính sách. Thực tế cho thấy, những yếu tố bất hợp lý không được khắc phục đã trở thành nguyên nhân gây hạn chế cho phát triển KT-XH địa phương.
Chất lượng và số lượng tùy thuộc vào quá trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và tự rèn luyện một cách chủ động, sáng tạo của từng cá nhân và các cấp bộ Đảng, chính quyền, Đoàn thể.
Thực tế, công chức phường hàng ngày cọ sát với thực tiễn rất phức tạp thuộc nhiều lĩnh vực nên họ cần phải có bản lĩnh, có bề dày kinh nghiệm và hiểu biết. Song họ lại ít được đào tạo, bồi dưỡng lý luận, nghiệp vụ và thông tin về chính sách pháp luật. Việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đối với họ cũng
chưa tương xứng. Đây là một trong những nguyên nhân làm hạn chế năng lực, trình độ quản lý điều hành của đội ngũ công chức ở cơ sở.