PHẦN I : MỞ ĐẦU
PHẦN I V : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng thông quan hải quan hàng hóa nông sản xuất khẩu
4.1.2. Quy trình thông quan hải quan hàng hóa nông sản xuất khẩu
Trung Quốc tại cửa khẩu Lào Cai
Quy trình thông quan hải quan gồm 4 bước, nhưng Hải quan Lào Cai đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhanh chóng thông quan hàng hóa nông sản xuất khẩu sang Trung Quốc bằng nhiều biện pháp trong đó có rút ngắn quy trình thông quan.
Đối với doanh nghiệp chưa từng xuất khẩu hàng hóa nông sản thì cần thực hiện các bước sau :
Bước 1: Doanh nghiệp cần chuẩn bị các giấy tờ, chứng từ mua bán ngoại thương, xác minh nguồn gốc hàng hóa nông sản thông quan, đăng ký chữ ký số với tổng Cục Hải quan trên hệ thống
Bước 2 : Khai và truyền tờ khai hải quan xuất khẩu hàng hóa
Đây là bước quan trọng nhất. Trước hết doanh nghiệp cần có sẵn chữ ký số đã đăng ký với Tổng cục Hải quan và hệ thống máy đã cài sẵn phần mềm khai báo hải quan điện tử.
Dựa vào các chứng từ đã chuẩn bị, nhập thông tin cần thiết lên hệ thống khai báo như mã cảng, mã loại hình, mã chi cục hải quan, mã đại điểm lưu kho,…
Sau khi hoàn tất thì truyền tờ khai quan, xong thì chờ kết quả trả về thuộc luồng xanh, vàng hay đỏ ( đối với hàng hóa nông sản thì sẽ là luồng xanh )
Bước 3: Chuẩn bị hồ sơ nộp cho cơ quan Hải quan
In mã vạch và tờ khai thông quan từ website Tổng cục Hải quan, đến cơ quan Hải quan
Ta có sơ đồ sau:
Sơ đồ 4.2: Quy trình thông quan hải quan đối với doanh nghiệp chưa từng xuất khẩu hàng hóa nông sản
Đối với doanh nghiệp đã từng xuất khẩu nông sản (thường xuyên) thì thủ tục đơn giản, rút ngắn thời gian hơn nhiều, chỉ cần thực hiện các bước sau :
Bước 1 : Điền vào tờ khai thông quan và nộp trực tiếp cho cán bộ Chi cục Hải quan
Bước 2: Chờ sau khi Hải quan đã ký và đóng dấu là xong thủ tục thông quan. Các khâu kiểm dịch hàng hóa nông sản thông quan đã được rút gọn nhằm tiết kiệm thời gian cho các doanh nghiệp thông quan hàng hóa nông sản xuất khẩu tránh tình trạng tồn đọng, tức nghẽn hàng hóa chờ thông quan.
Khâu kiểm dịch, kiểm tra hàng hóa nông sản thông quan sẽ được Hải quan bên Trung Quốc thực hiện. Ta có sơ đồ dưới đây:
Sơ đồ 4.3: Quy trình thông quan hải quan đối với doanh nghiệp đã từng xuất khẩu nông sản
Bước 2: Khai và truyền tờ khai Hải quan xuất khẩu hàng hóa
Bước 3: Chuẩn bị hồ sơ nộp cho cơ quan Hải quan Bước 1: Chuẩn bị giấy tờ
Bước 2: Chờ Hải quan đóng dấu và ký Bước 1: Điền vào tờ khai thông quan và nộp trực
Thủ tục thông quan hàng hóa nông sản xuất khẩu sang Trung Quốc theo như khảo sát được đa phần các doanh nghiệp đánh giá tốt, thủ tục nhanh gọn, đơn giản. Bên cạnh đó vẫn có những doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong khâu làm thủ tục thông quan. Vì vậy mà hàng năm Hải quan Lào Cai vẫn tổ chức các lớp tập huấn về kỹ năng, hướng dẫn làm thủ tục cho các doanh nghiệp, cụ thể ở bảng dưới đây:
Bảng 4.4: Đánh giá độ thành thạo làm thủ tục, tần suất tập huấn thông quan hàng hóa nông sản xuất khẩu
ĐVT: Doanh nghiệp
Chỉ tiêu đánh giá Doanh nghiệp (n=30) Tỷ lệ (%) 1. Độ thành thạo Thành thạo 26 86,67 Không thành thạo 4 13,33 2.Thủ tục
Nhanh gọn, đơn giản 26 86,67
Rườm rà , mất thời gian 3 10
Khó khăn 1 3,33
3. Tần suất tập huấn
1-3 lần/năm 4 13,33
3-5 lần/năm 26 86,67
>5 lần/năm 0 0
Nguồn: Điều tra doanh nghiệp, 2020 Theo như số liệu thống kê thì có đến 86,67% tương đương 26/30 doanh nghiệp khảo sát đánh giá thủ tục thông quan hàng hóa nông sản xuất khẩu sang Trung Quốc đơn giản, nhanh gọn. Có 10% tương ứng với 3/30 doanh nghiệp đánh giá rườm rà mất thời gian và chỉ có 3,33% tương ứng 1/30 doanh nghiệp đánh giá thủ tục khó khăn. Chứng tỏ đa số các doanh nghiệp đều thực
nghiệp tương ứng 3,33% là thấy thủ tục thông quan còn khó khăn, và 3/30 doanh nghiệp tương đương 10% là thấy các thủ tục còn rườm rà, mất thời gian. Có thể do các doanh nghiệp này còn nhỏ, ít theo dõi các hoạt của Hải quan Lào Cai, hoặc doanh nghiệp còn mới, chưa nhiều kinh nghiệm. Theo như điều tra, trong số 4 doanh nghiệp chưa thành thạo trong việc làm thủ tục thông quan hàng hóa nông sản xuất khẩu thì có tới 3 doanh nghiệp gặp vướng mắc ở bước 1 trong quy trình làm thủ tục thông quan. Cụ thể các doanh nghiệp còn sai xót trong việc chuẩn bị các giấy tờ, chứng từ cần thiết cần nộp trước khi làm thủ tục thông quan. Đối với những doanh nghiệp lần đầu tham gia thông quan hàng hóa nông sản xuất khẩu thường đều gặp phải vấn đề về khâu chuẩn bị chứng từ. Còn đối với những doanh nghiệp đã tham gia thông quan nhiều lần, nhiều năm thì có kinh nghiệm, thủ tục trở nên rất đơn giản.
Vì những khó khăn mà các doanh nghiệp gặp phải khi làm thủ tục như trên mà Hải quan Lào Cai hàng năm đều tổ chức tập huấn cho các doanh nghiệp về thủ tục hay quy trình thông quan và hướng dẫn một số thay đổi mới.
Nhìn vào bảng trên ta có thể thấy tần suất tập huấn tuy không nhiều, đa số các doanh nghiệp đánh giá là từ 3-5 lần/ năm (26/30 doanh nghiệp tương đương 86,67% doanh nghiệp điều tra đánh giá) nhưng hiệu quả đem lại là lớn. Ví dụ như những doanh nghiệp mới, chưa tìm hiểu kỹ, chưa có kinh nghiệm thì thủ tục thông quan hàng hóa nông sản xuất khẩu sang Trung Quốc còn nhiều khó khăn. Sau khi được tập huấn, nắm bắt rõ các thủ tục thì lại thấy thủ tục rất đơn giản. Chính vì lý do vậy mà việc tập huấn thường xuyên, định kỳ là cần thiết cho các doanh nghiệp. Nhưng vì nguồn lực có hạn nên tần suất tập huấn không thể nhiều, và thường xuyên được. Chính vì vậy mà cần có những thay đổi, chính sách thay đổi, hỗ trợ các doanh nghiệp được tham gia tập huấn thường xuyên hơn và hỗ trợ cả các cán bộ Hải quan.
Các doanh nghiệp lần đầu xuất khẩu Doanh nghiệp thường xuyên xuất khẩu Doanh nghiệp xuất khẩu
hàng hóa thuộc luồng xanh hàng hóa thuộc luồng xanh hàng hóa thuộc luồng vàng, đỏ
Hình 4.1: So sánh quy trình thông quan hàng hóa
Bước 1: Chuẩn bị giấy tờ
Bước 2: Khai và truyền tờ khai Hải quan xuất khẩu
hàng hóa
Bước 3: Chuẩn bị hồ sơ nộp cho Hải quan
Bước 1: Điền vào tờ khai thông quan và nộp trực tiếp
cho cán bộ Hải quan
Bước 2: Chờ Hải quan đóng dấu vào ký
Bước 1: Chuẩn bị giấy tờ
Bước 2: Khai và truyền tờ khai Hải quan xuất khẩu
hàng hóa
Bước 3: Chuẩn bị hồ sơ nộp cho Hải quan (thêm 1 số giấy tờ và bị