PHẦN I : MỞ ĐẦU
PHẦN I V : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến thông quan hải quan hàng hóa nông sản
khẩu sang Trung Quốc tại cửa khẩu Lào Cai
Hoạt động thông quan chịu ảnh hưởng của rất nhiều nhân tố khác nhau thuộc cả về quốc gia xuất khẩu và quốc gia nhập khẩu hay chính là chịu ảnh hưởng của cả môi trường kinh doanh quốc gia và môi trường kinh doanh quốc tế. Các nhân tố trong hai môi trường này gồm:
Các yếu tố về chính trị và pháp luật
Đó là vấn đề liên quan đến chính trị và luật pháp của chính phủ tới hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp. Nó bao gồm sự ổn định của Chính phủ, mức độ tham nhũng trong hệ thống chính trị và tiến trình chính trị có ảnh hưởng đến chính sách kinh tế. Điều dễ hiểu là không một ai muốn bán hàng hoá sang một nước đang có sự tranh chấp về mặt chính trị, có sự đấu tranh giành giật giữa các Đảng phái hay có chiến tranh loạn. Tất cả sẽ thay đổi khi người đứng đầu thay đổi và những thoả thuận đã được đảm bảo bằng luật pháp trước khi có sự thay đổi này đều có thể bị vô hiệu với những điều luật mới ra đời cùng với chính phủ mới.
Các yếu tố luật pháp bao gồm các đạo luật điều chỉnh việc trả lương tối thiểu, an toàn lao động cho công nhân, bảo vệ môi trường và người tiêu dùng…và những gì được quy định là hành vi cạnh tranh hợp pháp hay bất hợp
pháp. Mỗi nước lựa chọn đi theo con đường chính trị riêng của mình tuỳ thuộc vào hoàn cảnh tình hình và sự lựa chọn của mỗi nước. Nhưng dù có theo chế độ chính trị nào đi nữa thì sự ổn định hay không của hệ thống chính trị và luật pháp vẫn tác động rất lớn tới hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp, nó thúc đẩy hay kìm hãm hoạt động xuất khẩu.
Chính sách thương mại quốc tế của Chính Phủ:
Là một hệ thống các nguyên tắc, công cụ và biện pháp mà Nhà nước áp dụng để thực hiện, điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế của một quốc gia trong một thời kì nhất định nhằm đạt được các mục đích đã định trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của quốc gia đó.
Nó bao gồm: chính sách thị trường; chính sách mặt hàng; chính sách hỗ trợ có liên quan mật thiết với nhau.
Nó được thực hiện thông qua hai công cụ chủ yếu là các biện pháp thuế quan và các biện pháp phi thuế quan
Các biện pháp thuế quan: gồm có thuế quan nhập khẩu và thuế quan xuất khẩu trong đó được áp dụng chủ yếu là thuế quan nhập khẩu. Thuế quan nhập khẩu ngày nay được áp dụng chủ yếu là hạn ngạch thuế quan là sự kết hợp của thuế quan nhập khẩu và hạn chế về số lượng nhập khẩu. Trong lượng được phép nhập sẽ được hưởng mức thuế ưu đãi riêng có thể được miễn giảm thuế (thuế từ 0-5%), ngoài hạn ngạch thì phải chịu mức thuế suất cao.
Các công cụ phi thuế quan: Gồm có các biện pháp hành chính (như hạn ngạch, hạn chế xuất khẩu tự nguyện…), các biện pháp tiêu chuẩn kĩ thuật (tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm, tiêu chuẩn vệ sinh phòng dịch, bảo vệ môi trường, tiêu chuẩn đo lường, đóng gói, an toàn lao động, kí mã hiệu, nguồn gốc xuất xứ…), các đòn bẩy kinh tế (các biện pháp hỗ trợ tín dụng, trợ cấp trợ giá…)
Ngày nay, trong xu hướng tự do hoá thương mại, các biện pháp thuế quan được tháo bỏ dần trong các tổ chức như WTO, các khu vực mậu dịch tự
các biện pháp về hạn ngạch, các đòn bẩy kinh tế…và được sử dụng tăng cường như các biện pháp về tiêu chuẩn kĩ thuật (đặc biệt sử dụng các biện pháp tiêu chuẩn liên quan tới môi trường sinh thái, vệ sinh dịch tễ và các tiêu chuẩn liên quan tới đạo đức xã hội). Hầu hết các biện pháp này đều có tác dụng làm giảm nhập khẩu các sản phẩm từ nước ngoài vào quốc gia đó, khuyến khích tiêu thụ hàng hoá được sản xuất trong nước, nâng cao năng lực sản xuất quốc gia, cản trở hoạt động xuất khẩu hàng hoá.
Theo như số liệu thống kê, đây là yếu tố mà được các doanh nghiệp khá quan tâm, được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 4.13: Đánh giá ảnh hưởng của yếu tố chính trị và pháp luật của các doanh nghiệp Mức độ Doanh nghiệp (n=30) Tỷ lệ ( % ) Ảnh hưởng lớn nhất 26 86,67
Ảnh hưởng không nhiều 3 10
Không ảnh hưởng 1 3,33
Nguồn: Điều tra doanh nghiệp, 2020 Từ bảng trên ta có thể thấy trên 85% các doanh nghiệp đánh giá yếu tố chính trị và luật pháp có ảnh hưởng nhất tới thông quan hàng hóa nông sản xuất khẩu sang Trung Quốc. Có 10% doanh nghiệp tương đương 3/30 doanh nghiệp đánh giá ảnh hưởng không nhiều. Duy nhất chỉ có 1 doanh nghiệp tương ứng 3,33% đánh giá yếu tố đó không ảnh hưởng tới việc thông quan hàng hóa nông sản. Chứng tỏ, các doanh nghiệp đều nhìn nhận được tầm quan quan trọng của yếu tố chính trị, pháp luật và chính sách mà nhà nước đưa ra.
Năng lực cán bộ Hải quan
Đây là yếu tố ảnh hưởng rất nhiều đến kết quả thông quan hàng hóa nông sản sang Trung Quốc có đạt hiệu quả cao hay không. Mỗi cán bộ Hải
quan đều có trình độ, năng lực phù hợp với vị trí công việc để làm tốt được nhiệm vụ được giao. Nếu cán bộ Hải quan không có năng lực, trình độ chuyên môn, thì hoạt động thông quan hàng hóa không thể thực hiện tốt, nhanh chóng, dây chuyền không thể hoạt động trơn chu. Nếu muốn việc thông quan hàng hóa nông sản hoạt động tốt thì phải kể đến sự đóng góp rất lớn của các cán bộ Hải quan, họ phải là những người có trình độ chuyên môn tốt, có trách nhiệm, giải quyết các thủ tục, vấn đề nhanh chóng để thông quan hàng hóa nông sản được diễn ra suôn sẻ, không bị ách tắc. Ta có bảng sau:
Bảng 4.14: Doanh nghiệp đánh giá cán bộ Hải quan Lào Cai thực hiện công tác thông quan
Chỉ tiêu ĐVT 2020 Tỷ lệ (%)
Tốt, làm việc nhanh Doanh nghiệp 26 86,67
Bình thường Doanh nghiệp 3 10
Chậm, kém Doanh nghiệp 1 3,33
Nguồn: Cục Hải quan Lào Cai, 2020
Theo số liệu từ bảng thống kê trên, có 26/30 doanh nghiệp chiếm 86,67% đánh giá các cán bộ phục vụ công tác thông quan làm việc tốt, nhanh chóng, thái độ tốt. Có 3/30 doanh nghiệp đánh giá các cán bộ làm việc bình thường. Có 1/30 doanh nghiệp chiếm 3,33% đánh giá chất lượng cán bộ thông quan chưa cao. Sự không hài lòng của các doanh nghiệp có nhiều nguyên nhân. Một trong số đó là do ảnh hưởng của dịch covid 19 nên thông quan hàng hóa còn chậm, mất thời gian kiểm dịch. Chứng tỏ các cán bộ Hải quan không chỉ có bằng cấp, trình độ cao mà còn là những người có nhiều kinh nghiệm, trình độ chuyên môn cao, thái độ tốt với mọi người. Đây là yếu tố không phải quan trọng nhất nhưng cũng có những ảnh hưởng nhất định tới
Cở sở hạ tầng phục vụ thông quan
Cơ sở hạ tầng phục vụ thông quan là yếu tố không thể thiếu khi nhắc tới thông quan hàng hóa. Các phương tiện vận chuyển hàng hóa chờ làm thủ tục thông quan đều phải có bến bãi tập trung. Khi hàng hoá thông quan nhiều, cần có thời gian chờ để thông quan, một số mặt hàng nông sản không thể bảo quản ở nhiệt độ thường được, phải có kho lạnh bảo quản. Để giải quyết những vấn đề trên, cửa khẩu nào cũng phải có các bến bãi tập trung thì hàng hóa thông quan mới diễn ra tốt được. Cơ sở hạ tầng còn là 1 khía cạnh để thể hiện sự phát triển của vùng, cửa khẩu đó. Cơ sở hạ tầng rộng rãi, hiện đại thì việc lưu thông hàng hóa chờ thông quan càng thuận tiện và ngược lại. Ta có bảng sau:
Bảng 4.15: Bảng đánh giá chất lượng cơ sở hạ tầng thông quan
Chỉ tiêu Chất lượng Tốt Khá Kém Doanh nghiệp Tỷ lệ (%) Doanh nghiệp Tỷ lệ (%) Doanh nghiệp Tỷ lệ (%) Logistics Kim Thành 30 100 0 0 0 0 Việt Trung 16 53,33 13 43,33 1 3,34 379 8 34,78 14 60,87 1 4,35 Nghĩa Anh 8 33,34 15 62,5 1 4,16 Dịch vụ 7 33,34 10 47,62 4 19,04
Nguồn: Điều tra doanh nghiệp, 2020 Theo như số liệu trên ta thấy rõ được cơ sở hạ tầng tốt, đầy đủ trang thiết bị thì nhiều doanh nghiệp biết đến và đánh giá cao và ngược lại.
Theo bảng trên ta thấy, đối với bãi tập trung Logistics Kim Thành có 30/30 doanh nghiệp biết đến đều đánh giá chất lượng tốt chiếm 100%. Bãi Việt Trung có 16/30 doanh nghiệp biết đến đánh giá tốt chiếm 53,33%, 13/30 doanh nghiệp đánh giá chất lượng ở mức khá tương đương 43,33%, duy nhất có 1/30 doanh nghiệp đánh giá kém chiếm 3,34%.
Với bãi tập trung 379, có 8/23 doanh nghiệp biết đến đánh giá chất lượng tốt, chiếm 34,78%. Có 14/23 doanh nghiệp đánh giá chất lượng khá tương đương 60,78%. Còn lại là 1/23 doanh nghiệp đánh giá chất lượng kém ứng với 4,35%
Với bãi tập trung Nghĩa Anh có 8/24 doanh nghiệp biết đến đánh giá chất lượng tốt chiếm 33,34%. Có 15/24 doanh nghiệp đánh giá chất lượng ở mức khá tương đương 62,5%. Còn lại 1/24 doanh nghiệp đánh giá chất lượng kém ứng với 4,16%.
Đối với bãi tập trung Dịch Vụ thì có 7/21 doanh nghiệp biết đến đánh giá chất lượng tốt tương đương 33,34%. 10/21 doanh nghiệp đánh giá chất lượng khá chiếm 47,62%. Còn lại 4/21 doanh nghiệp đánh giá chất lượng kém ứng với 19,04%.
Qua số liệu trên ta có thể thấy bãi tập trung Logistics Kim Thành là được biết đến nhiều nhất với chất lượng cao, các doanh nghiệp đều hài lòng sau đó đến bãi tập trung Việt Trung. Bãi Nghĩa Anh, 379 và bãi Dịch Vụ có số lượng doanh nghiệp biết đến chưa nhiều, do chất lượng còn bị nhiều doanh nghiệp đánh giá chưa cao.
Chỉ cần bãi tập trung hàng hóa có bảo quản hàng hóa bằng phương pháp làm lạnh đã khác hẳn so với phương pháp bảo quản thoáng thông thường, thời gian nông sản để được lâu hơn. Vì vậy, yếu tố cơ sở hạ tầng phục vụ thông quan là yếu tố không phải có tầm ảnh hưởng quan trọng nhất đối với việc thông quan hàng hóa nông sản sang Trung Quốc, nhưng cũng có ảnh hưởng không nhỏ tới việc thông quan, cần mọi người lưu ý.
Năng lực của doanh nghiệp xuất khẩu
Có rất nhiều doanh nghiệp cạnh tranh thông quan xuất khẩu hàng hóa nông sản sang Trung Quốc. Nhưng không phải doanh nghiệp nào cũng thành công. Các doanh nghiệp cạnh tranh với nhau lành mạnh, phải có đầy đủ thông tin về thị trường và các đối thủ cạnh tranh, nguồn vốn đủ lớn, có kế hoạch kinh
nghiệt này. Không phải lúc nào các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa nông sản sang Trung Quốc cũng suôn sẻ, nhiều khi họ cũng gặp phải rủi ro, họ phải đối mặt, giải quyết và vượt qua được. Mỗi doanh nghiệp đều có những thế mạnh riêng, nhưng họ phải biết tận dụng điểm mạnh của mình. Các doanh nghiệp phải không ngừng thay đổi, cố gắng thì họ mới tồn tại được. Chính vì những điều đấy mà họ đã giúp nhau ngày càng phát triển, xuất khẩu sang Trung Quốc được nhiều hàng hóa, đem lại lợi nhuận cao. Theo đúng như đánh giá của các doanh nghiệp, yếu tố năng lực cạnh có ảnh hưởng đến việc thông quan hàng hóa nông sản xuất nhưng không nhiều như các yếu tố trên.
Các yếu tố tỷ giá hối đoái
Trong buôn bán quốc tế, vấn đề thanh toán phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố tỷ giá hối đoái do đồng tiền trong thanh toán quốc tế thường là ngoại tệ với một trong hai bên hoặc cả hai bên. Tỷ giá hối đoái tác động làm tới giá cả hàng hoá xuất nhập khẩu làm cho hàng hoá trở lên đắt hay rẻ hơn một cách tương đối làm tăng hoặc giảm sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường quốc tế. Sức ảnh hưỏng của nó càng mạnh khi quốc gia xuất khẩu kí kết các hợp đồng xuất khẩu hàng hoá kì hạn chứ không phải hợp đồng giao ngay. Sau một thời hạn nhất định bên bán sẽ đưa hàng và bên mua nhận tiền theo thoả thuận trong hợp đồng đã kí, theo một mức tỷ giá thoả thuận trong hợp đồng mà không được thay đổi dù lúc đó tỷ giá có tăng hoặc giảm, bên bán hay bên mua sẽ chịu thiệt trong độ co dãn phần trăm nào đó. Nó trực tiếp tác động tới lượng hàng hóa được trao đổi trên thị trường quốc tế của một quốc gia, tăng hoặc thu hẹp hoạt động xuất khẩu của quốc gia đó. Khi tỷ giá tăng, đồng nội tệ mạnh lên, có giá trị cao hơn trước sẽ khuyến khích các quốc gia nhập khẩu hàng hoá và khi tỷ giá giảm thì các quốc gia sẽ tăng cường xuất khẩu do lúc này hàng hoá chợt trở lên rẻ hơn một cách tương đối so với trước kia, sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường tăng.
Tỷ giá hối đoái có ảnh hưởng tới việc thông quan nhưng không phải yếu tố có ảnh hưởng lớn nhất. Tỷ giá hối đoái thay đổi theo từng ngày, mỗi ngày tỷ giá hối đoán lên xuống là các doanh nghiệp phải tính toán, vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận của họ.