lao ựộng, bệnh nghề nghiệp ựến năm 2020
Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của nước ta là phấn ựấu ựến năm 2020, nước ta sẽ trở thành nước công nghiệp. Công nghiệp hóa sẽ kéo theo tác ựộng chuyển ựổi cơ cấu kinh tế và phân bố lại lao ựộng, dân cư, ựồng thời thị trường lao ựộng và quan hệ lao ựộng phát triển, số người lao ựộng có việc làm tăng, tiền lương và thu nhập nâng cao, chắnh là cơ sở ựể mở rộng và phát triển hệ thống BHXH nói chung và chế ựộ TNLđ, BNN nói riêng.
Cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam ựã tham dự vào nhiều tổ chức quốc tế và mở rộng quan hệ ngoại giao với nhiều nước, tạo cơ hội nghiên cứu và học hỏi kinh nghiệm thực hiện BHXH ở các nước trên thế giớị
Trên cơ sở mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, cùng với việc ựánh giá tình hình thực hiện BHXH ở nước ta thời gian qua, BHXH VN ựã xây dựng các mục tiêu chiến lược phát triển BHXH ựến năm 2020 như sau:
Mục tiêu tổng quát phát triển BHXH
đảm bảo quyền bình ựẳng về cơ hội tham gia BHXH ựối với các tầng lớp dân cư trong cộng ựồng xã hộị Thực hiện tốt các chắnh sách, chế ựộ BHXH, BHYT nhằm thực hiện tốt công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bảo ựảm ổn ựịnh ựời sống về vật chất và tinh thần của người tham gia BHXH, góp phần ổn ựịnh chắnh trị, an toàn xã hội và phát triển kinh tế của ựất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Trên cơ sở mục tiêu tổng quát phát triển BHXH, chế ựộ TNLđ, BNN ựược phát triển theo các mục tiêu cụ thể sau:
Mục tiêu phát triển chế ựộ TNLđ, BNN
- Tăng nhanh số lượng người tham gia chế ựộ TNLđ, BNN
Quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước kéo theo nhiều ngành công nghiệp mới ra ựời, hơn nữa, ựể tối ựa hóa lợi nhuận, chủ sử dụng lao ựộng thường cắt giảm chi phắ tối ựa cho công tác an toàn vệ sinh lao ựộng, do ựó, tiềm ẩn nhiều rủi ro nghề nghiệp ựối với người lao ựộng. Thực hiện và phát triển chế ựộ TNLđ, BNN là nhân tố quan trọng ựể tạo ra ổn ựịnh kinh tế - xã hội, bình ựẳng xã hội, người lao ựộng yên tâm làm việc, góp phần tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững. Phạm vi bao phủ của chế ựộ TNLđ, BNN phải không ngừng ựược mở rộng cho mọi người lao ựộng, mọi khu vực kinh tế. Nhà nước giữ vai trò chủ ựạo trong việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức thực hiện chế ựộ TNLđ, BNN và bảo trợ rủi ro cho quỹ.
Mở rộng ựối tượng tham gia và hưởng chế ựộ TNLđ, BNN là phù hợp với yêu cầu ựược nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao ựộng. Trong các năm tới, tập trung vào iệc mở rông ựối tượng tham gia chế ựộ TNLđ,
BNN ựối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, ựặc biệt là các cơ sở sản xuất nhỏ. Phấn ựấu ựến năm 2020 có khoảng 18 triệu người lao ựộng tham gia chế ựộ TNLđ, BNN.
- Quỹ TNLđ, BNN ựược hạch toán ựộc lập, cân ựối thu- chi, ựảm bảo sự phát triển ổn ựịnh, bền vững của hệ thống.
để ựảm bảo nguồn tài chắnh ựáp ứng nhu cầu chi trả các chế ựộ TNLđ, BNN cho người lao ựộng, tổ chức BHXH thực hiện thu ựúng, ựủ, kiểm soát chặt chẽ các nguồn thu, chi của quỹ. Tăng nhanh các nguồn thu của quỹ bằng việc từng bước tăng mức ựóng góp của người tham gia chế ựộ TNLđ, BNN, thực hiện ựầu tư quỹ có hiệu quả. Thực hiện hạch toán ựộc lập quỹ TNLđ, BNN, ựảm bảo sự cân ựối ổn ựịnh, vững chắc, luôn có ựủ nguồn lực tài chắnh ựáp ứng ựầy ựủ, kịp thời nhu cầu chi tiêu của quỹ.
- Tiếp tục hoàn thiện mô hình quản lý và nâng cao năng lực quản lý của hệ thống tổ chức bộ máy BHXH Việt Nam
Trong ựiều kiện phát triển kinh tế- xã hội của ựất nước hiện nay, ựể phát triển chế ựộ TNLđ, BNN một cách bền vững trong nền kinh tế thị trường ựịnh hướng XHCN; ựồng thời phát huy tối ựa vai trò của chế ựộ TNLđ, BNN, nhiệm vụ ựặt ra cho BHXH Việt Nam trong những năm tới là:
Một là, tiếp tục kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các ựơn vị trực thuộc từ Trung ương xuống ựịa phương phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát triển ngành; tiếp tục phân cấp cho BHXH cấp tỉnh/thành phố, cấp huyện/quận nhằm tạo sự chủ ựộng và nâng cao tinh thần trách nhiệm của ựịa phương trong thực hiện nhiệm vụ ựược giaọ
Hai là, ựẩy mạnh cải cách hành chắnh trong toàn ngành. Nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ựể ựáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ựặt ra trong thời kỳ mới, nhất là công tác ựào tạo, bồi dưỡng, chú trọng giáo dục về phẩm chất ựạo ựức, ý thức trách nhiệm, chuyển ựổi tác phong làm việc từ
hành chắnh sang phục vụ ựối tượng ựể mỗi cán bộ, công chức, viên chức có thái ựộ phục vụ ựúng ựắn.
Ba là, ựẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt ựộng của chế ựộ TNLđ, BNN. Công nghệ thông tin ựược áp dụng ở tất cả các khâu: quản lý ựối tượng ựóng, ựối tượng hưởng và quỹ TNLđ, BNN.
- Nâng cao nhân thức của người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng Tuyên truyền, phổ biến chắnh sách, pháp luật về chế ựộ TNLđ, BNN; quy ựịnh về công tác an toàn, vệ sinh lao ựộng ựến mọi người lao ựộng, người sử dụng lao ựộngẦ ựể nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm, quyền hạn... của các bên trong việc phòng ngừa, hạn chế và khắc phục hậu quả của TNLđ, BNN.
Ngoài ra, liên quan ựến chiến lược phát triển chế ựộ TNLđ, BNN, Thủ tướng Chắnh phủ ựã phê duyệt Chương trình quốc gia về an toàn, vệ sinh lao ựộng 2011- 2015 với các mục tiêu [38]:
- Trung bình hàng năm giảm 5% tần suất TNLđ chết người trong các ngành, lĩnh vực sản xuất khai khoáng, xây dựng, sử dụng ựiện, sản xuất kim loại và sản xuất hóa chất.
- Trung bình hàng năm tăng 5% số cơ sở tổ chức khám sức khỏe ựịnh kỳ cho người lao ựộng, tăng 5% số người lao ựộng ựược khám phát hiện BNN, tăng 3% số cơ sở ựược giám sát môi trường lao ựộng.
- Trung bình hàng năm tăng thêm 2000 doanh nghiệp vừa và nhỏ áp dụng hiệu quả hệ thống quản lý công tác an toàn- vệ sinh lao ựộng.
- 100% số người lao ựộng ựã xác nhận TNLđ, BNN ựược chăm sóc sức khỏe và phục hồi chức năng lao ựộng.
để thực hiện các mục tiêu của Chương trình, Chương trình ựã ựưa ra nhiều nội dung hoạt ựộng như: các hoạt ựộng tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật, ựầu tư
phòng ngừa TNLđ; các hoạt ựộng phòng chống BNN, chăm sóc sức khỏe tại nơi làm việc; các hoạt ựộng nhằm nâng cao nhận thức của chủ sử dụng lao ựộng và người lao ựộng; xây dựng và triển khai đề án Quỹ bồi thường TNLđ, BNNẦ