LAO đỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP
- đảm bảo tắnh kế thừa
Chế ựộ TNLđ, BNN ở nước ta ựã ra ựời từ rất lâu, trải qua quá trình phát triển, nội dung và cách thức tổ chức thực hiện ựã có nhiều thay ựổi cho phù hợp với ựiều kiện kinh tế- xã hộị Tuy nhiên, chế ựộ TNLđ, BNN dù hợp lý cũng chỉ phát huy tác dụng, có hiệu lực và hiệu quả trong một giai ựoạn nhất ựịnh, nhằm thực hiện những mục tiêu nhất ựịnh trong từng thời kỳ lịch sử của ựất nước. Do ựó, chế ựộ TNLđ, BNN phải thường xuyên ựược hoàn thiện.
Chế ựộ TNLđ, BNN có ựặc ựiểm là vừa mang tắnh ngắn hạn, vừa mang tắnh dài hạn, nên nói chung, quan hệ phát sinh giữa người tham gia (người lao ựộng, người sử dụng lao ựộng) và cơ quan BHXH là dài hạn và không xác ựịnh trước. Do ựó, khi hoàn thiện chế ựộ TNLđ, BNN, phải ựảm bảo mối quan hệ hài hòa giữa những người tham gia ở các thời kỳ, nói cách khác là ựảm bảo tắnh kế thừạ
- đảm bảo tắnh bền vững về tài chắnh
Tài chắnh là vấn ựề mấu chốt, quyết ựịnh sự tồn tại và phát triển của chế ựộ TNLđ, BNN. Nếu các nội dung về tài chắnh không ựược thực hiện một cách nghiêm minh, chặt chẽ, minh bạch thì không thể thực hiện ựược chế ựộ. Muốn vậy, trước hết phải xác ựịnh ựược cơ chế tạo nguồn và ựảm bảo nguồn thu bằng việc xác ựịnh mức ựóng góp hợp lý cho người sử dụng lao ựộng, mức hỗ trợ cụ thể của Nhà nước, ựảm bảo sự ựóng góp ựầy ựủ của người tham giạ Việc xác ựịnh mức ựóng góp của người sử dụng, một mặt tuân theo
nguyên tắc số ựông bù số ắt, mặt khác, phải ựảm bảo công bằng ựể khuyến khắch việc thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao ựộng tại các ựơn vị. Ngoài ra, nguồn thu từ các hoạt ựộng ựầu tư, tăng trưởng quỹ cũng là nguồn thu ựáng kể cho quỹ, cần nghiên cứu các lĩnh vực ựầu tư quỹ nhàn rỗi ựể vừa ựảm bảo an toàn, vừa thu ựược lợi nhuận caọ Cùng với việc tăng cường các nguồn thu, thì phải quản lý chặt chẽ nguồn chi, ựảm bảo chi ựúng, chi ựủ cho ựối tượng hưởng, tiết kiệm chi phắ quản lý.
- đảm bảo cân ựối lợi ắch cho cả người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng
Người lao ựộng dù làm việc trong lĩnh vực nào cũng có khả năng gặp rủi ro TNLđ, BNN. Sau khi bị TNLđ, BNN, thu nhập từ lao ựộng của người lao ựộng sẽ bị giảm hoặc mất do suy giảm khả năng lao ựộng hoặc bị chết, bên cạnh ựó, còn có thể phát sinh thêm nhiều nhu cầu và chi phắ mớị Vì vậy, chế ựộ TNLđ, BNN cần hướng tới mở rộng phạm vi bao phủ tới mọi người lao ựộng trong xã hội ựể ựảm bảo sự công bằng, bình ựẳng xã hội, hơn nữa, phải ựảm bảo ổn ựịnh ựời sống cho người lao ựộng sau TNLđ, BNN.
Trong nền kinh tế thị trường, người sử dụng lao ựộng thường tìm mọi cách ựể tối ựa hóa lợi nhuận. Muốn vậy, họ cắt giảm chi phắ ựến mức tối ựa, trong ựó bao gồm sử dụng công nghệ, máy móc cũ, không ựảm bảo kỹ thuật; không thực hiện bảo trì máy móc thường xuyên; không thực hiện công tác huấn luyện vệ sinh, an toàn lao ựộng; không trang bị hoặc trang bị không ựầy ựủ phương tiện bảo hộ lao ựộng... Những vấn ựề ựó làm tăng số vụ và số người bị TNLđ, BNN, và khi xảy ra TNLđ, BNN, nhiều người sử dụng lao ựộng lại trốn tránh trách nhiệm, không muốn bồi thường cho người lao ựộng. Hơn nữa, nhiều người sử dụng lao ựộng không thực hiện ựúng quy ựịnh về việc tham gia ựóng góp vào quỹ TNLđ, BNN, làm ảnh hưởng ựến quyền lợi của người lao ựộng.
Tuy nhiên, việc quy ựịnh trách nhiệm của người sử dụng lao ựộng cũng phải tắnh ựến khả năng tài chắnh của ựối tượng nàỵ Mặc dù trách nhiệm ựảm bảo tài chắnh khi người lao ựộng bị TNLđ, BNN là của người sử dụng lao ựộng, nhưng vấn ựề là làm thế nào ựể người sử dụng lao ựộng có thể chủ ựộng về tài chắnh, các chi phắ liên quan ựến bồi thường TNLđ, BNN cho người lao ựộng ựược phân bổ ựều, hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh ổn ựịnh.
điều ựó ựòi hỏi chế ựộ TNLđ, BNN phải phản ánh và xử lý ựược mối quan hệ có tắnh mâu thuẫn về lợi ắch giữa người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng, ựồng thời ựảm bảo quyền lợi cho cả hai nhóm ựối tượng nàỵ
- đảm bảo thực hiện tốt các chức năng của chế ựộ TNLđ, BNN
Hoạt ựộng bảo hiểm có các chức năng cơ bản là: phân phối và phân phối lại thu nhập; phòng ngừa và hạn chế tổn thất; giám ựốc; tái sản xuất xã hộị Như vậy, thông qua hoạt ựộng bảo hiểm, người tham gia sẽ ựược các tổ chức bảo hiểm ựảm bảo hỗ trợ tài chắnh khi gặp rủi ro, góp phần ổn ựịnh cuộc sống, ổn ựịnh sản xuất, kinh doanh, mặt khác người tham gia cũng ựược các tổ chức bảo hiểm phối hợp quản lý rủi ro, nhằm hạn chế rủi ro, tổn thất. So với nhiều rủi ro hoặc sự cố khác ựược bảo hiểm trong loại hình BHXH, rủi ro TNLđ, BNN có sự khác biệt là mức ựộ rủi ro phụ thuộc nhiều vào việc thực hiện công tác ựề phòng và hạn chế tổn thất. Chắnh vì vậy, chế ựộ TNLđ, BNN ựược hoàn thiện dựa trên quan ựiểm chế ựộ TNLđ, BNN không chỉ là việc thực hiện trợ cấp cho người lao ựộng sau khi bị TNLđ, BNN mà phải gắn liền với việc phòng ngừa TNLđ, BNN.
- đảm bảo tắnh phù hợp với ựiều kiện kinh tế- xã hội, thể chế chắnh trị và hội nhập quốc tế
để có thể phát huy tối ựa vai trò của chế ựộ TNLđ, BNN, việc hoàn thiện chế ựộ phải căn cứ vào ựiều kiện kinh tế- xã hội cụ thể của ựất nước. Ở nước ta, chế ựộ TNLđ, BNN cũng giống như các chắnh sách an sinh xã hội
khác, phải căn cứ vào ựường lối, chủ trương và mục tiêu tổng thể phát triển kinh tế- xã hội ựất nước của đảng và Nhà nước. Trong giai ựoạn tới, chế ựộ TNLđ, BNN phải hướng vào việc ựẩy mạnh công cuộc ựổi mới toàn diện và ựồng bộ ựất nước do đảng khởi xướng, theo ựịnh hướng nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần giải quyết các vấn ựề xã hội, ựảm bảo an sinh xã hội trên cơ sở công bằng và tiến bộ xã hộị
Cùng với chắnh sách mở cửa hội nhập, nước ta ựã tham gia vào nhiều tổ chức trong khu vực và quốc tế, ký kết nhiều công ước, thỏa thuậnẦ Do ựó, chế ựộ TNLđ, BNN phải ựược hoàn thiện theo hướng hội nhập.