cơ sở trong giai đoạn hiện nay
1.2.2.1. Quy định về trình độ lý luận chính trị và các cơ sở được cấp bằng cơng nhận trình độ lý luận chính trị cho các loại hình cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam
Quy định số 256-QĐ/TW, ngày 16/9/2009 của Ban Bí thư về việc xác định trình độ lý luận chính trị của cán bộ, đảng viên cụ thể như sau:
Thứ nhất, đối tượng được cơng nhận có trình độ cao cấp LLCT: Người có bằng đại học chính trị, đại học chuyên ngành Mác - Lênin (Triết học Mác- Lênin, Kinh tế Chính trị Mác - Lênin, Chủ nghĩa xã hội khoa học, Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước, Chính trị học, Lịch sử Đảng), đại học chuyên ngành tư tưởng - văn hóa, đại học chuyên ngành tổ chức; Những người đã tốt nghiệp chương trình đào tạo cán bộ cấp chiến thuật - chiến dịch nhóm ngành Khoa học Xã hội và Nhân văn, Quản lý - Chỉ huy quân sự (Học viện Quốc phịng, Học viện Chính trị - Quân sự, Học viện Lục quân, Học viện Khoa học quân sự); Những người có bằng thạc sĩ, tiến sĩ, tiến sĩ khoa học chuyên ngành Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh.
Thứ hai, đối tượng được cơng nhận có trình độ trung cấp LLCT: Người đã tốt nghiệp ở các học viện, trường đại học, cao đẳng của các trường thuộc chuyên ngành Kinh tế - Quản trị, kinh doanh, Khoa học Xã hội và Nhân văn ở trong nước; Người đã tốt nghiệp hoặc đã học xong chương trình trung học chính trị tại các trường chính trị tỉnh, thành và ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được cấp có thẩm quyền giao trách nhiệm đào tạo trung cấp lý luận chính trị; Người đã tốt nghiệp hoặc đã học xong chương trình đào tạo cán bộ lãnh đạo Đảng, chính quyền, đồn thể nhân dân ở cơ sở tại các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Người tốt nghiệp hệ dài hạn (từ 2 năm trở lên) không phải chuyên ngành Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tại các phân hiệu Nguyễn Ái Quốc và các trường Đảng khu vực (trước đây) và phân viện Hà Nội, phân viện Đà Nẵng, phân viện Thành phố Hồ Chí Minh, phân viện Báo chí và Tuyên truyền; Người tốt nghiệp các ngành khoa học kỹ thuật, khoa học tự nhiên đã bảo vệ thành công luận án tiến sĩ và tiến sĩ khoa học (phó tiến sĩ và tiến sĩ cũ) ở trong nước và ở các nước XHCN; Người có bằng Thạc sĩ chuyên ngành Khoa học Xã hội và Nhân văn, chuyên ngành Kinh tế - Quản trị, kinh doanh ở trong
nước; Người đã tốt nghiệp hệ dài hạn trường đào tạo sĩ quan, Quản lý - Chỉ huy quân sự, công an, các học viện đào tạo cán bộ cấp chiến thuật - chiến dịch ngành hậu cần, kỹ thuật.
Thứ ba, đối tượng được cơng nhận có trình độ sơ cấp LLCT: Người đã tốt nghiệp các học viện, trường đại học, cao đẳng trong nước (trừ những trường hợp được quy định ở Điểm 2), những người tốt nghiệp các trường trung học chuyên nghiệp khối ngành kinh tế, những người tốt nghiệp các trường trung cấp quân đội, công an; Người đã tốt nghiệp các học viện, trường quân đội cấp phân đội khơng thuộc nhóm ngành Khoa học xã hội và Nhân văn, quản lý, chỉ huy quân sự, cơng an.
Sau đó, căn cứ Quy định 54-QĐ/TW, ngày 12/5/1999 của Bộ Chính trị khóa VIII về “Chế độ học tập LLCT trong Đảng” và các chỉ thị, nghị quyết của TW về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; căn cứ vào tình hình đào tạo, bồi dưỡng LLCT của các cơ sở đào tạo trong và ngồi hệ thống trường chính trị của Đảng. BCHTW tiếp tục ban hành Quy định số 256-QĐ/TW ngày 16/9/2009, về việc xác định trình độ ở các cơ sở đào tạo ngồi hệ thống trường chính trị của Đảng hoặc đã học đại học chính trị chuyên ngành và sau đại học tại Học viện Chính trị- Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, mục đích là để xác định trình độ LLCT đối với cán bộ, đảng viên nhằm đảm bảo sự thống nhất về tiêu chuẩn trình độ LLCT trong Đảng; làm cơ sở xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về LLCT và thực hiện chính sách đối với cán bộ, đảng viên.
1.2.2.2. Quy định về trình độ lý luận chính trị đối với cán bộ cấp cơ sở
Huyện Cờ Đỏ đã cụ thể hóa Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV do Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ký ban hành ngày 16 tháng 01 năm 2004 “Về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” và thực hiện nghiêm túc quyết định này. Trong quyết định nêu rõ từng chức danh lãnh đạo, cơng chức cấp xã đều có những tiêu chuẩn riêng về tuổi đời, học vấn,
lý luận chính trị, chun mơn nghiệp vụ… Theo tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn do Bộ Nội vụ quy định thì trình độ LLCT của cán bộ lãnh đạo xã, phường như sau:
- Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, Chi ủy, Thường trực đảng uỷ xã, phường phải có trình độ trung cấp chính trị trở lên.
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân phải có trình độ trung cấp lý luận chính trị đối với khu vực đồng bằng; khu vực miền núi phải được bồi dưỡng lý luận chính trị tương đương trình độ sơ cấp trở lên.
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phải có trình độ trung cấp LLCT trở lên đối với khu vực đồng bằng; khu vực miền núi phải được bồi dưỡng lý luận chính trị tương đương trình độ sơ cấp trở lên.
1.2.2.3. Yêu cầu thực tiễn
Trong bối cảnh thế giới hiện nay, Việt Nam sẽ có nhiều thuận lợi, đồng thời cũng phải đối phó với nhiều khó khăn, thách thức to lớn. Thời cơ, thuận lợi và khó khăn tồn tại và đan xen nhau, đòi hỏi đội ngũ cán bộ cấp cơ sở cần được nâng lên và hồn thiện về phẩn chất chính trị, năng lực trí tuệ khoa học và hiểu biết lí luận tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới để đủ khả năng giải quyết đúng đắn và có hiệu quả các định hướng kinh tế xã hội do Đảng đặt ra, nhằm từng bước đưa đất nước tiến lên theo con đường xã hội chủ nghĩa với mục tiêu như Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X và các Nghị quyết Trung ương tiếp theo đã đề ra là “… đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại”.
Trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội, chúng ta phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, nhiều vấn đề đặt ra cần phải nghiên cứu tìm lời giải cả về lí luận và thực tiễn. Từ thực tiễn đã và đang đặt ra một loạt yêu cầu trong việc nâng cao trình độ lí luận chính trị đối với đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, đáp ứng ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng đòi hỏi.
Bác Hồ dã dạy: đã lựa chọn đúng cán bộ cịn cần phải dạy bảo lí luận cho cán bộ. Chỉ thực hành mà khơng có lí luận cũng như có một mắt sáng, một mắt mờ. Người cịn chỉ rõ: “Có học tập lí luận Mác - Lênin mới củng cố được đạo đức cách mạng, giữ vững lập trường, nâng cao sự hiểu biết và trình độ chính trị, mới làm tốt cơng tác Đảng giao phó cho mình” [54, tr.247]. Đối với cán bộ chủ chốt, Bác càng nhấn mạnh sự cần thiết phải không ngừng học tập, nghiên cứu lí luận Mác - Lênin và đó là lí luận thiết thực, chỉ đạo cho hành động. Nắm lí luận của chủ nghĩa Mác - Lênin không phải “để trang sức” mà nắm cái tinh thần xử trí đối với việc, đối với người, đối với mình để “sống với nhau có tình có nghĩa”, là nắm những chân lí phổ biến của chủ nghĩa Mác - Lênin để áp dụng sáng tạo vào hồn cảnh thực tế của nước ta.
Cơng cuộc đổi mới của nước ta hiện nay là một cuộc vận động cách mạng toàn diện và sâu sắc diễn ra trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Thời đại chúng ta là thời đại cách mạng khoa học kỹ thuật phát triển như vũ bão, thời đại tin học tạo nhiều thành tựu kỳ diệu, hàng ngày lượng thông tin phong phú, đa dạng, nhiều chiều ào ạt dồn đến rất nhanh, rất nhiều, địi hỏi phải có trình độ thu nhận, cập nhật, phân tích và xử lý đúng đắn, kịp thời, chính xác, biết sàng lọc, sử dụng thơng tin có lợi cho hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của mình, lắng nghe và biết chọn lọc ý kiến của quần chúng. Rõ ràng trong tình hình đó người cán bộ cấp cơ sở phải có trình độ nhất định về các mặt như: văn hoá, khoa học kỹ thuật, quản lý kinh tế, pháp luật để không lạc hậu so với sự phát triển của thực tiễn và có thể cắt nghĩa trả lời được những câu hỏi mà cuộc sống đặt ra. Việc truyền đạt, giải thích chính sách của Đảng và Nhà nước cho nhân dân, nắm chắc được tâm tư, nguyện vọng của họ thì yêu cầu người cán bộ cấp cơ sở phải vượt lên khỏi nhận thức kinh nghiệm để khái qt hố, trừu tượng hố, có khả năng phân tích, tổng hợp, nhất là đối với các vấn đề chính trị. Và họ trở thành “hạt nhân” của phong trào, phát huy được thế mạnh, sức mạnh của địa phương, cơ sở. Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở phải thường xuyên bồi dưỡng và trau dồi lý
tưởng cách mạng của giai cấp cơng nhân, nâng cao bản lĩnh chính trị, nâng cao đạo đức cách mạng, đáp ứng yêu cầu của cách mạng đòi hỏi
Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở phải biết vận dụng sáng tạo lí luận chính trị trong điều kiện cụ thể ở địa phương mình. Qua học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ lí luận chính trị, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở khơng ngừng phải có thế giới quan, phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mà cịn phải có khả năng vận dụng, chuyển hố chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thành hiện thực trực tiếp ở địa phương, cơ sở. Khả năng cụ thể hoá, tổ chức thực hiện đường lối của Đảng và Nhà nước đối với cán bộ cơ sở là yêu cầu cấp bách. Đồng thời cũng đòi hỏi người cán bộ cấp cơ sở phải có niềm tin vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, có lập trường kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. Trước những luận điệu xuyên tạc, phản động của các thế lực thù địch và của chủ nghĩa cơ hội, xét lại, họ biết tỏ rõ dũng khí của mình, bảo vệ sự thật, bảo vệ chân lý, tuyệt đối trung thành với lý tưởng của Đảng của dân tộc, vững vàng trước mọi biến cố của thời đại. Kinh nghiệm, truyền thống cách mạng của dân tộc cho thấy, đội ngũ cán bộ vững vàng về lập trường chính trị, tư tưởng sẽ ln là tấm gương sáng động viên, giáo dục, giác ngộ các tầng lớp nhân dân kể cả vào những thời điểm, những hồn cảnh khó khăn nhất để hồn thành nhiệm vụ cách mạng.
Thông qua việc học tập rèn luyện nâng cao trình độ lí luận chính trị, người cán bộ cấp cơ sở phải rèn luyện được khả năng tư duy lí luận, óc quan sát nhạy bén, tinh tường, nắm bắt và xử lý một cách khơn khéo, sáng tạo, có hiệu quả những tình huống chính trị phức tạp có thể nảy sinh trong đời sống, bao quát được toàn bộ thực tế của địa bàn phụ trách. Biết phát hiện và giải quyết những mâu thuẫn, khơi dậy, tập hợp, phát huy và sử dụng được tiềm năng vô tận của quần chúng, tạo được sự đồng thuận trong nội bộ nhân dân, tổ chức phong trào quần chúng giành được hiệu quả cao nhất.
Để làm tốt yêu cầu này, người cán bộ cấp cơ sở phải có trình độ lí luận chính trị nhất định, có đạo đức cách mạng: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, có ý thức tổ chức kỷ luật và có mối liên hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, luôn phát huy thế chủ động sáng tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm trước cuộc sống và trước nhân dân, nắm chắc thực tiễn, phải thường xuyên rèn luyện phấn đấu để khắc phục tác phong quan liêu, xa rời thực tế cuộc sống, khắc phục bệnh chủ quan duy ý chí, kiên quyết chống bệnh “Kiêu ngạo cộng sản” như V.I.Lênin đã từng cảnh báo. Từ hoạt động thực tiễn ở cơ sở, người cán bộ cấp cơ sở đúc rút kinh nghiệm để hoàn thiện chủ trương kế hoạch, ra các quyết định đúng đắn, kịp thời nhưng cũng phải tránh nơn nóng, vội vàng. Từ đó càng gợi mở cho họ những mơ hình biện pháp hành động hiệu quả, tìm ra những trọng tâm, những mắt khâu then chốt cần nắm vững và tập trung giải quyết, xây dựng quê hương mình ngày càng tốt đẹp. Trên đây là một số yêu cầu cơ bản về nhận thức và vận dụng lí luận chính trị nhằm nâng cao trình độ lí luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.
Trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước hiện nay, vai trò của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở càng cực kỳ quan trọng. Đổi mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ này có trình độ về mọi mặt, năng động, sáng tạo, có tầm nhìn xa trơng rộng… thì sẽ đóng góp được cho Đảng trong việc hồn thiện phát triển đường lối, chủ trương, chính sách.
Trong các Nghị quyết của Đảng đã khẳng định: Phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, thì cũng cần nhấn mạnh cơng tác cán bộ là nhiệm vụ “then chốt của then chốt”, cũng vì lẽ đó, trong diễn văn phát biểu khai mạc hội nghị lần 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng khố VIII; đồng chí Đỗ Mười, ngun Tổng Bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam đã nói: một trong những nội dung quan trọng nhất của chiến lược cán bộ là phải tạo được nguồn cán bộ, xây dựng quy hoạch và chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Phải lựa chọn, bố trí và sử dụng những cán bộ hội tụ đầy đủ
những tiêu chuẩn mà Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII đã đề ra. Một trong những tiêu chuẩn cơ bản của người cán bộ trong thời kỳ mới đó là: “Có trình độ hiểu biết về lí luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước”. Nghị quyết TW 6 khoá X “về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” chỉ rõ: “Tập trung sức để xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, tạo được sự chuyển biến rõ rệt về chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng, làm cho tổ chức đảng ở cơ sở vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thực sự là cầu nối giữa Ðảng với nhân dân, lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị và kịp thời giải quyết những vấn đề xảy ra ở cơ sở”. Có trình độ lí luận chính trị thì người cán bộ mới có thể hồn thành nhiệm vụ của mình, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, thực hiện tốt lý tưởng của Đảng và nhân dân.
Kết luận chương 1
Từ những vấn đề đã phân tích ở trên, có thể khẳng định LLCT có vai trị rất quan trọng trong nhận thức và hoạt động thực tiễn của người cán bộ lãnh đạo nói chung, của người cán bộ cấp cơ sở nói riêng. Trình độ LLCT của người cán bộ được trang bị càng cao, thì trong cơng việc người cán bộ càng có khả năng tiếp thu chuẩn xác các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Nâng cao được khả năng nắm bắt chính xác những vấn đề mới