Việc lập kế hoạch phải căn cứ theo nhu cầu thực tế của địa phương đồng thời cũng là định hướng của cấp trên đưa xuống, căn cứ vào nguồn lực thực hiện, vào định hướng phát triển của địa phương và quan trọng hơn là nhu cầu thực tế của người nghèo. Vì vậy khâu lập kế hoạch đóng vai trò rất quan trọng vào kết quả của chương trình 30a, nên đòi hỏi người lập kế hoạch phải có năng lực, trình độ, kiến thức chuyên môn. Theo kết quả điều tra cán bộ, có 7/10 cán bộ xã, 3/3 Trưởng thôn cho rằng người dân tham gia lập kế hoạch. Bảng 4.6 thể hiện sự tham gia của người dân trong việc lập kế hoạch triển khai các công trình.
Bảng 4.6: Tỷ lệ người dân tham gia lập kế hoạch
Stt Hoạt động/chính sách của chương trình 30a
Tỷ lệ người dân tham gia lập kế hoạch Thôn Cẩm Đàn Thôn Rộc Lẩy Thôn Răng
Số hộ (n=20) Tỷ lệ (%) Số hộ (n=20) Tỷ lệ (%) Số hộ (n=20) Tỷ lệ (%) 1 Hỗ trợ sản xuất 0 0 0 0 0 0 2 Đào tạo nghề 0 0 0 0 0 0 3 Xây dựng CSHT 3 15,0 3 15,0 2 10,0 4 Hỗ trợ giáo dục 0 0 0 0 0 0
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra cộng đồng năm 2014)
Qua bảng 4.6 cho thấy người dân xã Cẩm Đàn tham gia khâu lập kế hoạch còn rất thấp. Một số chương trình người dân không tham gia lập kế hoạch như
hỗ trợ sản xuất, đào tạo nghề, hỗ trợ giáo dục thì 100% người dân nhận định là họ không biết đến khâu lập kế hoạch. Chương trình xây dựng CSHT chỉ có công trình đường bê tông liên thôn người dân được tham gia lập kế hoạch, trong đó có 15% người dân thôn Cẩm Đàn, 15% người dân thôn Rộc Lẩy, 15% người dân thôn Răng tham gia lập kế hoạch. Tuy nhiên theo kết quả điều tra có 3 người dân thôn cẩm Đàn, 3 người dân thôn Rộc lẩy, 2 người dân thôn Răng là Trưởng, Phó các khu của thôn được tham gia lập kế hoạch sau đấy phổ biến cho người dân; thực chất thì người dân không được tham gia lập kế hoạch. Cán bộ địa chính xây dựng xã Cẩm Đàn cho biết:
Hộp 4.2: Ý kiến của cán bộ Địa chính xây dựng xã Cẩm Đàn
Hầu hết các công trình xây dựng do cán bộ xã, cán bộ chuyên trách, cán bộ thôn bản tham gia lập kế hoạch. Người dân hạn chế về kiến thức, cũng như không có kỹ năng chuyên môn nên việc xây dựng kế hoạch người dân không được tham gia.
Như vậy cộng đồng các dân tộc ở xã Cẩm Đàn tham gia vào khâu lập kế hoạch còn rất thấp, một số chương trình cộng đồng các dân tộc còn không tham gia. Nguyên nhân chủ yếu là do họ không biết có khâu lập kế hoạch và do kế hoạch đã có cán bộ làm.