Việc xác định nhu cầu từ chính sự tham gia của cộng đồng người nghèo có ý nghĩa hết sức quan trọng vào kết quả giảm nghèo. Chương trình 30a triển khai tại xã Cẩm Đàn, huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang người dân được tham gia vào các lớp tập huấn, khuyến nông thông qua hình thức tham vấn người dân đóng góp ý kiến, quan điểm của mình để xác định nhu cầu. Theo kết quả điều tra cán bộ, 10/10 cán bộ xã, 3/3 trưởng thôn cho rằng người dân tham gia xác định nhu cầu. Tuy nhiên người dân lại đánh giá mức độ tham gia thấp hơn. Trong
từng hoạt động/chính sách mức độ người dân tham gia là khác nhau. Bảng 4.4 đánh giá mức độ tham gia xác định nhu cầu của người dân 3 thôn trong một số hoạt động/chính sách của chương trình 30a.
Bảng 4.4: Tỷ lệ người dân tham gia xác định nhu cầu
Stt Hoạt động/chính sách của chương trình 30a
Tỷ lệ người dân tham gia xác định nhu cầu Thôn Cẩm
Đàn
Thôn Rộc
Lẩy Thôn Răng
Số hộ (n=20) Tỷ lệ (%) Số hộ (n=20) Tỷ lệ (%) Số hộ (n=20) Tỷ lệ (%) 1 Hỗ trợ sản xuất 7 35,0 10 50,0 8 40,0 2 Đào tạo nghề 5 25,0 3 15,0 2 10,0 3 Xây dựng CSHT 13 65,0 7 35,0 11 55,0 4 Hỗ trợ giáo dục 7 35,0 8 40,0 5 25,0
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra cộng đồng năm 2014)
Trên thực tế thì 100% người dân được biết các hoạt động này nhưng rất ít được tham gia vào xác định nhu cầu như xây dựng CSHT công trình xây Trạm Y tế xã thì người dân không được tham gia xác định nhu cầu nguyên nhân là công trình triển khai từ trên xuống theo chương trình chung của huyện. Các hoạt động hỗ trợ sản xuất, đào tạo dạy nghề, xây CSHT thôn, hỗ trợ giáo dục người dân được tham gia trong các buổi họp thôn, các buổi tập huấn khuyến nông để xác định nhu cầu. Qua bảng ta thấy mức độ người dân tham gia xác định nhu cầu còn thấp; chủ yếu xác định nhu cầu trong hoạt động hỗ trợ sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng; người dân thôn Cẩm Đàn tham gia nhiều hơn 2 thôn còn lại. Một phần người dân nhận định là họ có được thông báo tham gia các buổi họp thôn, lớp khuyến nông nhưng lại không tham gia do bận công việc hoặc không có thời gian tham gia; một phần người dân cho rằng họ không được biết đến việc xác định nhu cầu trong các buổi họp thôn. Theo kết quả điều tra trong chương trình hỗ trợ sản xuất có 26,6%, chương trình đào tạo nghề có 35%, chương trình xây dựng CSHT có 18,3%, chương trình hỗ trợ giáo dục có 15% người dân nhận định rằng họ không tham gia xác định nhu cầu là do không biết. Qua đó thấy
được người dân rất hạn chế trong việc tiếp cận thông tin, bên cạnh đó cũng phản ánh vai trò của cán bộ thôn trong công tác tuyên truyền vận động, phổ biến thông tin tới người dân còn hạn chế.
Ngoài ra, theo từng nhóm dân tộc mà mức độ tham gia xác định nhu cầu khác nhau; dân tộc Tày, Nùng có tư tưởng tiến bộ, trình độ dân trí cao, tiếp cận thông tin nhạy bén hơn các dân tộc thiểu số khác nên tham gia tích cực hơn.
Bảng 4.5: Tỷ lệ người dân tham gia xác định nhu cầu theo nhóm dân tộc
Stt Hoạt động/chính sách của chương trình 30a
Tỷ lệ người dân tham gia xác định nhu cầu Dân tộc Tày Dân tộc Nùng Dân tộc Khác Số hộ (n=27) Tỷ lệ (%) Số hộ (n=23) Tỷ lệ (%) Số hộ (n=10) Tỷ lệ (%) 1 Hỗ trợ sản xuất 14 51,9 9 39,1 2 20,0 2 Đào tạo nghề 6 22,2 4 17,4 0 0 3 Xây dựng CSHT 16 59,3 12 52,2 3 30,0 4 Hỗ trợ giáo dục 10 37,0 7 30,4 3 30,0
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra cộng đồng năm 2014)
Bảng 4.5 cho thấy cộng đồng dân tộc Tày tham gia xác định nhu cầu nhiều nhất, nhóm dân tộc khác (cộng đồng các dân tộc Dao, Sán Dìu, Hoa…) tham gia xác định nhu cầu ít nhất. Khi phỏng vấn cán bộ, cán bộ khuyến nông xã cho biết một số hộ dân rất ít tham gia các buổi khuyến nông.
Hộp 4.1: Ý kiến của cán bộ Khuyến nông xã Cẩm Đàn
Trong các buổi tập huấn khuyến nông, mặc dù Trưởng thôn đã thông báo với người dân nhưng do trình độ người dân thấp, nhận thức kém nên một số hộ rất ít tham gia.
Qua điều tra ta thấy cộng đồng các dân tộc tại Cẩm Đàn tham gia khâu xác định nhu cầu còn thấp. Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức của cộng đồng các dân tộc thiểu số ở Cẩm Đàn còn kém nên không tham gia các buổi họp thôn, lớp khuyến nông để xác định nhu cầu; do người dân không biết đến khâu xác định nhu cầu.