7. Kết cấu của Luận văn
2.1.7.Quy trình thu bảo hiểm xã hội của Bảo hiểm xã hội Việt Nam
BHXH Việt Nam ngay sau khi được giao nhiệm vụ, để triển khai thực hiện có hiệu quả đã ban hành các văn bản hướng dẫn về quy trình, hồ sơ, thủ tục thu BHXH. Văn bản đầu tiên được ban hành là Quyết định số 177/BHXH ngày 30/12/1996 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định về quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam. Sau đó, để phù hợp với quy định pháp luật của từng thời kỳ, BHXH Việt Nam lần lượt ban hành các văn bản về thu BHXH như: Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23/11/1999, Quyết định số 722/2003/QĐ-BHXH-BT ngày 26/5/2003, Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007, Quyết định 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008.
Giai đoạn hiện nay, quy trình, hồ sơ và thủ tục thu BHXH được thực hiện dựa trên nội dung quy định ban hành kèm theo Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH và thẻ BHYT.
35
Quy định ban hành kèm theo Quyết định 1111/QĐ-BHXH đã quy định, hướng dẫn về hồ sơ, quy trình nghiệp vụ, quyền và trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, đơn vị và tổ chức BHXH trong thực hiện thu BHXH, BHYT bao gồm các nội dung cụ thể như sau:
- Quy định về việc phân cấp quản lý thu BHXH của BHXH các cấp về các nội dung thu tiền BHXH, truy thu BHXH, tạm dừng đóng vào quỹ BHXH.
- Hồ sơ và thời hạn giải quyết đối với các trường hợp đăng ký tham gia BHXH, báo tăng giảm lao động, quỹ tiền lương, truy thu BHXH, hoàn trả BHXH.
- Quy định về quy trình, thủ tục thu BHXH của người tham gia BHXH, đơn vị hoặc đại lý thu BHXH, cơ quan BHXH các cấp.
- Quy định việc xây dựng kế hoạch thu BHXH, kinh phí hỗ trợ công tác thu BHXH hàng năm của BHXH các cấp; quy định việc quản lý đối tượng tham gia BHXH, quản lý mức đóng và tiền thu BHXH, cách tính lãi chậm đóng BHXH và lãi truy thu BHXH.
- Quy định hệ thống chứng từ, sổ sách, biểu mẫu và hướng dẫn cách lập chứng từ, sổ sách, biểu mẫu phục vụ công tác thu BHXH và công tác thông tin, báo cáo các nội dung thu BHXH.
Văn bản hướng dẫn về thu BHXH của BHXH Việt Nam luôn được ban hành kịp thời, nội dung phù hợp với quy định pháp luật về thu BHXH, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực hiện pháp luật về thu BHXH và đẩy nhanh hiệu quả của công tác thu BHXH.
Nhìn chung, kể từ khi ra đời cho đến nay, hệ thống các quy định pháp luật về thu BHXH ở nước ta phát triển theo hướng ngày càng hoàn thiện và luôn được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với yêu cầu của từng thời kỳ phát triển kinh tế xã hội. Hệ thống các văn bản được ban hành tương đối đầy đủ, kịp thời, đảm bảo chất lượng, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc triển khai thực hiện và đáp ứng được các yêu cầu đặt ra của nhiệm vụ thu BHXH. Đặc biệt, Luật BHXH năm 2006 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành đã góp phần làm cho chính sách BHXH đi vào cuộc sống, phát huy tích cực trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao
36
động, người sử dụng lao động, góp phần thực hiện mục tiêu ASXH của Nhà nước. Tuy nhiên, quy định pháp luật là “cái tĩnh” còn thực tiễn muôn màu muôn vẻ lại biến động không ngừng. Vì vậy pháp luật về thu BHXH không tránh khỏi những tồn tại, lỗi thời, bất hợp lý dẫn đến những khó khăn, vướng mắc trong áp dụng và tổ chức thực hiện thu BHXH.