Hầu như tất cả cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung của cả nước thỡ đều ảnh hưởng đến cơ cấu ngành kinh tế của Nam Định, nhưng trong luận văn này tỏc giả chỉ tập trung núi tới những nhõn tố chung nhưng cú ảnh hưởng lớn đến sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của một tỉnh nụng nghiệp như Nam Định
2.1.1.1. Chủ trương, chớnh sỏch của Đảng về vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chủ trương chớnh sỏch của Đảng về vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế núi chung của cả nước được thể hiện trong cỏc văn kiện, nghị quyết của Đảng trong cỏc kỳ đại hội và hội nghị.
Những chỉ đạo này cú ảnh hưởng rất lớn đến quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của cỏc tỉnh, nú chớnh là kim chỉ nam, là phương hướng chung để cơ cấu ngành kinh tế của cả nước chuyển dịch.
Tư duy về cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế được Đảng ta đề cập đến ngay từ Đại hội III của Đảng (năm 1960) “ưu tiờn phỏt triển cụng nghiệp nặng một cỏch hợp lý, đồng thời ra sức phỏt triển nụng nghiệp và cụng nghiệp nhẹ” [6, tr.79]. Qua quỏ trỡnh thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, xõy dựng đất nước, Đảng ta khụng ngừng đỳc kết kinh nghiệm, hoàn thiện lý luận về vấn đề này. Đến Đại hội IX, “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư dựa trờn cơ sở phỏt huy lợi thế so sỏnh của đất nước, tăng sức cạnh tranh, gắn với nhu cầu của thị trường trong và ngoài
nước, nhu cầu đời sống nhõn dõn và an ninh quốc phũng. Tạo thờm sức mua của thị trường trong nước và mở rộng thị trường ngoài nước, đẩy mạnh xuất khẩu [7, tr.92]. Đại hội X, thỏng 4 năm 2006, Đảng ta cũng nhấn mạnh trong nhiệm vụ chủ yếu đầu tiờn của phỏt triển kinh tế xó hội giai đoạn 2006 - 2010 là: “Giải phúng và phỏt triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phỏt huy mọi tiềm năng và nguồn lực, tạo bước đột phỏ về xõy dựng kết cấu hạ tầng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nõng cao chất lượng và sức cạnh tranh, tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, sớm đưa nước ta ra khỏi tỡnh trạng của nước đang phỏt triển cú thu nhập thấp” [8, tr.186].
Với nụng nghiệp, Đảng ta chủ trương: “Thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn, chuyển mạnh sang sản xuất cỏc sản phẩm cú thị trường và hiệu quả kinh tế cao; đẩy mạnh thõm canh cỏc loại cõy trồng trờn cơ sở ỏp dụng cỏc quy trỡnh sản xuất đồng bộ, tiờn tiến; quy hoạch diện tớch sản xuất lương thực ổn định; bảo đảm vững chắc an ninh lương thực, an toàn dịch bệnh và bền vững về mụi trường. Xõy dựng cỏc vựng nụng sản hàng húa tập trung gắn liền với việc chuyển giao cụng nghệ sản xuất, chế biến và bảo quản.
Phỏt huy lợi thế, khớ hậu nhiệt đới, tiếp tục thực hiện cú hiệu quả chương trỡnh bảo vệ và phỏt triển rừng. Nõng cao chất lượng rừng phũng hộ, rừng đặc dụng, phỏt triển mạnh việc trồng mới và khả năng khai thỏc bền vững rừng sản xuất để nõng cao khả năng đỏp ứng nhu cầu trước mắt và lõu dài về nguyờn liệu gỗ cho chế biến hàng tiờu dựng và xuất khẩu đảm bảo lợi ớch thỏa đỏng của người được giao kinh doanh, chăm súc và bảo vệ rừng.
Phỏt triển nuụi trồng thủy sản theo hướng sản xuất hàng húa lớn đi đụi với bảo vệ mụi trường sinh thỏi; chuyển đổi cơ cấu khai thỏc qua việc lựa chọn ngư trường, loại hỡnh nghề nghiệp và sản phẩm để nõng cao giỏ trị hàng húa, sử dụng hợp lý nguồn lợi, giảm chi phớ, nõng cao sức cạnh tranh, bảo đảm tăng trưởng bền vững.
Quy hoạch và cú chớnh sỏch phỏt triển nghề muối và cải thiện đời sống diờm dõn.
Đẩy mạnh phỏt triển cụng nghiệp và dịch vụ ở nụng thụn, nhất là những ngành, nghề sử dụng nhiều lao động, coi đõy là phương hướng chớnh để tạo việc làm mới, gúp phần tăng nhanh thu nhập cho nụng dõn. Phỏt triển mạnh cụng nghệ bảo quản, chế biến, giảm tổn thất sau thu hoạch, đồng thời nõng cao giỏ trị tăng thờm cho cỏc loại nụng, lõm, thủy sản, nhất là sản phẩm xuất khẩu chủ lực.
Đẩy mạnh nghiờn cứu và chuyển giao khoa học, cụng nghệ, nhất là giống và kỹ thuật sản xuất; triển khai đến cơ sở chương trỡnh ứng dụng cụng nghệ sinh học để nõng cao chất lượng cõy trồng, vật nuụi, kể cả giống thủy sản. Chỳ ý ỏp dụng cụng nghệ cao để sản xuất nụng sản, thực phẩm sạch theo tiờu chuẩn quốc tế và xõy dựng nụng nghiệp cụng nghệ cao. Nõng cao khả năng phũng ngừa và khắc phục dịch bệnh đối với cõy trồng, vật nuụi. Xõy dựng cơ chế bảo hiểm nụng sản để chủ động bự đắp thiệt hại khi bị thiờn tai hoặc khi giỏ cả biến động bất lợi, nhất là đối với lương thực.
Tạo điều kiện thuận lợi để giỳp nụng dõn chuyển sang làm ngành, nghề ngoài nụng nghiệp và dịch vụ ở nụng thụn…”
Với cụng nghiệp, Đảng ta chủ trương: “Phỏt triển triển cụng nghiệp và xõy dựng với cơ cấu ngành nghề phự hợp. Nõng cao chất lượng, sức cạnh tranh, hàm lượng khoa học cụng nghệ và tỷ trọng giỏ trị tăng thờm, giỏ trị nội địa trong sản phẩm cụng nghiệp. Phỏt triển cụng nghiệp và xõy dựng gắn với phỏt triển dịch vụ, phỏt triển đụ thị và bảo vệ mụi trường…
Phỏt triển đồng bộ cụng nghiệp chế biến, chế tỏc, cụng nghiệp cụng nghệ cao, cụng nghiệp sản xuất quan trọng, cụng nghiệp quốc phũng, gúp phần xõy dựng nền tảng cho một nước cụng nghiệp và nõng cao khả năng tự chủ của nền kinh tế. Xõy dựng và thực hiện tốt chương trỡnh phỏt triển cụng nghiệp phục vụ cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn.
Tập trung nguồn lực phỏt triển mạnh và nõng cao chất lượng cỏc ngành cụng nghiệp cú lợi thế cạnh tranh cao, tạo ra sản phẩm xuất khẩu và thu hỳt nhiều lao động như: chế biến nụng, lõm, thủy sản; may mặc, giày dộp, đồ nhựa, đồ gỗ gia dụng; cơ khớ, đúng tàu, cụng nghiệp chế tạo thiết bị đồng bộ, thiết bị điện, thiết bị xõy dựng, mỏy múc cụng nghiệp, phương tiện giao thụng, sản xuất và lắp rỏp cơ - điện tử; cụng nghiệp bổ trợ, cụng nghiệp cụng nghệ thụng tin, sản xuất phần mềm. Nõng cao tỷ trọng sản phẩm cụng nghiệp xuất khẩu đó qua chế biến. Chỳ trọng phỏt triển cụng nghiệp năng lượng đi đụi với ỏp dụng cụng nghệ tiết kiệm năng lượng; cụng nghiệp vật liệu và cụng nghệ tiết kiệm nguyờn, vật liệu; cụng nghiệp dược và cỏc chế phẩm sinh học; cụng nghiệp bảo vệ mụi trường…”
Với dịch vụ, Đảng ta chủ trương: “Ưu tiờn phỏt triển cỏc ngành dịch vụ cú tiềm năng lớn và sức cạnh tranh cao. Tiếp tục mở rộng và nõng cao chất lượng ngành dịch vụ truyền thống như vận tải, thương mại, du lịch, ngõn hàng, bưu chớnh - viễn thụng. Phỏt triển mạnh cỏc dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống ở nụng thụn. Mở rộng cỏc dịch vụ mới, nhất là những dịch vụ cao cấp, dịch vụ cú hàm lượng trớ tuệ cao, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh. Phỏt triển nhanh hơn dịch vụ vận tải, tạo lập và phỏt triển mạnh vận tải đa phương thức và dịch vụ hỗ trợ cỏc phương tiện vận tải. Tiếp tục phỏt triển mạnh thương mại trong nước trờn tất cả cỏc vựng và gia tăng xuất khẩu. Khuyến khớch đầu tư phỏt triển và nõng cao chất lượng hiệu quả hoạt động du lịch, đa dạng húa sản phẩm và cỏc loại hỡnh du lịch. Hiện đại húa và mở rộng cỏc dịch vụ tài chớnh, ngõn hàng, bảo hiểm, tài chớnh, tiền tệ và hội nhập kinh tế quốc tế. Phỏt triển cỏc dịch vụ phỏp luật, kiểm toỏn, bảo hiểm, y tế, văn húa, thụng tin, thể thao; tăng số lượng và nõng cao chất lượng dịch vụ việc làm, an sinh xó hội…”
Túm lại, chủ trương chung của Đảng trong vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế là: thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng cụng nghiệp
hoỏ, hiện đại hoỏ. Bờn cạnh đú, Đảng cũng xõy dựng mục tiờu, chỉ ra những nhõn tố cơ bản ảnh hưởng đến quỏ trỡnh này, từ đú đề ra những giải phỏp chung để thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của cả nước.
Ngoài ra, chớnh sỏch về đầu tư, khoa học cụng nghệ, giỏo dục… của Đảng và Nhà nước đối với Nam Định là những nhõn tố quan trọng thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.
Những chủ chương chớnh sỏch chung của Đảng và Nhà nước là cơ sở quan trọng để Đảng bộ và nhõn dõn Nam Định xỏc định mục tiờu, phương hướng, nhõn tố tỏc động và xõy dựng giải phỏp cho quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.
2.1.1.2. Xu hướng toàn cầu hoỏ kinh tế
Toàn cầu hoỏ kinh tế là kết quả phỏt triển của lực lượng sản xuất trờn thế giới mà một trong những động lực của quỏ trỡnh này là sự thay đổi về cụng nghệ. Cuộc cỏch mạng khoa học - cụng nghệ hiện đại phỏt triển mạnh chưa từng cú đó thỳc đẩy xu hướng toàn cầu hoỏ kinh tế, đồng thời làm cho cơ cấu ngành kinh tế của thế giới và mỗi nước biến đổi nhanh chúng.
Toàn cầu hoỏ phản ỏnh ở sự liờn kết giữa cỏc nền kinh tế ngày càng chặt chẽ, cỏch mạng khoa học cụng nghệ ảnh hưởng tới mọi quốc gia, xu thế tự do hoỏ thương mại, đầu tư, phối kết hợp trong sản xuất giữa cỏc nước…
Cỏch mạng khoa học - cụng nghệ hiện đại ảnh hưởng đến quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Nam Định thụng qua những tỏc động của nú tới quỏ trỡnh sản xuất, làm thay đổi cỏch thức tổ chức và vai trũ cỏc yếu tố sản xuất, kết cấu hàng hoỏ dịch vụ, làm xuất hiện nhiều ngành nghề mới trong tỉnh.
Tự do hoỏ thương mại tạo điều kiện cho cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh chuyển dịch theo hướng hiện đại. Tự do hoỏ thương mại làm cho quy mụ tốc độ thương mại quốc tế thay đổi nhanh chúng, tỏc động mạnh đến cơ cấu xuất
khẩu của mỗi nước và của tỉnh. Đến lượt cơ cấu xuất nhập khẩu lại ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu hàng hoỏ dịch vụ, cơ cấu ngành kinh tế của một quốc gia và của cỏc tỉnh. Tự do hoỏ thương mại tỏc động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một nước như sau: Thứ nhất, thương mại dịch vụ tăng nhanh hơn thương mại hàng hoỏ. Thứ hai, cơ cấu hàng xuất khẩu tăng nhanh cỏc mặt hàng tinh chế, cú hàm lượng khoa học cụng nghệ cao, giảm cỏc mặt hàng sơ chế. Thứ ba, phỏt triển cỏc ngành kinh tế hiện đại dựa trờn lợi thế so sỏnh để sản xuất hàng xuất khẩu. Thứ tư, phỏt triển thương mại điện tử.
Tự do hoỏ đầu tư cũng ảnh hưởng lớn đến quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh. Tự do hoỏ đầu tư giỳp thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư từ cỏc khu vực khỏc trong nền kinh tế và từ cỏc nước trờn thế giới đến phục vụ cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh, bao gồm vốn đầu tư trực tiếp, giỏn tiếp. Trong điều kiện là một tỉnh nụng nghiệp, kinh tế khú khăn để chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần một số vốn rất lớn để phỏt triển cơ sở hạ tầng, xõy dựng cỏc ngành kinh tế hiện đại. Cỏc nguồn vốn đầu tư giỏn tiếp, đặc biệt là viện trợ khụng hoàn lại ODA thường tập trung vào phỏt triển kết cấu hạ tầng - là những điều kiện đầu tiờn cho sự phỏt triển của cụng nghiệp, dịch vụ và hiện đại hoỏ nụng nghiệp của một tỉnh nụng nghiệp. Cỏc nguồn vốn đầu tư trực tiếp thường tập trung vào những ngành kinh tế hiện đại, cụng nghệ cao…giỳp cho tỷ trọng cụng nghiệp trong tỉnh tăng lờn. Tự do hoỏ đầu tư sẽ tỏc động làm cho cơ cấu ngành kinh tế cú khả năng chuyển dịch theo hướng sau: Cỏc ngành điện tử, kỹ thuật, chế tạo mỏy tớnh, chất dẻo, hoỏ chất, chế tạo mỏy…tăng lờn nhanh chúng. Cụng nghiệp chế biến cú điều kiện phỏt triển để hỗ trợ cho sự phỏt triển của nụng nghiệp. Cỏc ngành dịch vụ phỏt triển. Tỷ trọng nụng nghiệp sẽ giảm xuống nhanh chúng, nền nụng nghiệp được hiện đại hoỏ, hướng mạnh về xuất khẩu.
Toàn cầu hoỏ hoạt động sản xuất cũng tỏc động khụng nhỏ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một tỉnh nụng nghiệp như Nam Định. Sự phõn cụng
lao động quốc tế ngày càng sõu sắc và rộng khắp toàn cầu làm cho quỏ trỡnh tạo ra một sản phẩm hoàn chỉnh được chia ra làm vụ số cụng đoạn, được thực hiện bởi hàng trăm xớ nghiệp hoàn toàn độc lập đặt ở cỏc nước trờn thế giới. Dựa trờn thực tế này, Nam Định cú thể dựa trờn lợi thế so sỏnh của tỉnh, chủ động thiết lập quan hệ hợp tỏc với đối tỏc trong và ngoài tỉnh để phỏt triển cụng nghiệp.