2. Tổng quan chung về tình hình nghiên cứu CTN Hở Việt Nam và Quảng
2.2.1 Tình hình chung về hoạt động QLCTNH
Các hoạt động chính đã thực hiện vềcông tác QLCTNH trong năm 5 qua:
Thực hiện Thông tư số 12/2006/TT-BTNMT ngày 26/12/2006 và Thông tư 12/2011/TT- BTNMT ngày 14 tháng 4 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường “Quy định về quản lý chất thải nguy hại”. Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Ninh đã tổ chức kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh nghiêm túc thực hiện việc đăng ký chủ nguồn thải CTNH, thu gom, quản lý, chuyển giao chất thải nguy hại theo đúng quy định, đến tháng 6 năm 2012, Sở Tài nguyên và Môi trường đã cấp được 440 sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH và 04 giấy phép Quản lý CTNH trên địa bàn tỉnh. Nhìn chung, các đơn vị chủ nguồn thải CTNH đã hợp đồng nguyên tắc với các đơn vị có chức năng để vận chuyển, xửlý CTNH đúng quy định .
nhận thức về quản lý CTNH cho các tổ chức chính trị xã hội, các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Trong năm 2011, Sở đã tổ chức tập huấn được cho 13 đơn vị với hơn 1600 học viên tham gia. Qua các lớp tập huấn các học viên đã nhận diện được các loại CTNH, nhận thức được tác hại của CTNH và hiểu biết các biện pháp thu gom, bảo quản an toàn chờ xử lý. Qua công tác kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường nói chung công tác quản lý CTNH riêng cơ bản ý thức quản lý chất thải nguy hại tại các đơn vị đã được nâng cao hầu hết các đơn vị đã thực hiện việc xây dựng kho chứa CTNH, bố trí phương tiện, thiết bị thu gom, lưu giữ CTNH theo quy định, thực hiện báo cáo về tình hình phát sinh và quản lý CTNH định kỳ theo quy định, kê khai liên chứng từ quản lý CTNH đầy đủ, thực hiện điều chỉnh sổđăng ký chủ nguồn thải CTNH theo đúng quy định.
Đến nay, trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có 3 đơn vị thực hiện thu gom, vận chuyện CTNH là: Công ty Cổ phần Đầu tư và phát triển Công nghệ và thiết bị công nghiệp Hưng Thịnh, Công ty TNHH MTV Thương mại và Dịch Vụ môi trường Thanh Phương, Công ty CP thương mại PCCC Hòn Gai thực hiện vận chuyển CTNH trong tỉnh, Công ty TNHH Tái sinh – TCN vận chuyển, xử lý CTNH. Ngoài các đơn vị trong tỉnh có chức năng thu gom và xử lý CTNH, địa bàn tỉnh Quảng Ninh cũng có sự tham gia của một sốđơn vị ngoài tỉnh như: Công ty TNHH Tân Thuận Phong – Hải Phòng, Công ty Cổ phần thương mại Hải Đăng – Hải Phòng, Công ty TNHH nhà nước MTV Môi trường đô thị - Hà Nội, Công ty Cổ phần đô thị và công nghiệp – Hà Nội.
Qua 5 năm thực hiện quy định pháp luật về quản lý chất thải nguy hại, để có cái nhìn tổng thể về hiện trạng phát sinh CTNH trên địa bàn toàn tỉnh năm 2010 – 2011, Sở Tài nguyên Môi trường đã chủ trì thực hiện Đề án điều tra thống kê, phân loại và đề xuất giải pháp quản lý CTNH trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Đề án đã được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định số 3804/QĐ-UBND ngày 2/12/2011.
nhân, đơn vị sản xuất kinh doanh trên toàn tỉnh đã cơ bản thực hiện tốt các quy định của Thông tư 12/2011/TT- BTNMT ngày 14 tháng 4 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường “Quy định về quản lý chất thải nguy hại” quản lý hiệu quả lượng CTNH phát sinh và xửlý theo đúng quy định, góp phần tích cực vào sự nghiệp bảo vệmôi trường tại Quảng Ninh.
Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm:
Việc cụ thể hóa các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BVMT, đặc biệt là hoạt động Quản lý CTNH theo quy định tại Nghị định số 117/2009/NĐ- CP ngày 31/12/2009 về chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT đã góp phần đảm bảo việc thực thi Luật Bảo vệ môi trường, việc triển khai áp dụng Nghị đình này đối với công tác quản lý CTNH có sức răn đe, các quy định về thi hành cưỡng chế đã được áp dụng đã làm tăng hiệu quả quản lý, đáp ứng yêu cầu đặt ra nhằm hạn chế các ảnh hưởng tiêu cực của CTNH đến môi trường.
Trong 5 năm vừa qua, SởTài nguyên và Môi trường Quảng Ninh đã tích cực chủ động và phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra công tác bảo vệ môi trường đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn Tỉnh. Qua kiểm tra đã phát hiện một sốđơn vịchưa thực đúng quy định trong hoạt động quản lý CTNH như: không có sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH thu gom, lưu trữ không đúng theo quy định; chuyển giao chất thải nguy hại cho các đơn vị chưa được cấp phép hành nghề vận chuyển và xử lý, tiêu huỷ; không có chứng từ chuyển giao CTNH, Sở Tài nguyên và Môi trường đã xử lý theo quy định, yêu cầu các đơn vị khắc phục hậu quả và thực hiện quản lý CTNH theo đúng quy định của nhà nước.
Các vấn đề khác:
Hiện nay trên địa bàn tỉnh có một số chủ nguồn thải CTNH có sốlượng chất thải CTNH phát sinh rất ít và ở các khu vực vùng sâu vùng xa vì vậy khó khăn trong việc hợp đồng với các đơn vị vận chuyển CTNH đến vận chuyển định kỳ CTNH 06 tháng một lần.
Tuy nhiên công tác quản lý, cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH hiện nay mới tập trung vào một số loại chất thải nguy hại phat sinh thường xuyên như: Dầu mỡ thải, giẻ lau dính dầu, ắc quy axit chì thải.... , nhiều chất thải nguy hại chưa được điều tra đánh giá đầy đủ