IV. CHỦ NGHĨA TƢ BẢN ĐỘC QUYỀN NHÀ NƢỚC
2. Những biểu hiện chủ yếu của chủ nghĩa tƣ bản độc quyền nhà nƣớc
nƣớc
a) Sự kết hợp về nhân sự giữa tổ chức độc quyền và nhà nước
- Sự kết hợp về nhân sự đƣợc thực hiện thông qua các các hội chủ xí nghiệp mang những tên khác nhau. Các hội chủ xí nghiệp này trở thành lực lƣợng chính trị, kinh tế to lớn, là chỗ dựa cho chủ nghĩa tƣ bản độc quyền nhà nƣớc. Các hội chủ này hoạt động nhƣ là các cơ quan tham mƣu cho nhà nƣớc, chi phối đƣờng lối kinh tế, đƣờng lối chính trị của nhà nƣớc tƣ sản nhằm "lái" hoạt động của nhà nƣớc theo hƣớng có lợi cho tầng lớp tƣ bản độc quyền. Vai trò của các hội lớn đến mức mà dƣ luận thế giới đã gọi chúng là những chính phủ đằng sau chính phủ, một quyền lực thực tế đằng sau quyền lực của chính quyền.
- Thông qua các hội chủ, một mặt các đại biểu của các tổ chức độc quyền tham gia vào bộ máy nhà nƣớc với những cƣơng vị khác nhau. Mặt khác, các quan chức và nhân viên chính phủ đƣợc cài vào các ban quản trị của các tổ chức độc quyền, giữ những chức vụ trọng yếu chính thức hoặc danh dự, hoặc trở thành những ngƣời đỡ đầu các tổ chức độc quyền. Sự thâm nhập lẫn nhau này (còn gọi là sự kết hợp) đã tạo ra những biểu hiện mới trong mối quan hệ giữa các tổ chức độc quyền và cơ quan nhà nƣớc từ trung ƣơng đến địa phƣơng.
b) Sự hình thành và phát triển sở hữu nhà nước
- Sở hữu độc quyền nhà nƣớc là sở hữu tập thể của giai cấp tƣ sản độc
quyền có nhiệm vụ ủng hộ và phục vụ lợi ích của tƣ bản độc quyền nhằm duy trì sự tồn tại của chủ nghĩa tƣ bản. Nó biểu hiện không những ở chỗ sở hữu nhà nƣớc tăng lên mà còn ở sự tăng cƣờng mối quan hệ giữa sở hữu nhà nƣớc và sở hữu độc quyền tƣ nhân, hai loại sở hữu này đan kết với nhau trong quá trình tuần hoàn của tổng tƣ bản xã hội.
- Sở hữu nhà nƣớc không chỉ bao gồm những động sản và bất động sản cần cho hoạt động của bộ máy nhà nƣớc, mà gồm cả những xí nghiệp nhà nƣớc trong công nghiệp và trong các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhƣ giao thông vận tải, giáo dục, y tế, bảo hiểm xã hội..., trong đó ngân sách nhà nƣớc là bộ phận quan trọng nhất. Sở hữu nhà nƣớc đƣợc hình thành dƣới nhiều hình thức khác nhau: xây dựng xí nghiệp nhà nƣớc bằng vốn của ngân sách; quốc hữu hoá các xí nghiệp tƣ nhân bằng cách mua lại; nhà nƣớc mua cổ phần của các xí nghiệp tƣ nhân; mở rộng xí nghiệp nhà nƣớc bằng vốn tích luỹ của
các xí nghiệp tƣ nhân...
Sở hữu nhà nƣớc thực hiện các chức năng quan trọng sau:
Một là, mở rộng sản xuất tƣ bản chủ nghĩa, bảo đảm địa bàn rộng lớn cho sự phát triển của chủ nghĩa tƣ bản. Điều này liên quan đến những ngành sản xuất cũ không đứng vững đƣợc trong cạnh tranh và có nguy cơ thua lỗ, cũng nhƣ các ngành công nghiệp mới đòi hỏi vốn đầu tƣ lớn và trình độ nghiên cứu khoa học, thiết kế và thử nghiệm cao, đòi hỏi nhà nƣớc đầu tƣ phát triển.
Hai là, giải phóng tƣ bản của tổ chức độc quyền từ những ngành ít lãi để đƣa vào những ngành kinh doanh có hiệu quả hơn.
Ba là, làm chỗ dựa về kinh tế cho nhà nƣớc để nhà nƣớc điều tiết một số quá trình kinh tế phục vụ lợi ích của tầng lớp tƣ bản độc quyền.
Sở hữu nhà nƣớc phản ánh xuyên tạc bản chất của chế độ sở hữu tƣ nhân tƣ bản chủ nghĩa, vì nó biểu hiện ra nhƣ "có tính xã hội". Song trong thực tế nó không vƣợt đƣợc khuôn khổ của sở hữu tƣ bản chủ nghĩa, vì trong các xí nghiệp nhà nƣớc, công nhân vẫn là ngƣời lao động làm thuê. Các xí nghiệp nhà nƣớc đƣợc sử dụng nhƣ những công cụ chủ yếu phục vụ lợi ích của tầng lớp tƣ bản độc quyền. Vì vậy, công nhân vẫn không phải là ngƣời chủ đối với tƣ liệu sản xuất của xí nghiệp nhà nƣớc.
c) Sự điều tiết kinh tế của nhà nước tư sản
- Một trong những hình thức biểu hiện quan trọng của chủ nghĩa tƣ bản độc quyền nhà nƣớc là sự tham gia của nhà nƣớc tƣ sản vào việc điều tiết quá trình kinh tế.
- Hệ thống điều tiết kinh tế của nhà nƣớc tƣ sản là một tổng thể những thiết chế và thể chế kinh tế của nhà nƣớc. Nó bao gồm bộ máy quản lý gắn với hệ thống chính sách, công cụ có khả năng điều tiết sự vận động của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, toàn bộ quá trình tái sản xuất xã hội theo hƣớng có lợi cho tầng lớp tƣ bản độc quyền.
Các chính sách kinh tế của nhà nƣớc tƣ sản là sự thể hiện rõ nét nhất sự điều tiết kinh tế của chủ nghĩa tƣ bản độc quyền nhà nƣớc trong giai đoạn hiện nay. Chúng bao gồm nhiều lĩnh vực nhƣ: chính sách chống khủng hoảng chu kỳ, chống lạm phát; chính sách tăng trƣởng kinh tế, chính sách xã hội, chính sách kinh tế đối ngoại... Các công cụ chủ yếu nhà nƣớc tƣ sản dùng để điều tiết kinh tế và thực hiện các chính sách kinh tế là ngân sách, thuế, hệ thống tiền tệ -
tín dụng, các doanh nghiệp nhà nƣớc, kế hoạch hoá hay chƣơng trình hoá kinh tế, các công cụ hành chính - pháp lý...