B. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.1.3. Các bên tham gia dự án đầu tư phát triển đô thị
Các bên tham gia trực tiếp trong dự án đầu tư phát triển đô thị gồm [10]: Chủ đầu tư/Ban quản lý đầu tư xây dựng, đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công (nhà thầu chính và nhà thầu phụ). Mỗi bên tham sẽ có vai trò, quyền lợi và mục đính khác nhau.
(1) Chủ đầu tư / Ban quản lý đầu tư xây dựng
Chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức, các nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để trực tiếp thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng. Trong dự án giao thông đô cấp thị thường có chủ đầu tư cấp 1 và chủ đầu tư thứ cấp.
Chủ đầu tư [10] là người tư được Nhà nước giao thực hiện dự án đầu tư phát triển đô thị. Cụ thể trong dự án giao thông đô thị, chủ đầu tư cấp 1 có thể là: (1) cơ quan Nhà nước có chức năng; (2) Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; (3) Ban quản lý đầu tư xây dựng được cơ quan nhà nước giao; (4) doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Thường gặp trong thực tế chủ đầu tư cấp 1 là ban quản lý đầu tư xây dựng.
Chủ đầu tư thứ cấp [10] là chủ đầu tư từ cấp 2 trở lên tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình. Xét riêng cho dự án giao thông đô thị, chủ đầu từ thứ cấp cũng được định nghĩa tương tự.
(2) Nhà thầu chính / nhà thầu phụ
Nhà thầu [10] là tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động đầu tư xây dựng. Theo cách phân chia vai trò khi tham gia dự án giao thông đô thị, nhà thầu có thể là nhà thầu chính hoặc là nhà thầu phụ.
Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh.
Nhà thầu phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với nhà thầu chính. Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu chính đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
(3) Đơn vị tư vấn (thiết kế, quản lý dự án và giám sát)
Tư vấn xây dựng giúp cho khách hàng - chủ đầu tư xây dựng - tổ chức việc khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng và tổ chức đấu thầu để mua sắm thiết bị đầu tư, đấu thầu xây lắp công trình, giám sát thi công xây dựng, nghiệm thu công việc đã hoàn thành. Trong giai đoạn thực hiện dự án, đơn vị tư vấn tham gia gồm có: Tư vấn thiết kế, tư vấn quản lý dự án và từ vấn giám sát
Như vậy có thể khái quát ba nhóm chủ thể tham gia trong DADTPTĐT là: Nhóm CĐT/BQLDA; nhóm NTC/NTP; nhóm ĐVTV. Trong giai đoạn thi công dự án, cả ba nhóm này đều tham gia đầy đủ và có sự tương tác qua lại lớn. Vì vậy để có thể hiểu rõ về RR trong DADTPTĐT, NCS sẽ thực hiện nghiên cứu RR trên quan điểm của cả ba nhóm chủ thể kể trên.