CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Bối cảnh trong nƣớc và quốc tế về liên kết phát triển dƣợc liệu
4.1.1. Bối cảnh quốc tế
Thứ nhất, nhu cầu về dược liệu cũng như thuốc từ dược liệu (thuốc YHCT và
thuốc hoạt chất được chiết xuất từ dược liệu) có xu hướng ngày càng tăng, nhất là ở các quốc gia đang phát triển. Bên cạnh đó xu thế trên thế giới con ngƣời thích sử dụng các loại thuốc chữa bệnh và bồi dƣỡng sức khỏe có nguồn gốc từ thảo dƣợc hơn là sử dụng thuốc tân dƣợc vì nó ít độc hại hơn và ít tác dụng phụ hơn. Hơn nữa hiện còn nhiều triệu chứng và bệnh hiểm nghèo chƣa có thuốc đặc hiệu để chữa trị, ngƣời ta hi vọng rằng từ nguồn động thực vật tự nhiên hoặc từ vốn trí tuệ bản địa của các cộng đồng, qua nghiên cứu sàng lọc có thể cung cấp cho nhân loại những hợp chất có hoạt tính sinh học cao để làm ra các loại thuốc mới có hiệu quả chữa bệnh nhƣ mong muốn. Xu thế nghiên cứu sàng lọc cây thuốc hiện cũng đƣợc chú trọng ở nhiều quốc gia, nhiều lĩnh vực nhƣ dƣợc liệu, công nghiệp thực phẩm, mỹ phẩm ...
Thứ hai, trong vài thập kỷ gần đây, các nước trên thế giới đang đẩy mạnh việc liên kết, hợp tác nghiên cứu, bào chế và sản xuất các chế phẩm có nguồn gốc thiên nhiên từ cây thuốc để hỗ trợ, phòng ngừa và điều trị bệnh. Chính vì vậy, sản xuất dƣợc liệu đã và đang mang lại nguồn lợi lớn cho nền kinh tế ngoài việc cung cấp nguyên liệu cho sản xuất thuốc.
Thứ ba, hoạt động liên kết, hợp tác của các nước trên thế giới với Việt Nam với trong nghiên cứu sản xuất liệu đang được triển khai mạnh mẽ
Cho đến nay đã có nhiều hình thức liên kết, hợp tác quốc tế với các tổ chức hoặc cá nhân nƣớc ngoài nhƣ Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc…bằng nhiều hình thức trong việc nghiên cứu, phát triển sản xuất và sàng lọc cây thuốc (về mặt hóa học) cũng nhƣ cung cấp giống cây thuốc mới để sản xuất nguyên liệu sau đó xuất khẩu ra nƣớc ngoài.
4.1.2. Bối cảnh trong nước
Thứ nhất. Việt Nam có điều kiện tự nhiên ƣu đãi cho đất nƣớc và con ngƣời là một hệ sinh thái phong phú và đa dạng, có tiềm năng to lớn về tài nguyên cây thuốc. Tính đến năm 2005 đã ghi nhận 3.948 loài thực vật và nấm lớn có công dụng làm thuốc, tính đến nay có trên 4000 loài. Trong đó có hơn 200 loài đã đƣợc giới thiệu và cho khai thác, cung cấp cho nhu cầu sử dụng trong nƣớc và xuất khẩu (mỗi năm khai thác từ 10.000 - 20.000 tấn dƣợc liệu các loại). Với hệ thực vật phong phú về thành phần loài, Việt Nam là quốc gia có tiềm năng lớn về mặt cây thuốc trong khu vực Đông Nam Á.
Thứ hai, hiện nay dân số Việt Nam đang đứng thứ 13 trên thế giới với trên 90 triệu ngƣời và là nƣớc có dân số trẻ 60% dưới 30 tuổi,63% trong độ tuổi lao động, 40%
ở khu vực thành thị. Theo dự báo năm 2020, dân số Việt Nam sẽ vƣợt qua Nhật Bản
(nƣớc đang có số dân giảm) và đứng thứ tƣ châu Á chỉ sau Trung Quốc, Ấn Độ và Indonesia và với tốc độ tăng trƣởng dân số trung bình 1.3%/năm thì dân số Việt Nam đạt 100 triệu vào 2025.Tỷ lệ phát triển dân số sẽ có những thay đổi trong vòng 10 năm tới. Trong đó, việc chuyển dịch dân số vào khu thành thị và tăng mạnh lực lƣợng lao động (những ngƣời đƣa ra quyết định tiêu thụ) và kiểu hộ gia đình nhỏ sẽ kích thích việc tiêu dùng. Nền kinh tế tiêu thụ sẽ trở thành một yếu tố lớn trong tổng quan kinh tế. Dự báo sự phát triển dân số và sự di dân vào đô thị sẽ đƣa nền kinh tế tiêu dùng tại Việt Nam đạt đến những tầm cao mới.
Thứ ba, sự quan tâm của Đảng và Nhà nước bằng việc xây dựng các chiến lược, quy hoạch phát triển dược liệu và các chính sách xã hội hóa đã kích thích nhu cầu sử dụng thuốc từ dƣợc liệu và nhờ chính sách xã hội hóa này trong việc phát triển dƣợc liệu và mở rộng hệ thống phục vụ y tế bằng Y- Dƣợc học cổ truyền của Nhà nƣớc nên trong những năm gần đây, việc sản xuất dƣợc liệu và thuốc Đông dƣợc không ngừng đƣợc cải thiện và phát triển, các đơn vị sản xuất trên cả nƣớc đã phát triển đăng ký thuốc ở cả 2 lĩnh vực tân dƣợc và đông dƣợc. Tuy nhiên, sản xuất thuốc tân dƣợc vẫn chiếm đa số (94,87%) và tỉ lệ tân dƣợc chiếm nhiều hơn đông dƣợc cũng phản ánh đúng thực trạng dùng thuốc của ngƣời dân.
Thứ tư, số lượng các doanh nghiệp sản xuất trong nước tăng mạnh sau khi Bộ Y tế ban hành các nguyên tắc nhằm nâng cao điều kiện sản xuất và đảm bảo chất lượng toàn diện từ khâu con giống, trồng trọt đến thu hoạch. Cho đến nay, số lƣợng các doanh nghiệp triển khai các nguyên tắc tăng mạnh qua từng năm. Theo các chuyên gia về GMP của Tổ chức y tế thế giới, của Úc, của Nhật đều đánh giá Việt Nam đã triển khai GMP nhanh và có chất lƣợng. Nhiều xí nghiệp đã nhận đƣợc các đơn đặt hàng sản xuất nhƣợng quyền cho các công ty nƣớc ngoài, hoặc có sản phẩm xuất khẩu đi nƣớc ngoài. Chất lƣợng thuốc của các doanh nghiệp đạt GMP đều bảo đảm, các doanh nghiệp dƣợc đã quan tâm nhiều đến độ ổn định của thuốc và đƣa ra phân phối ngoài thị trƣờng những thuốc có chất lƣợng tốt.
4.2. Quan điểm và định hƣớng về liên kết phát triển dƣợc liệu
4.2.1. Quan điểm
Thứ nhất, thuốc là một loại hàng hóa đặc biệt, là một trong những phƣơng tiện chủ yếu để bảo vệ và chăm sóc sức khỏe con ngƣời. Không lúc nào con ngƣời không cần dùng đến thuốc và ngày càng có xu hƣớng sử dụng dƣợc thảo có nguồn gốc từ thiên nhiên để làm thuốc. Do đó, cần phải xây dựng vùng bảo tồn và phát triển cây dƣợc liệu ứng dụng công nghệ cao đáp ứng tiêu chuẩn tiên tiến, trở thành thƣơng hiệu “dƣợc liệu Việt Nam”.
Thứ hai, đa dạng hóa các hình thức đầu tƣ phát triển liên kết, hợp tác gây trồng, bao tiêu sản phẩm, khuyến khích xã hội hóa đầu tƣ kể cả việc thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài và tăng cƣờng sự liên kết với các doanh nghiệp trong nƣớc.
Thứ ba, phát triển dƣợc liệu theo hƣớng sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trƣờng, gắn sản xuất nguyên liệu với tiêu thụ sản phẩm, xây dựng vùng trồng dƣợc liệu gắn với công nghiệp chế biến, cơ cấu sản phẩm đa dạng bảo đảm an toàn và chất lƣợng, khả năng cạnh tranh cao, đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng dƣợc liệu trong nƣớc và xuất khẩu
Thứ tƣ, xác định cây dƣợc liệu là sản phẩm tiềm năng của Việt Nam để quy hoạch, bảo tồn và phát triển, từng bƣớc khuyến cáo nhân dân gây trồng. Có chính
sách hỗ trợ thích đáng để phát triển những vùng gây trồng cây dƣợc liệu. Đảm bảo ƣu tiên chính sách hỗ trợ cho các hộ gia đình là những chủ rừng trên các đồi núi.
4.2.2. Định hướng
- Phát huy đƣợc lợi thế về đất đai thổ nhƣỡng và khí hậu của các vùng để phát triển cây thuốc phù hợp với điều kiện của các địa phƣơng, giúp tạo ra một cơ cấu cây trồng hợp lý hơn với vùng.
- Chuyển đổi mô hình sản xuất nông nghiệp qui mô nhỏ lẻ, tự cung tự cấp, sang mô hình sản xuất dƣợc liệu hàng hóa giúp tạo ra sản phẩm có giá trị trao đổi cao. Dƣợc liệu là một loại hàng hóa đặc biệt, bằng việc sản xuất ra loại hàng hóa đặc hữu sẽ giúp cho nhân dân ở các vùng trên cả nƣớc có điều kiện thuận lợi hơn để trao đổi, giao dịch với các vùng miền khác trên toàn quôc, đặc biệt là với các công ty dƣợc có tiềm năng. Giao dịch, trao đổi đƣợc tăng cƣờng sẽ kéo theo việc gia tăng phát triển cả về văn hóa xã hội và kinh tế. Điều này trƣớc kia khó khăn do điều kiện giao thƣơng chƣa phát triển, nhƣng đến nay đã thuận lợi hơn nhiều, và vì thế vẫn đảm bảo đƣợc an ninh lƣơng thực và tăng cƣờng đƣợc tính liên kết giữa các vùng miền để phát huy đƣợc thế mạnh mỗi địa phƣơng.
- Sản xuất dƣợc liệu theo hƣớng hàng hóa sẽ giúp các vùng, địa phƣơng trên cả nƣớc tạo đƣợc các vùng/làng nghề, các mô hình tổ hợp, hợp tác xã, công ty và giúp tăng cƣờng trình độ sản xuất, phát triển đƣợc các điều kiện gia tăng hoạt động du lịch.
- Phát triển dƣợc liệu còn giúp nhân dân ở các vùng trên cả nƣớc bảo tồn và phát triển đƣợc các tri thức về sử dụng cây thuốc trong chăm sóc sức khỏe nhân dân. Điều này rất quan trọng trong việc hình thành nên các mô hình chăm sóc sức khỏe cộng đồng. Các mô hình này rất có ý nghĩa với nhân dân vùng sâu, vùng xa, điều kiện giao thông khó khăn.
- Tăng cƣờng chất lƣợng dƣợc liệu thông qua các chƣơng trình liên kết tổng thể cả về nghiên cứu cơ bản, khoa học công nghệ, đầu tƣ xây dựng các cơ sở chế biến, sản xuất thuốc từ dƣợc liệu.
4.3. Một số giải pháp chung nhằm thúc đẩy liên kết trong phát triển cây dƣợcliệu cho công ty cổ phần traphaco liệu cho công ty cổ phần traphaco
4.3.1. Hoàn thiện các quy tắc ràng buộc phù hợp với từng trường hợp liên kết trong phát triển cây dược liệu tại Công ty
Hoàn thiện qui tắc, ràng buộc về thời gian. Cần kết hợp cả hai hình thức hợp đồng ngắn hạn và dài hạn. Hình thức hợp đồng ngắn hạn theo từng vụ hay năm sản xuất nhờ có các qui định cụ thể về số lƣợng và giá cả nên có tính ràng buộc về pháp lý cao. Tuy nhiên loại hợp đồng này không đảm bảo xác lập mối quan hệ liên kết lâu dài giữa Công ty TRAPHACO và các hộ nông dân. Do đó một hợp đồng dài hạn kèm theo hợp đồng ngắn hạn tuy chƣa thể qui định cụ thể giá cả nhƣng có thể có các cam kết về tiêu thụ, đầu tƣ và nguyên tắc định giá sẽ giúp cho TRAPHACO an tâm đầu tƣ và ngƣời nông dân an tâm gắn bó lâu dài với Công ty.
Hoàn thiện qui tắc, ràng buộc về số lượng. Với loại dƣợc liệu có tính chuyên biệt cao, mới, độc quyền thì hình thức bao tiêu sản phẩm là cần thiết và khả thi.Với những loại dƣợc liệu có thị trƣờng cạnh tranh và năng suất tƣơng đối ổn định thì điều khoản về sản lƣợng cố định sẽ phù hợp hơn. Với những loại dƣợc liệu có thị trƣờng cạnh tranh mạnh và năng suất không ổn định thì điều khoản về sản lƣợng tối thiểu là khả thi nhất.
Hoàn thiện qui tắc, ràng buộc về chất lượng. Điều khoản chất lƣợng trong hợp đồng bao gồm ba vấn đề: Tiêu chuẩn chất lƣợng, phƣơng pháp đo lƣờng, kiểm nhận chất lƣợng và sai biệt giá cả theo chất lƣợng. Trong điều kiện trình độ văn hóa của bà con nông dân còn thấp và tâm lý ngại phiền hà phức tạp nhƣ hiện nay thì phƣơng hƣớng để giải quyết vấn đề chất lƣợng là phải đơn giản hóa. Theo đó tiêu chuẩn chất lƣợng và phƣơng pháp đo lƣờng cần đƣợc chuyển từ các chỉ tiêu mang tính khoa học, kỷ thuật đòi hỏi phải có công cụ đo lƣờng chuyên dùng mới thực hiện đƣợc và vƣợt xa trình độ hiểu biết của nông dân thành các chỉ liêu chất lƣợng cảm nhận trực tiếp bằng giác quan hoặc dụng cụ đo lƣờng thông thƣờng mà nông dân hiểu và áp dụng đƣợc.
Sự biến đổi giá cả theo chất lƣợng là phù hợp với qui luật giá trị. Tuy nhiên do tâm lý nông dân ngại phải tốn công để xử lý sản phẩm và phân loại chất lƣợng; thiếu lòng tin vào việc đo lƣờng chất lƣợng của Công ty, ảnh hƣởng của những hành vi tiêu cực của nhân viên thu mua, vì vậy TRAPHACO có thể qui định mức chất lƣợng tối thiểu đối với từng loại dƣợc liệu để bao mua cho nông dân và tự đảm nhận khâu xử lý phân loại hoặc nếu phải phân loại cần giảm thấp nhất số loại phẩm cấp cần thực hiện.
Hoàn thiện qui tắc, ràng buộc về giá cả. Với những loại dƣợc liệu chuyên biệt cao, có tính phân biệt cao về chất lƣợng, có thƣơng hiệu, nhãn hiệu mạnh, thị trƣờng ổn định và giá mua chắc chắn cao hơn giá thị trƣờng hoặc với hợp đồng gia công thì hình thức giá cố định là thích hợp. Với loại dƣợc liệu có thị trƣờng cạnh tranh và TRAPHACO có đầu tƣ thì hình thức giá sàn (bảo hiểm) nhƣng mua theo giá thời điểm trên thị trƣờng là thích hợp. Với loại dƣợc liệu có thị trƣờng cạnh tranh và TRAPHACO không có đầu tƣ thì giá thời điểm là thích hợp.
Hoàn thiện qui tắc, ràng buộc về phương thức giao nhận và thanh toán. Với quan hệ hợp đồng có tính độc quyền cao hoặc với dƣợc liệu mới chƣa có thị trƣờng cạnh tranh thì việc giao nhận tại nhà máy hoặc tại địa điểm tập trung và thanh toán chậm là khả thi. Với loại dƣợc liệu có thị trƣờng cạnh tranh thì TRAPHACO nên thực hiện phƣơng thức giao nhận tại ruộng hoặc tại nhà nông dân và thanh toán ngay cần phải thực hiện mới phù hợp với tâm lý tập quán hiệu hữu của nông dân và mới có thể cạnh tranh với những ngƣời mua khác.
Hoàn thiện qui tắc, ràng buộc về thưởng và phạt. Việc thƣởng phạt có tác dụng rất quan trọng để nâng cao tính pháp lý của hợp đồng, làm cơ sở cho việc giải quyết tranh chấp và có giá trị nhƣ là một cơ chế tự thực thi của hợp đồng, có tính động viên khuyến khích nông dân thực hiện nhiêm chỉnh hợp đồng, thể hiện mối quan hệ giữa quyền lợi và trách nhiệm của cả hai bên. Tuy nhiên thƣởng và phạt trong hợp đồng phải công bằng với cả hai bên, minh bạch, cụ thể, kịp thời, chính xác mới có tác dụng gia tăng hiệu lực hợp đồng.
tránh đƣợc rủi ro trong sản xuất kinh doanh là động lực mạnh mẽ để cả TRAPHACO và nông dân trồng dƣợc liệu tham gia hợp đồng. Cam kết sản xuất, cung ứng sản phẩm, đầu tƣ cho sản xuất của cả hai bên, giá sàn bảo hiểm đều là các điều khoản có liên quan đến xử lý rủi ro. Nhƣng cái mà ngƣời trồng dƣợc liệu mong đợi nhất là TRAPHACO thực hiện chính sách hỗ trợ nông dân khi có thiên tai,dịch bệnh, mất mùa.
Hoàn thiện qui tắc, ràng buộc về xử lý tranh chấp. Muốn giải quyết đƣợc tranh chấp, trƣớc hết trong hợp đồng phải qui định các ràng buộc cụ thể về các biểu hiện vi phạm hợp đồng về số lƣợng, chất lƣợng, thời gian giao nhận, thanh toán..; chế tài trách nhiệm của mỗi bên làm cơ sơ sở cho giải pháp tự thực thi (thỏa thuận) và cuối cùng mới đến phƣơng thức giải quyết tranh chấp bằng hành chính hay pháp luật khi hai bên không tự giải quyết đƣợc.
4.3.2. Nâng cao hiệu quả công tác quản trị thực hiện hợp đồng trong phát triển cây dược liệu tại Công ty cây dược liệu tại Công ty
Nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả công tác quản trị thực hiện hợp đồng liên kết trong phát triển dƣợc liệu tại TRAPHACO, trƣớc khi quyết định thực hiện liên kết kinh tế với nông dân trồng dƣợc liệu TRAPHACO cần tự hỏi xem liệu mình có thật sự cần thiết và có đủ điều kiện để thực hiện thành công liên kết với nông dân trồng dƣợc liệu hay không? Những điều kiện đó cần bao gồm:
Có quan hệ kinh tế khách quan với nông dân;
Có sự cần thiết thật sự phải sử dụng thể chế liên kết để thay thế hoặc hỗ trợ cho thị trƣờng nhằm đảo bảo nguồn nguyên liệu cho sản xuất;
Có các hình thức phƣơng pháp có hiệu quả để kiểm soát mối quan hệ liên kết. Nếu quyết định thực hiện liên kết với nông dân trồng dƣợc liệu, TRAPHACO cần qui hoạch đúng vùng nguyên liệu cho mình. Việc qui hoạch vùng nguyên liệu cần chú ý kết hợp giữa vùng nguyên liệu tập trung với việc tận dụng những vùng có thể