IV 4 Một số chỉ tiêu
Nguồn: Phòng Tài chắnh-Kế hoạchhuyện Yên Dũng
4.2.4 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng
Thực trạng về công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng của huyện những năm qua còn không ắt những bất cập dẫn ựến chất lượng kỹ thuật, mỹ thuật một số công trình chưa ựược ựảm bảo do các nguyên nhân sau:
Chủ ựầu tư không có năng lực chuyên môn và kinh nghiệm về lĩnh vực ựầu tư của dự án, ban QLDA kiêm nhiệm nhiều; việc thành lập ban QLDA không tuân thủ theo quy ựịnh của quy chế quản lý ựầu tư và xây dựng.
Một dự án ựầu tư ựã ựược thiết kế tốt ựến bao nhiêu mà trong quá trình thi công, chủ ựầu tư không có năng lực, không có tinh thần trách nhiệm thì vẫn sẽ không xây dựng ựược một công trình có chất lượng cao, ựảm bảo yêu cầu của thiết kế ựược duyệt. Chất lượng công trình xây dựng phụ thuộc vào các ựối tượng sau:
- Chủ ựầu tư: Chủ ựầu tư chịu trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng ngay từ khi chuẩn bị ựầu tư, thực hiện ựầu tư cho ựến khi kết thúc xây dựng, ựưa công trình vào khai thác sử dụng. Trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng gồm:
+ Thực hiện ựầy ựủ các quy ựịnh của Nhà nước về lập, thẩm ựịnh, trình duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, tổ chức ựấu thầu hoặc lựa chọn nhà thầu.
+ Tuyển chọn tổ chức tư vấn, cung ứng vật tư, thiết bị, xây lắp có ựủ tư cách pháp nhân, có ựủ năng lực ựể ựảm nhận các công việc trong quá trình ựầu tư.
+ Kiểm tra chất lượng các loại vật tư, cấu kiện xây dựng, thiết bị lắp ựặt ựúng theo yêu cầu thiết kế và tiêu chuẩn kỹ thuật ựược duyệt.
+ được quyền yêu cầu các tổ chức tư vấn, cung ứng, tổ chức nhận thầu xây lắp giải trình về chất lượng vật liệu, thiết bị và công việc do các tổ chức này thực hiện nếu thấy không ựạt yêu cầu quy ựịnh có quyền yêu cầu sửa chữa, thay thế hoặc từ chối nghiệm thu.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 để thực hiện các nhiệm vụ trên ựòi hỏi chủ ựầu tư phải có ựủ năng lực ựể QLDA hoặc thành lập ban QLDA ựể giúp chủ ựầu tư QLDA.
Ở huyện Yên Dũng, thời gian qua, trừ một số cơ quan chuyên ngành có ban QLDA còn lại ựa số là do các chủ ựầu tư trực tiếp QLDA, do ựó ựã có những tồn tại sau:
- Chủ ựầu tư khoán trắng công việc cho ựơn vị tư vấn hoặc ựơn vị thi công. Có chủ ựầu tư khi cơ quan quản lý ựến làm việc nếu không có nhà thầu thì chủ ựầu tư không thể báo cáo ựược tình hình thực hiện hoặc chỉ nêu ựược những nét chung nhất.
- Các chủ ựầu tư không nắm ựược các quy ựịnh về quản lý một dự án, lúng túng trong tổ chức thực hiện, từ lập dự án, trình duyệt, thẩm ựịnh, tổ chức ựấu thầu, giám sát thi công xây lắp và nghiệm thu, bàn giao ựưa vào sử dụng.
- Công tác giám sát thi công, nghiệm thu từng phần và nghiệm thu toàn bộ do không có cán bộ nên chủ yếu dựa vào báo cáo của nhà thầu. Có công trình không ựảm bảo chất lượng nhưng vẫn ựược nghiệm thu.
- Không kiểm soát ựược nhà thầu.
- Trách nhiệm của nhà thầu: Trách nhiệm của nhà thầu ựược quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 16/2005/Nđ-CP ngày 07/02/2005 về QLDA ựầu tư xây dựng công trình và Nghị ựịnh số 112/2006/Nđ-CP ngày 29/9/2006 về sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh số 16/2005/Nđ-CP ngày 07/02/2005 của Chắnh phủ.
+ Chỉ ựược phép nhận thầu thi công những công trình thực hiện ựúng thủ tục ựầu tư và xây dựng, phù hợp với năng lực của mình; thi công ựúng thiết kế ựược duyệt; áp dụng ựúng các tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng ựã ựược quy ựịnh và chịu sự giám sát, kiểm tra thường xuyên về chất lượng công trình của chủ ựầu tư tổ chức thiết kế và cơ quan giám ựịnh Nhà nước theo phân cấp quản lý chất lượng công trình xây dựng;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 thi công xây lắp công trình kể cả những phần việc do nhà thầu phụ thực hiện theo quy ựịnh của hợp ựồng giao nhận thầu xây lắp;
+ Vật liệu cấu kiện xây dựng sử dụng vào công trình phải có chứng nhận về chất lượng gửi cho cho chủ ựầu tư ựể kiểm soát trước khi sử dụng theo quy ựịnh;
+ Tổ chức hệ thống bảo ựảm chất lượng công trình ựể quản lý chất lượng sản phẩm xây dựng trong quá trình thi công.