IV 4 Một số chỉ tiêu
Nguồn: Phòng Tài chắnh-Kế hoạchhuyện Yên Dũng
4.2.2 Phân cấp quản lý ựầu tư và xây dựng
Phân cấp quản lý ựầu tư và xây dựng trên ựịa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang ựược quy ựịnh tại quyết ựịnh số 475/2013/Qđ-UBND ngày 13/9/2013 của UBND tỉnh Bắc Giang về quy ựịnh một số nội dung về quả lý ựầu tư và xây dựng cơ bản ựối với các dự án ựầu tư trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang.
Theo ựó, quy ựịnh này quy ựịnh một số nội dung về quản lý ựầu tư và xây dựng ựối với các dự án ựầu tư trên ựịa bàn tỉnh, gồm: Dự án ựầu tư sử dụng từ 30% vốn ngân sách nhà nước trở lên do tỉnh quản lý như: Vốn ngân sách Trung ương, vốn ngân sách ựịa phương, trái phiếu Chắnh phủ, vốn xổ số kiến thiết, vốn vay tắn dụng ưu ựãi, vốn vay Kho bạc Nhà nước và các nguồn vốn khác từ ngân sách nhà nước; Dự án ựầu tư thực hiện theo hình thức Hợp ựồng xây dựng Ờ Kinh doanh Ờ Chuyển giao (BOT), Xây dựng Ờ Chuyển giao Ờ Kinh doanh (BTO), Xây dựng Ờ Chuyển giao (BT) thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh. đối với các dự án ựầu tư sử dụng vốn ngoài ngân sách nhà nước thực hiện quy ựịnh về chất lượng công trình, bảo vệ công trình, giám sát ựánh giá ựầu tư theo quy ựịnh này và những văn bản pháp luật có liên quan.
Quyết ựịnh này còn quy ựịnh cụ thể việc phân công, phân cấp và ủy quyền thực hiện quản lý dự án ựầu tư; việc lập, thẩm ựịnh và phê duyệt chủ trương ựầu tư, dự án ựầu tư và thiết kế công trình; quản lý chi phắ dự án ựầu tư, ựấu thầu, hợp ựồng xây dựng; việc xây dựng, công bố danh mục dự án; lựa chọn nhà ựầu tư thực hiện dự án; việc ựàm phán, ký kết hợp ựồng dự án và cấp Giấy chứng nhận ựầu tư; triển khai thực hiện dự án, chuyển giao công trình và chế ựộ báo cáo; quản lý nhà nước về chất lượng công trình; bảo trì công trình;Ầ
đối với UBND các cấp thực hiện quản lý nhà nước về ựầu tư và xây dựng ựối với các dự án phù hợp với quy ựịnh về phân cấp quản lý ngân sách, quản lý ựầu tư và xây dựng của tỉnh.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 68 Theo phân cấp quản lý, chủ tịch UBND huyện, thành phố thực hiện các việc sau:
1. Quyết ựịnh chủ trương ựầu tư các dự án nhóm B, C thuộc phạm vi và khả năng cân ựối ngân sách của ựịa phương; nhóm B thuộc phạm vi và khả năng cân ựối ngân sách của cấp xã.
2. Quyết ựịnh ựầu tư các dự án nhóm B, C thuộc phạm vi và khả năng cân ựối ngân sách của ựịa phương sau khi thông qua Hội ựồng nhân dân cùng cấp; nhóm B thuộc phạm vi và khả năng cân ựối ngân sách của cấp xã (ựã ựược thông qua Hội ựồng nhân dân cấp xã).
3. Quyết ựịnh ựầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên có tổng mức ựầu tư dưới 07 tỷ ựồng.
4. Phê duyệt quyết toán các dự án ựầu tư thuộc thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư.
5. Phân công nhiệm vụ cho các phòng chuyên môn thẩm tra hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, các thiết kế khác triển khai sau thiết kế cơ sở và dự toán ựối với các công trình cấp IV thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã quyết ựịnh ựầu tư.
đối với chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn:
1. Quyết ựịnh chủ trương ựầu tư các dự án nhóm C thuộc phạm vi và khả năng cân ựối ngân sách của ựịa phương.
2. Quyết ựịnh ựầu tư các dự án nhóm C thuộc phạm vi và khả năng cân ựối ngân sách của ựịa phương sau khi thông qua Hội ựồng nhân dân cùng cấp; 3. Quyết ựịnh ựầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên (trừ các dự án thuộc Chương trình 135 thực hiện theo quy ựịnh ựặc thù); có tổng mức ựầu tư dưới 03 tỷ ựồng;
4. Phê duyệt quyết toán các dự án ựầu tư thuộc thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 69 Quyết ựịnh này có hiệu lực từ ngày 23/9/2013. Bãi bỏ Quyết ựịnh số 12/2010/Qđ-UBND ngày 04/02/2013 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy ựịnh phân công, phân cấp và ủy quyền thực hiện quản lý quy hoạch xây dựng và quản lý dự án ựầu tư xây dựng công trình trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết ựịnh số 43/2010/Qđ-UBND ngày 16/4/2010 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy ựịnh một số nội dung về quản lý ựầu tư xây dựng và thực hiện ựấu thầu trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang.
Việc thực hiện tốt phân cấp quản lý ựầu tư và xây dựng ựã giành quyền tự quyết ựịnh và tự chịu trách nhiệm cho các cấp ở cơ sở và các chủ ựầu tư.
Tạo ựiều kiện cho cấp huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn chủ ựộng quyết ựịnh ựầu tư các dự án thuộc thẩm quyền ựược phân cấp, giảm thủ tục hành chắnh với các cấp các ngành.
Giảm bớt công việc không cần thiết cho UBND huyện và các ngành. Nâng cao trách nhiệm của cấp ựược phân cấp trong quản lý ựầu tư và xây dựng.
Qua thực tế thực hiện việc phân cấp quản lý trong năm 2013 và ựầu năm 2014 cho thấy còn một số bất cập, phân bổ vốn cho nhiều công trình, dự án khá phân tán; bố trắ vốn cho các dự án quá nhỏ không có khả năng hoàn thành dự án theo tiến ựộ ựể ựưa vào sử dụng phát huy hiệu quả. Tình trạng bố trắ vốn dàn trải, phân tán ựã giảm ở cấp huyện nhưng lại diễn ra ở cấp huyện, thành phố. Trình ựộ chuyên môn về quản lý ựầu tư của các ựơn vị ựược phân cấp chưa ựáp ứng ựược yêu cầu, ựội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ựầu tư và xây dựng ở các huyện, thành phố; các xã, phường, thị trấn vừa thiếu vừa yếu kém về trình ựộ; một số phòng như: phòng công thương, phòng NN& PTNT ở cấp huyện không có cán bộ có trình ựộ ựại học quản lý ựầu tư xây dựng chuyên ngành; Việc chấp hành quy ựịnh về chế ựộ báo cáo tình hình thực hiện các công trình XDCB, báo cáo giám sát ựánh giá ựầu tư của các huyện, thành phố, các chủ ựầu tư với các cơ quan quản lý nhà nước còn thiếu và chậm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 70