2.2.2.1 Tỉnh Vĩnh Phúc
Thời gian qua, công tác ựầu tư phát triển trên ựịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều chuyển biến tắch cực. Công tác lập quy hoạch xây dựng ựược các cấp, các ngành tắch cực triển khai, ựến nay nhiều dự án quy hoạch quan trọng ựược thực hiện. Công tác chuẩn bị ựầu tư, công tác thẩm ựịnh dự án, thẩm ựịnh kế hoạch ựấu thầu ựã có những bước tiến bộ thực hiện theo ựúng Chỉ thị 1792/CT- TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chắnh phủ. Công tác phân bổ vốn ựầu tư XDCB có bước tiến mới theo hướng tập trung và ưu tiên thanh toán nợ KLHT, hạn chế tối ựa khởi công mới. Việc phân khai các nguồn vốn ựược triển khai ngay khi có chỉ tiêu giao vốn của trung ương ựể chủ ựầu tư chủ ựộng triển khai thực hiện dự án. Trong thực hiện khối lượng hoàn thành và giải ngân vốn ựầu tư, nguồn vốn chủ yếu thanh toán cho khối lượng hoàn thành của năm trước, số dự án ựầu tư xây dựng mới ắt. Công tác thanh tra, giám sát ựầu tư ựược quan tâm, từng bước nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý hoạt ựộng ựầu tư, nâng cao chất lượng giám sát, ựánh giá ựầu tư trên ựịa bàn tỉnh. Công tác quyết toán ựầu tư những năm gần ựây ựược tỉnh hết sức chú trọng, chỉ ựạo quyết liệt. đặc biệt, từ ngày 01/01/2013 ựã thực hiện cải cách thủ tục hành chắnh ựối với lĩnh vực quyết toán vốn ựầu tư theo cơ chế một cửa liên thông ở cả cấp tỉnh và cấp huyện. Các nhiệm vụ trọng tâm, các dự án trọng ựiểm, dự án BT, dự án xây dựng nông thôn mới... ựược hoàn thành cơ bản làm thay ựổi bộ mặt ựô thị, nhiều dự án hoàn thành phát huy hiệu quả, thúc ựẩy phát triển kinh tế, phúc lợi, an sinh xã hội.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 29 Theo tinh thần Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chắnh phủ về tăng cường quản lý ựầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước và vốn trái phiếu Chắnh phủ; Chỉ thị số 19/CT-TTg, ngày 18/6/2012 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ; Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chắnh phủ về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ ựọng xây dựng cơ bản tại các ựịa phương và Chỉ thị số 14/ CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tướng Chắnh phủ về tăng cường quản lý ựầu tư và xử lý nợ ựọng từ nguồn NSNN. Tỉnh Vĩnh Phúc ựã thực hiện tốt các giải pháp về quản lý ựầu tư xây dựng cơ bản, vốn ựầu tư ựược phân bổ theo hướng tập trung, nợ ựọng trong XDCB dần ựược kiểm soát; thủ tục hành chắnh trong XDCB ựược cải thiện; nhiều dự án trọng ựiểm, dự án về nông thôn mới ựược ựầu tư hoàn thành ựưa vào sử dụng phát huy hiệu quả ựầu tư.
Tuy nhiên, còn một số tồn tại trong lĩnh vực ựầu tư XDCB kéo dài nhiều năm vẫn chậm ựược khắc phục. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế và yếu kém là do một số ựơn vị tư vấn chưa có trách nhiệm cao trong công tác lập quy hoạch, một số quy hoạch mới lập ựã phải bổ sung, ựiều chỉnh; quy trình công tác chuẩn bị ựầu tư còn chưa ựược quản lý một cách chặt chẽ; công tác giải phóng mặt bằng gặp khó khăn do một số chắnh sách của Chắnh phủ về ựất trồng lúa; ý thức, trách nhiệm của một số chủ ựầu tư còn hạn chế, không chủ ựộng thực hiện ựúng các quy ựịnh về ựầu tư xây dựng của Nhà nước, các hướng dẫn của cơ quan cấp trên.
để khắc phục những tồn tại, hạn chế trên nhằm nâng cao chất lượng quản lý ựầu tư XDCB, tỉnh Vĩnh Phúc ựã chỉ ựạo các ngành, các ựịa phương tập trung thực hiện tốt một số giải pháp ựể qua ựó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ựầu tư Xây dựng cơ bản trong thời gian qua như phân tắch, ựánh giá các tồn tại hạn chế ựể tìm ra những giải pháp khắc phục. Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm ựịnh, ựấu thầu, phê duyệt và quản lý cấp phát
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 30 vốn, quyết toán vốn ựầu tư các dự án ựầu tư XDCB từ NSNN. Kiện toàn, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất ựạo ựức của ựội ngũ cán bộ, viên chức và người lao ựộng làm việc trong lĩnh vực. Nâng cao chất lượng quản lý ựối với công tác thanh toán, quyết toán với vốn ựầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng: chắnh xác, ựúng chế ựộ, giảm thiểu các thủ tục gây phiền hà, giảm nợ ựọng, loại trừ các sai phạm gây thất thoát, lãng phắ hay tham ô, tham nhũng. Tăng cường công tác giám sát, ựánh giá ựầu tư theo ựúng quy ựịnh của Nghị ựịnh số 113/2009/Nđ-CP ngày 15/12/2009 của Chắnh phủ; tổ chức ựánh giá những thuận lợi, khó khăn và vướng mắc khi thực hiện các quyết ựịnh về phân cấp ựầu tư trên ựịa bàn tỉnh ựể có những ựiều chỉnh cho phù hợp; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện các chương trình, nghị quyết của HđND tỉnh theo các nguồn vốn phân cấp về cấp huyện. đặc biệt thời gian tới cần chú trọng tăng cường hoạt ựộng kiểm tra, giám sát cộng ựồng trong hoạt ựộng quản lý ựầu tư XDCB trên ựịa bàn. (Nguyễn Bá Huy, 2014)
2.2.2.2 Thành phố đà Nẵng
Cùng với quyết tâm xây dựng đà Nẵng trở thành một TP ựáng sống, một ựô thị phát triển bền vững, đà Nẵng ựã ựầu tư xây dựng hạ tầng, giao thông ựô thị hoàn thiện ựáp ứng ựược sự phát triển của một ựô thị khu vực miền Trung. Việc ựầu tư này ựược đà Nẵng thực hiện bằng nguồn vốn NSNN ựã mang lại nhiều kết quả tốt. Qua 10 năm ựầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN, đà Nẵng ựã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm trong công tác này và tiếp tục khắc phục những vấn ựề tồn tại ựể công tác ựầu tư xây dựng cơ bản ựược thực hiện ngày càng có hiệu quả phục vụ tốt nhu cầu cho người dân.
Một ựặc thù khác của ựầu tư công ở đà Nẵng là tỷ trọng của vốn ựầu tư xây dựng cơ bản có nguồn gốc từ thu tiền sử dụng ựất trong tổng vốn ựầu tư xây dựng cơ bản là khá cao. Những năm qua, đà Nẵng ựã triển khai chủ trương Ộkhai thác quỹ ựất phát triển hạ tầng giao thông, kinh tế - xã hộiỢ, do
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 31 vậy ựã làm cho tỷ trọng này của thành phố đà Nẵng luôn ở mức khá cao, ựạt mức cao nhất là 70,86% năm 2008 và thấp nhất là 49,35% năm 2010. Tuy nhiên, tỷ trọng này ựang có xu hướng giảm dần khi mà quỹ ựất của thành phố ựang ngày càng thu hẹp. (TS. Võ Duy Khương, 2010)
Thành phố ựã tập trung phát triển ựồng bộ nhiều công trình trọng ựiểm về kết cấu hạ tầng kỹ thuật làm tăng tiềm lực và cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế như ựường điện Biên Phủ, cầu Sông Hàn, ựường ven biển Hoàng Sa, Trường Sa, ựường Nguyễn Tất Thành, cầu Thuận PhướcẦ kết hợp với các công trình kiến trúc có quy mô lớn như Trung tâm Công nghệ phần mềm, Nhà hát Trưng Vương, Sân vận ựộng Chi LăngẦ và các công trình do Trung ương ựầu tư như Hầm ựường bộ Hải Vân, cầu Tuyên Sơn, nâng cấp cảng Tiên Sa, ựầu tư mới nhà ga sân bay quốc tế đà NẵngẦ ựã hình thành nên diện mạo Ộựô thị trẻỢ theo hướng hiện ựại, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tăng phúc lợi công cộng và cải thiện ựiều kiện sống của người dân.
đặc biệt, ở đà Nẵng, nhiều chung cư thu nhập thấp ựang xây dựng hoặc ựã ựưa vào sử dụng nhằm triển khai đề án Ộcó nhà ởỢ của thành phố như: Chung cư Nại Hiên đông, Chung cư cuối tuyến Bạch đằng đông, Khu chung cư Hoà Minh, Khu chung cư ựầu tuyến Sơn Trà - điện Ngọc... góp phần thực hiện chắnh sách an sinh xã hội.(TS. Võ Duy Khương, 2010)
để nâng cao hiệu quả ựầu tư Xây dựng cơ bản của thành phố đà Nẵng trong thời gian qua, thành phố đà Nẵng ựã thực hiện một số giải pháp chủ yếu như: Tập trung nguồn vốn ựầu tư từ NSNN cho các công trình trọng ựiểm, hoàn thành và ựưa vào sử dụng sớm, tạo sự thay ựổi lớn về cơ sở hạ tầng ựể phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế mũi nhọn có lợi thế trong việc tạo ra giá trị gia tăng lớn gồm du lịch, vận tải - kho bãi, bưu chắnh - viễn thông, thương mại, tài chắnh - ngân hàng... Ban hành tiêu chắ thẩm ựịnh, lựa chọn dự án ựầu tư bằng vốn NSNN, tiêu chắ ựánh giá hiệu quả kinh tế - xã
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 32 hội; tiến hành rà soát, ựánh giá lại tất cả các dự án ựang thực hiện hoặc trong quy hoạch ựể phân loại theo thứ tự ưu tiên thực hiện, kiên quyết loại bỏ các dự án không còn ựáp ứng tiêu chắ ựặt ra. Nâng cao năng lực quản lý ựầu tư, hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát, ựánh giá hiệu quả ựầu tư nhà nước. đa dạng hóa các hình thức ựầu tư nhằm thu hút và khuyến khắch các thành phần kinh tế ngoài nhà nước tham gia vào các dự án xây dựng cơ bản thông qua việc như: i)tạo môi trường ựầu tư thông thoáng, minh bạch và thuận lợi, ii) ựơn giản hóa các thủ tục ựầu tư Ờ XDCB, iii) cung cấp công khai, ựầy ựủ, kịp thời, chắnh xác các thông tin về kinh tế vĩ mô, quy hoạch, kế hoạch phát triển, dự án ựầu tư nhà nước... của Thành phố ựến các nhà ựầu tư trong và ngoài nước, và iv) triển khai các hình thức kêu gọi ựầu tư tư nhân vào kết cấu hạ tầng theo các hình thức BOT, BTO, BT; thắ ựiểm triển khai hình thức hợp tác công tư (PPP).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 33