IV 4 Một số chỉ tiêu
Nguồn: Phòng Tài chắnh-Kế hoạchhuyện Yên Dũng
4.1.2 Hiệu quả sử dụng vốn ựầu tư XDCB trên ựịa bàn huyện Yên Dũng
4.1.2.1 Hiệu quả sử dụng vốn
Một trong những chỉ tiêu quan trọng ựể ựánh giá hiệu quả sử dụng vốn ựầu tư XDCB từ nguồn NSNN là lượng vốn sử dụng so với kế hoạch và so với dự toán. Với những công trình có chất lượng, thời gian thi công, khối
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57 lượng thi công tương ựương nhau, công trình nào sử dụng vốn ựầu tư ắt hơn, hoàn thành trong thời gian ngắn hơn thì chắc chắn ựược ựánh giá hiệu quả hơn so với các công trình còn lại. Hiệu quả sử dụng vốn ựầu tư XDCB trong thời gian ba năm 2011-2013 ựược thể hiện qua bảng số liệu 4.7 như sau:
Bảng 4.7 Hiệu quả sử dụng vốn
TT Nội dung đVT 2011 2012 2013
1 Tăng giảm so với dự toán Tr.ự -9.082 -6.554 -10.580
Tỷ lệ % -17,17 -10,35 -11,24
2 Tăng giảm so với kế hoạch giao Tr.ự 3.613 6.555 8.677
Tỷ lệ % 8,99 13,05 11,58
Nguồn: Phòng Tài chắnh - Kế hoạch huyện Yên Dũng
Qua bảng số liệu trên cho thấy trong các năm từ 2011-2013, việc sử dụng vốn ựầu tư XDCB trên ựịa bàn huyện luôn thấp hơn so với tổng mức dự toán của các công trình. Năm 2011 tổng số thực tế thực hiện thấp hơn so với dự toán là trên 9 tỷ ựồng, tương ựương tiết kiệm 17,17% so với dự toán. Năm 2012 số tiền thực tế thực hiện thấp hơn so với dự toàn là trên 6 tỷ ựồng, tương ựương tiết kiệm 10,53% so với dự toán. Năm 2013 ựã tiết kiệm ựược cho NSNN trên 10 tỷ ựồng, tương ựương 11,24% so với dự toán.
Như vậy, ựánh giá hiệu quả sử dụng vốn cho thấy hiệu quả quản lý ựầu tư XDCB trên ựịa bàn huyện Yên Dũng tương ựối tốt. Mặc dù ựầu tư XDCB luôn là lĩnh vực ựòi hỏi phải bổ sung thêm nguồn vốn ựầu tư nhiều nhất do thời gian xây dựng các công trình thường dài, giá cả vật tư, vật liệu xây dựng thường tăng mạnh so vói giá dự toán. Việc tiết kiệm ựược một nguồn ngân sách tương ựối lớn, huyện có thể sử dụng ựể ựầu tư xây dựng những công trình mới, hoặc ựầu tư phát triển kinh tế xã hội trên ựịa bàn huyện.
Qua bảng số liệu 4.7 cũng cho thấy, hàng năm việc thực hiện giải ngân vốn ựầu tư XDCB hàng năm từ nguồn NSNN của huyện Yên Dũng liên tục tăng, số tiền thực hiện so với kế hoạch hàng năm luôn vượt, năm 2011 huyện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 58 ựã thực hiện vượt kế hoạch gần 9% tương ựương 3.61 tỷ ựồng, năm 2013 thực hiện vượt kế hoạch 11,58% tương ựương 8,67 tỷ ựồng. Việc thực hiện vượt kế hoạch hàng năm ựã ựem lại những kết quả khả quan trong ựầu tư xây dựng cơ bản của huyện. Hàng năm số công trình hoàn thành trước thời hạn có xu hướng tăn, năm 2011 số công trình hoàn thành và quyết toán ựúng thời hạn chiếm trên 9% tổng số công trình, năm 2013 là trên 11% số công trình (bảng 4.6).
Việc hoàn thành tiến ựộ ựầu tư XDCB trước hoặc ựúng thời hạn cũng là một chỉ tiêu quan trọng ựể ựánh giá mức ựộ hiệu quả sử dụng vốn ựầu tư XDCB. Theo bảng số liệu 4.6 cho thấy số lượng công trình quyết toán chậm tiến ựộ vẫn chiếm tỷ lệ cao, và có xu hướng gia tăng. Năm 2011 và năm 2012 tỷ lệ công trình quyết toán chậm tiến ựộ là gần tương ựương, trên 16%, sang năm 2013 số công trình quyết toán chậm tăng lên thành 21,31%. Việc thanh quyết toán các công trình xây dựng chậm do nhiều nguyên nhân sẽ ựược phân tắch kỹ trong các phần sau.
4.1.2.2 Chất lượng cơ sở vật chất
Trong các năm qua, vốn huy ựộng ựầu tư phát triển trên ựịa bàn ựạt kết quả cao, nhiều công trình cơ sở hạ tầng, giao thông, thuỷ lợi, trường học hoàn thành phát huy hiệu quả, khẳng ựịnh chủ trương ựầu tư ựúng hướng, tạo ựiều kiện cho kinh tế phát triển, giao lưu hàng hoá thông suốt, các mặt xã hội về giáo dục, văn hoá, thể thao có nhiều tiến bộ.
Chất lượng cơ sở vật chất huyện Yên Dũng trong giai ựoạn 2011-2013 ựược thể hiện qua bảng số liệu 4.8. Qua bảng số liệu ta thấy về tỷ lệ xã ựạt chuẩn NTM tăng ựều qua các năm, trong năm 2011 số xã ựạt từ 1-9 tiêu chắ về xây dựng NTM là 100% thì sang năm 2013 số lượng xã ựạt 1-9 tiêu chắ ựã giảm còn 36,8%, thay vào ựó là các xã ựã ựạt trên 10 tiêu chắ và có 03 xã ựạt 19 tiêu chắ về xây dựng NTM.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 59
Bảng 4.8 Chất lượng cơ sở vật chất huyện Yên Dũng qua các năm
đVT:% TT Nội dung 2011 2012 2013 1 Về XD NTM - Tỷ lệ xã ựạt 19 tiêu chắ 0,0 0,0 15,8 - Tỷ lệ xã ựạt 10-18 tiêu chắ 0,0 42,0 47,4 - Tỷ lệ xã ựạt 1-9 tiêu chắ 100,0 58,0 36,8 - Tỷ lệ xã không ựạt tiêu chắ nào 0,0 0,0 0,0 2 Về GD-đT
- Tỷ lệ kiên cố hóa phòng học (Khối Mần
non, Tiểu học và THCS) 76,3 77,0 77,4 - Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia ((Khối Mần
non, Tiểu học và THCS) 74,2 75,8 80,3 - Tỷ lệ trường THPT ựạt chuẩn quốc gia 100,0 100,0 100,0 3 Tỷ lệ xã ựạt bộ tiêu chắ quốc gia về y tế 47,6 57,1 71,4 4 Tỷ lệ xã có ựiện, thông tin liên lạc thông
suốt, nước sạch 100 100 100
Nguồn: Báo cáo tổng kết KT-CT huyện Yên Dũng các năm 2011-2013
Về GD-đT, từ kết quả ựầu tư hàng năm của Ngân sách nhà nước, chất lượng cơ sở GD-đT của huyện liên tục ựược tăng, số phòng học ựược kiên cố hóa và tỷ lệ trường học dạt chuẩn quốc gia khối mầm non, tiểu học và THCS tăng ựều qua các năm, riêng tỷ lệ trường THPT ựạt 100% trường chuẩn quốc gia. Về Y tế, chất lượng khám, chữa bệnh phục vụ nhân dân ựược quan tâm và nâng cao. Tắnh riêng năm 2013 ựã khám và ựiều trị cho 264.133 lượt người, tiêm ựủ 8 loại vắc xin cho 2.936 trẻ em dưới 1 tuổi. Chỉ ựạo các xã, thị trấn tiếp tục xây dựng ựạt tiêu chắ quốc gia về y tế giai ựoạn 2011-2020, ước ựến hết năm 2013 có thêm 02 xã ựạt tiêu chắ quốc gia về y tế, nâng tổng số lên 15/21 xã, thị trấn ựạt tiêu chắ quốc gia về y tế, chiếm 71,4%.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 60 Các lĩnh vực cơ sở hạ tâng khác cũng ựược huyện ựầu tư phát triển như giao thông, thủy lợi, .... Tắnh riêng năm 2013, huyện ựã ựầu tư xây dựng cứng hoá 22,5 km ựường giao thông nông thôn, ựạt 122,8% KH; rải cấp phối 35 km, ựạt 113,2% KH; Xây rãnh dọc 2.200 m, ựạt 113% KH. Hoàn thành ựầu tư thực hiện dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đường huyện đH.1 (đoạn từ đT.398 ựi UBND xã Tiến Dũng), công trình ựường dẫn cầu Ngòi Lạc xã Yên Lư ựi huyện Việt Yên. Thực hiện sửa chữa các tuyến đường huyện đH5 (ựoạn từ thôn Yên Tập xã Yên Lư ựi thôn Minh Phượng xã Nham Sơn) và tuyến đường huyện đH9 (ựoạn từ thị trấn Tân Dân ựi xã Lão Hộ.
Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến ựánh giá về chất lượng cơ sở vật chất của huyện Yên Dũng TT Chỉ tiêu Tốt Trung bình Chưa tốt Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%) Số ý kiến Tỷ lệ (%) 1 Chất lượng cơ sở vật chất về
Giáo dục- ựào tạo 68 75.56 22 24.44 0 0.00 2 Chất lượng cơ sở vật chất Y tế 29 32.22 38 42.22 23 25.56 3 Chất lượng xây dựng NTM trên ựịa bàn 41 45.56 36 40.00 13 14.44 4 Chất lượng cơ sở vật chất về Giao thông 65 72.22 25 27.78 0 0.00 5 Chất lượng cơ sở vật chất về Thủy lợi 31 34.44 49 54.44 10 11.11
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra Tổng hợp ý kiến ựánh giá của cán bộ quản lý và cán bộ thi công về chất lượng cơ sở vật chất của huyện ựược thể hiện qua bảng số liệu 4.9. Theo số liệu ựiều tra cho thấy, chất lượng cơ sở vật chất về Giáo dục Ờ đào tạo, hệ thống Giao thông của huyện ựược ựánh giá rất cao, công tác xây dựng NTM trên ựịa bàn huyện ựược ựánh giá là tốt, huyện ựã có những giải pháp ựẩy mạnh việc xây dựng và ựạt chuẩn ựối với từng bộ tiêu chắ về xây dựng nông thôn mới.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61 Về y tế, chất lượng y tế của huyện vẫn bị ựánh giá không tốt, trên 25% số ý kiến ựược phỏng vấn cho rằng chất lượng khám chữa bệnh tại huyện chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của người dân, cơ sỏ vật chất, trang thiết bị về y tế tại các xã, thị trấn vẫn còn thiếu nhiều so với thực tế.
4.1.2.3. Tác ựộng của ựầu tư ựến phát triển kinh tế - xã hội
Trong thời kỳ 2011 - 2013, kết quả của các hoạt ựộng ựầu tư ựã góp phần tắch cực làm thay ựổi cục diện nền kinh tế huyện. Hàng chục công trình XDCB ựã hoàn thành ựang ựi vào khai thác, sử dụng, trong ựó có nhiều công trình lớn có vị trắ quan trọng trong nền kinh tế của ựịa phương.
Bảng 4.9 GDP và tốc ựộ tăng trưởng GDP thời kỳ 2011 - 2013
TT Diễn giải đVT 2011 2012 2013 BQ 1 GDP trong huyện Tỷ.ự 1.007 1.166,6 1.355,1 1.176,2 - Vốn ựầu tư XDCB Tỷ.ự 43,814 56,775 83,588 61,392 2 Tốc ựộ tăng trưởng GDP huyện Yên Dũng % 11,05 7,15 10,50 9,57 3 Tốc ựộ tăng trưởng GDP cả nước % 6,31 5,32 6,78 6,14 4 ICOR 0,39 0,68 0,59 0,55
Nguồn: Báo cáo tổng kết KT-XH huyện Yên Dũng các năm 2011-2013, Niên giám thống kê Việt Nam 2011-2013
Cùng với việc ựầu tư hoàn thành các dự án khác ựã làm tăng thêm một số năng lực sản xuất mới trên nhiều lĩnh vực thuộc các ngành kinh tế - xã hội. Hiệu quả ựầu tư XDCB huyện Yên Dũng trong thời gian qua ựược thể hiện thông qua việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Qua bảng số liệu 4.9 cho thấy, hệ số ICOR bình quân qua 3 năm là 0,55. Tức là cần tăng 0,55 ựồng vốn ựầu tư XDCB ựể tăng ựược 1 ựồng trong tổng GDP của huyện Yên Dũng. đây là một hệ số phản ảnh hiệu quả rất tốt của việc ựầu tư XDCB trên ựịa bàn huyện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62 Một trong những nội dung quan trọng của ựường lối ựổi mới kinh tế do đảng ta khởi xướng và lãnh ựạo là ựổi mới cơ cấu kinh tế, bao gồm cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu kinh tế vùng và cơ cấu thành phần kinh tế. Trong những năm ở thời kỳ 2011- 2013 xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Yên Dũng tương ựối rõ nét, nhất là cơ cấu ngành.
Cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ thúc ựẩy nền kinh tế phát triển, khai thác có hiệu quả tiềm năng thế mạnh của huyện, áp dụng những tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế chắnh là kết quả của chuyển ựổi cơ cấu vốn ựầu tư. Trong những năm 2011 - 2013, cơ cấu vốn ựầu tư có nhiều thay ựổi ựáng kể, chắnh ựiều ựó tác ựộng tắch cực tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
33.53 28.19 23.74 28.19 23.74 41.94 45.31 50.97 24.53 26.49 25.28 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2011 2012 2013 Nông nghiệp CN-TTCN-XD TM-DV
Biểu ựồ 4.2 Tỷ trọng ngành kinh tế huyện Yên Dũng
(Nguồn: Báo cáo tổng kết KT-XH huyện Yên Dũng các năm 2011-2013) Ghu chú: Nông nghiệp bao gồm Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thủy sản Giai ựoạn 2011 - 2013, vốn ựầu tư tăng nhanh, ựầu tư cho lĩnh vực nông Ờ lâm Ờ thuỷ sản vẫn tiếp tục tăng nhưng tỷ trọng ựầu tư vào khu vực này giảm dần và tăng dần cho khu vực công nghiệp và dịch vụ. Theo biểu ựồ 4.2 cho thấy, tỷ trọng ngành CN-TTCN-XD có xu hướng tăng mạnh, cụ thể năm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 63 2011 chiếm 41,94%, năm 2012 là 45,31% và năm 2013 tăng lên thành 50,97%. Bên cạnh sự tăng về tỷ trọng các ngành Nông nghiệp, Thương mại và Dịch vụ có xu hướng giảm qua các năm. Trong ựó ngành TM-DV có tốc ựộ giảm nhanh nhất, từ 33,53% năm 2011 giảm còn 23,74% năm 2013, tức là giảm gần 10% sau 3 năm.
Kết quả của việc tăng cường vốn ựầu tư và chuyển dịch cơ cấu vốn ựầu tư, thực hiện phân công lại lao ựộng xã hội, phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, ựã thúc ựẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Nếu phân chia nền kinh tế thành 3 khu vực: (I) Nông nghiệp; (II) Công nghiệp Ờ xây dựng; (III) Dịch vụ thì tỷ trọng giá trị tăng thêm của mỗi khu vực trong tổng sản phẩm của huyện ựã chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ (khu vực II và III); Giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp (khu vực I), trong khi vẫn duy trì ựược tốc ựộ tăng của tất cả các khu vực và các ngành kinh tế. đó là sự chuyển dịch cơ cấu ựúng hướng và phù hợp với yêu cầu ựẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá - hiện ựại hoá.
* Hiệu quả sử dụng vốn ựầu tư ựược thể hiện thông qua việc chuyển dịch lao ựộng giữa các khu vực kinh tế và tạo thêm việc làm:
Do kết quả cơ cấu vốn ựầu tư ựược ựiều chỉnh, nên lực lượng lao ựộng giữa các khu vực cũng có nhiều thay ựổi.
Bảng 4.10 Tỷ lệ lực lượng lao ựộng giữa các khu vực trong các ngành kinh tế thời kỳ 2011-2013 của huyện Yên Dũng
đVT: %
TT Chỉ tiêu 2011 2012 2013
1 Lao ựộng nông Ờ lâm - thuỷ sản 67,72 67,38 66,41 2 Lao ựộng công nghiệp, xây
dựng 17,58 17,15 18,04
3 Lao ựộng khu vực dịch vụ 14,70 15,47 15,55
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 64 Lực lượng lao ựộng ựã ựược chuyển dịch từ khu vực sản xuất nông, lâm thủy sản sang khu vực sản xuất công nghiệp, xây dựng và dịch vụ.
Hiệu quả tổng hợp của vốn ựầu tư toàn xã hội ựã trực tiếp và gián tiếp tạo ra bình quân một năm khoảng 10.000 việc làm, ựó là con số có ý nghĩa xã hội rất lớn.
Bảng 4.11 Số lao ựộng chia theo ngành
đVT: lao ựộng TT Chỉ tiêu 2011 2012 2013 BQ 1 Tổng số lao ựộng 1.033.953 1.032.265 1.038.227 1.034.815 2 Nông nghiệp 700.193 695.540 689.487 695.073 3 Công nghiệp - XD 181.769 177.033 187.296 182.033 4 TM-DV-DL 151.991 159.692 161.444 157.709
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Yên Dũng
Trong thời gian qua, nguồn vốn ựầu tư Nhà nước trên ựịa bàn huyện (bao gồm vốn NSNN, vốn tắn dụng phát triển của Nhà nước, vốn tắn dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn ựầu tư của doanh nghiệp Nhà nước) ngày càng tăng cao, ựã tạo nên sự chuyển biến quan trọng ựối với hạ tầng kinh tế - xã hội, thúc ựẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện rõ nét ựời sống của nhân dân. Tuy nhiên công tác quản lý ựầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn Nhà nước còn bộc lộ những yếu kém, thiếu sót dẫn ựến gây thất thoát lãng phắ, hiện tượng tiêu cực trong ựầu tư và xây dựng ựang ựược xã hội quan tâm.