2) Một số khó khăn, hạn chế và vấn đề đặt ra.
3.1.5. Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình hiện nay
Dân Chính Đảng ở Quảng Bình hiện nay
Tiếp tục đổi mới và phát huy nhân tố công tác cán bộ, xem đây là khâu đột phá, là nhân tố quyết định vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng. Nhằm tiếp tục triển khai thực hiện tốt Nghị quyết Trung ơng Ba (khoá VIII) về chiến lợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc. Theo tinh thần "cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nớc và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng" [20, tr.66]. Nhất là trong thời đại ngày nay khi mà kinh tế tri thức đang ngày càng chiếm u thế, vai trò của đội ngũ tri thức và tầng lớp Doanh nhân ngày càng nổi bật. Vì vậy, cần phải tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lợng, có đủ năng lực và trình độ, chuyên môn, kế thừa và tiếp cận đợc yêu cầu nhiệm vụ mới, đáp ứng đợc yêu cầu Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đó là:"Cán bộ phải là ngời có phẩm chất chính trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, hết lòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, của dân tộc; có bản lĩnh chính trị vững vàng, không dao động trớc những khó khăn, thử thách; có năng lực hoàn thành nhiệm vụ đợc giao; có nhân cách và lối sống mẫu mực, trong sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân" [18, tr.136].
Nội dung và giải pháp của việc đổi mới và phát huy nhân tố công tác cán bộ trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng trong thời gian tới cần tạo sự chuyển biến tích cực trên các mặt nh sau:
Một là, phải làm tốt công tác quy hoạch cán bộ trong từng tổ chức cơ sở
đảng. Quy hoạch cán bộ là quá trình trong thực hiện đồng bộ các chủ trơng, đ- ờng lối của Đảng để tạo nguồn, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trên cơ sở dự báo nhu cầu cán bộ, nhằm bảo đảm yêu cầu, nhiệm vụ chính trị trong một thời gian nhất định.
Công tác cán bộ của các tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình cần đợc xây dựng quy hoạch một cách hợp lý, chủ động, có tầm nhìn xa không chỉ cho trớc mắt, mà cho cả một thời kỳ dài. Cần phải khắc phục t tởng ngại khó hoặc hình thức trong việc quy hoạch, bảo đảm sát thực tế, có tính khả thi.
Quy hoạch cán bộ phải đợc thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, thể hiện đợc phơng châm "mở” và "đóng", đồng thời phải dần đi vào nề nếp, vừa có sự kế thừa, vừa có bớc phát triển, chú trọng cán bộ nữ, góp phần tạo nguồn cán bộ quy hoạch dồi dào, có chất lợng, từng bớc khắc phục tình trạng bị động, lúng túng trong công tác nhân sự.
Một thực tế khác biệt hoàn toàn với cách đánh giá chung của Đảng là đội ngũ cán bộ năng lực trình độ cha đáp ứng, một số tổ chức cơ sở đảng bao biện, làm thay, thì đối với cán bộ của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình là đội ngũ cán bộ cơ bản có trình độ cao, tổ chức cơ sở đảng không bao biện làm thay mà lại bị chuyên môn lấn át, làm thay tổ chức đảng, làm cho vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng bị phai mờ, nhiều nơi buông lỏng lãnh đạo, quản lý, cá biệt có tổ chức cơ sở đảng tách rời hoạt động Đảng với chuyên môn; đội ngũ cấp uỷ nhìn chung là tuổi trung bình cao.
Để khắc phục hạn chế và phát huy nhân tố lãnh đạo của Đảng thì quy hoạch cán bộ phải bảo đảm gắn với trách nhiệm ngời đứng đầu, vị trí bí th cơ sở đảng phải là giám đốc hoặc phó giám đốc hay thủ trởng hoặc phó thủ trởng cơ quan, đơn vị. Phải tạo nguồn xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý một cách cơ bản, lâu dài và đào tạo có định hớng, quan tâm đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, tạo môi trờng và điều kiện, cơ hội để đông đảo cán bộ, đảng viên rèn luyện, phấn đấu, trởng thành.
Hai là, tập trung đổi mới công tác đánh giá cán bộ. Đánh giá cán bộ
phải công khai, minh bạch, nhất là phải lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị làm thớc đo phẩm chất và năng lực cán bộ. Việc thăm dò tín nhiệm phải thực sự dân chủ, đối tợng đợc thăm dò phải nằm trong quy hoạch, có số d, tuy nhiên đây chỉ là căn cứ tham khảo, để tránh t tởng "chạy" phiếu, sợ mất phiếu mà sinh ra "dĩ hoà, vi quý" thiếu đấu tranh phê và tự phê bình, thiếu mạnh dạn trong công việc. Cần nêu cao vai trò trách nhiệm của cá nhân và tập thể trong đánh giá cán bộ; trong xem xét bổ nhiệm, đề bạt, chống các biểu hiện lệch lạc trong khâu đánh giá, bổ nhiệm. Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ đợc nêu trong Nghị quyết Trung ơng ba Ban Chấp hành Trung ơng Đảng (khoá VIII), đợc bổ sung, cụ thể hoá tại Kết luận của Hội nghị lần thứ Sáu Ban Chấp hành Trung ơng (khoá IX). Phải làm rõ u điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực và hiệu quả công tác, chiều hớng phát triển của cán bộ; phải bảo đảm tính khách quan, toàn diện và tính lịch sử cụ thể, phải thực sự dân chủ, thảo luận và kết luận theo đa số, công khai với cán bộ đợc đánh giá. Cần có tiêu chí đánh giá cho từng loại cán bộ và tăng cờng kiểm tra, giám sát.
Ba là, phải làm tốt công tác lựa chọn cán bộ để quy hoạch, dự kiến cơ
cấu nhân sự cho đại hội bầu và bổ nhiệm.
Lựa chọn cán bộ là hoạt động của Đảng, Nhà nớc, nhằm tìm kiếm những ngời có đủ phẩm chất, năng lực, theo những tiêu chuẩn nhất định để bố trí sử dụng cho một tổ chức nào đó của hệ thống chính trị, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức đó, cũng nh để xây dựng, củng cố tổ chức vững mạnh.
Lựa chọn cán bộ là một khâu quan trọng, đặc biệt trong công tác cán bộ của Đảng, Nhà nớc ta. Để lựa chọn cán bộ tốt cần phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ và hệ thống tiêu chuẩn, bảo đảm khách quan nhằm tìm kiếm, phát hiện những ngời có đức, có tài để cơ cấu, bổ nhiệm, sử dụng. Mặt khác, lựa chọn cán bộ cũng chính là ngăn ngừa những phần tử cơ hội tìm cách chui vào hàng ngũ của Đảng để nhằm thực hiện các đặc quyền, đặc lợi của cá nhân; ngăn chặn đợc việc cài cắm vào tổ chức Đảng, tìm cách chui cao, leo sâu, chờ cơ hội phá hoại Đảng, lật đổ chế độ, thực hiện âm mu diễn biến hoà bình của các thế lực thù địch.
Làm tốt công tác lựa chọn cán bộ là biện pháp tốt nhất bảo đảm cho đội ngũ cán bộ phát triển ổn định, công tác cán bộ giữ đợc thế chủ động, có tính
kế hoạch cao. Không mắc phải những sai lầm nh hiện nay trong công tác cán bộ dẫn đến quy hoạch hình thức, hẫng hụt nguồn cán bộ.
Để làm tốt công tác lựa chọn cán bộ, các đảng bộ, chi bộ cơ sở trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng phải chọn đúng ngời, bố trí đúng việc, đúng sở trờng (vì việc mà chọn ngời) gắn với quy hoạch, hết sức thận trọng và theo một nguyên tắc chung đó là: Đảng phải thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo Qui định số 97 và 98 của Ban Bí th, ngày 22 tháng 3 năm 2004, đồng thời phát huy trách nhiệm của các thành viên trong hệ thống chính trị; Đảng phải đề ra và thực hiện đúng Quy chế phân cấp quản lý cán bộ; Đảng phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của hệ thống chính trị. Đảng phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể quyết định đi đôi với thực hiện đầy đủ trách nhiệm cá nhân trong công tác cán bộ, phải đợc tiến hành thờng xuyên, công khai, công bằng và có thời gian bồi dỡng, thử thách.
Công tác lựa chọn cán bộ phải theo nguyên tắc mà Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đề ra là:
a. Những ngời đã tỏ ra rất trung thành và hăng hái trong công việc, trong lúc đấu tranh.
b. Những ngời liên lạc mật thiết với dân chúng... Nh thế, thì dân chúng mới tin cậy cán bộ và nhận cán bộ đó là ngời lãnh đạo của họ.
c. Những ngời có thể phụ trách giải quyết các vấn đề trong những hoàn cảnh khó khăn.
Ai sợ phụ trách và không có sáng kiến thì không phải là ngời lãnh đạo.
Ngời lãnh đạo đúng đắn cần phải: Khi thất bại không hoang mang, khi thắng lợi không kiêu ngạo. Khi thi hành các nghị quyết kiên quyết, gan góc không sợ khó khăn.
d. Những ngời luôn luôn giữ đúng kỷ luật.
Đó là những khuôn khổ để lựa chọn cán bộ, chúng ta phải theo cho đúng [48, tr.275].
Bốn là, phải làm tốt công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ chủ chốt cho cấp
uỷ cơ sở trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới là vấn đề cần kíp và cấp bách. Bởi lẽ đội ngũ cán bộ cấp uỷ trong Đảng bộ Khối thờng xuyên biến động, đặc biệt là cứ sau một nhiệm kỳ Đại hội. Mặt khác, cán bộ cấp uỷ 100% là kiêm nhiệm, họ phần lớn
có trình độ chuyên môn là đại học hoặc cao hơn, nhng trình độ nghiệp vụ công tác Đảng thì không đợc học sâu, hiểu kỹ, tính chất kiêm nhiệm cũng làm đội ngũ cán bộ này nhận thức cha đúng vị trí, chức năng nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng và đồng thời trong quá trình lãnh đạo lại chú trọng công tác chuyên môn hơn là công tác Đảng, nên không thạo việc và ít tìm hiểu vì không phải là việc chính nên dẫn đến nhiều sai sót trong lãnh đạo điều hành.
Để phát huy tốt nhân tố lãnh đạo của Đảng thì phải thờng xuyên đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ từ đó làm tốt hơn giữa quy hoạch với đào tạo, bồi dỡng và qui hoạch. Cán bộ đợc cơ cấu, bổ nhiệm phải có trình độ lý luận chính trị, cập nhật đợc đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc; trang bị đợc những hiểu biết về chuyên môn nghiệp vụ, công tác Đảng về lãnh đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ chính trị, quốc phòng- an ninh, vừa lãnh đạo tốt nhiệm vụ xây dựng Đảng và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra của Đảng, chấp hành nghiêm về quản lý đảng viên, quản lý hồ sơ của Đảng và các nghiệp vụ quản lý hành chính khác.
Cần cải tiến phơng thức và nội dung đào tạo, bồi dỡng, chú trọng theo hớng mở các lớp phù hợp với từng đối tợng, loại hình (lớp dành cho cán bộ làm công tác tổ chức, lớp chuyên sâu nghiệp vụ kiểm tra, lớp đảng vụ.v.v.) cùng với việc đào tạo bồi dỡng, phải tăng cờng sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ cấp uỷ. Tăng cờng sự chỉ đạo của thờng vụ tỉnh uỷ và phối hợp chặt chẽ với các ban của Đảng, Trờng Chính trị Tỉnh để làm tốt công tác đào tạo, bồi dỡng cho đội ngũ cán bộ cấp uỷ cơ sở. Để chủ động và nâng cao hiệu quả đào tạo hàng năm, cấp uỷ tổ chức cơ sở đảng phải tập hợp báo cáo nhu cầu đào tạo, Ban Thờng vụ Đảng uỷ Khối phải xây dựng kế hoạch, dự trù kinh phí và phân loại sắp xếp đối tợng, chuẩn bị nội dung để mở lớp đào tạo, bồi dỡng một cách hợp lý và đa lại hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo điều hành thiết thực.
Năm là, phải cơ cấu sử dụng cán bộ một cách hợp lý, đó là nhân tố tạo
thêm sức mạnh, làm tăng cờng vai trò lãnh đạo của Đảng, nó quyết định thúc đẩy vai trò hạt nhân lãnh đạo của Đảng. Hoặc là làm cho tổ chức đảng ở đó bị buông lỏng, không phát huy đợc vai trò lãnh đạo, đây cũng là khâu tiếp nối làm tốt hơn việc quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng cán bộ.
Đối với tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình cơ cấu hợp lý thể hiện ở chỗ: Công tác nhân sự phải chú ý đến vị trí lãnh đạo để giữ chức vụ bí th, yếu tố quan trọng trong kết nối giữa
điều hành lãnh đạo của Đảng, gắn với chuyên môn; vị trí tham gia cấp uỷ của các đoàn thể quần chúng để giữ nhiệm vụ nòng cốt lãnh đạo các đoàn thể quần chúng nh Công đoàn, Đoàn thanh niên, Hội cựu chiến binh. Ngoài ra, việc bố trí, sử dụng phải căn cứ vào năng lực, sở trờng đúng ngời, đúng việc nhằm phát huy vai trò cá nhân trong lãnh đạo tổ chức cơ sở đảng. Đề phòng căn bệnh:
1. Ham dùng ngời bà con, anh em quen biết, bầu bạn, cho họ là chắc chắn hơn ngời ngoài.
2. Ham dùng những kẻ khéo nịnh hót mình, mà chán ghét những ngời chính trực.
3. Ham dùng những ngời tính tình hợp với mình, mà tránh những ngời tính tình không hợp với mình.
Vì những bệnh đó, kết quả là những ngời kia đã làm bậy, mình cũng cứ bao dung, che chở, bảo hộ, khiến cho chúng càng ngày càng h hỏng. Đối với những ngời chính trực thì bới lông tìm vết để trả thù. Nh thế, cố nhiên là hỏng cả công việc của Đảng, hỏng cả danh giá của ngời lãnh đạo [30, tr.279].
Trong sử dụng cán bộ chủ tịch Hồ Chí Minh cũng căn dặn Ngời đời ai cũng có chổ hay chổ dỡ ta phải dùng chổ hay của ngời và giúp ngời chữa chổ dở. Dùng ngời cũng nh dùng gỗ. Ngời thợ khéo thì gỗ to, nhỏ, thẳng, cong đều tuỳ chổ mà dùng đợc.