2) Một số khó khăn, hạn chế và vấn đề đặt ra.
3.1.3. Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở
lợng đội ngũ đảng viên trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình hiện nay
1) Tiếp tục kiện toàn tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình.
Bớc vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, vai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị của tổ chức cơ sở đảng ngày càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã xác định rõ nhiệm vụ "Kiện toàn hệ thống tổ chức cơ sở đảng. Xác định vị thế pháp lý, thể chế hoá về mặt nhà nớc vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các loại hình cơ sở" [18, tr.132]. Nh vậy, đổi mới tổ chức cơ sở đảng phải hớng tới việc kiện toàn hệ thống tổ chức nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng. Muốn vậy phải sắp xếp cơ cấu tổ chức hợp lý, phù hợp với tính chất, nhiệm vụ chính trị của cơ quan đơn vị, đảm bảo cho sự lãnh đạo đợc thông suốt, nâng cao năng lực tổ chức, thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc của tổ chức cơ sở đảng, định rõ nội dung lãnh đạo và đổi mới lề lối làm việc có nh vậy tổ chức cơ sở đảng mới mạnh lên đ- ợc"Các chi bộ mạnh tức là Đảng mạnh" [49, tr.243].
Kiện toàn tổ chức, bộ máy tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình hiện nay theo hớng sắp xếp lại tổ chức: khảo sát lại 71 tổ chức cơ sở đảng và phân loại tổ chức nào đã ổn định và tiếp tục duy trì, tổ chức nào cha hợp lý để xây dựng đề án đề nghị Ban Thờng vụ và Ban Tổ chức Tỉnh uỷ sắp xếp lại.
Nhóm 1: Cùng một ngành, trực thuộc về chuyên môn và công đoàn theo
ngành thì sáp nhập các chi bộ thành đảng bộ để tạo cơ chế lãnh đạo toàn diện cả về chuyên môn và các đoàn thể theo hớng tập trung thống nhất. Sáp nhập Chi bộ Sở Thuỷ sản; Chi bộ Bảo vệ nguồn lợi tài nguyên môi trờng biển; Chi bộ
Cảng cá Nhật Lệ, thành Đảng bộ Sở Thuỷ sản; Sáp nhập Chi bộ Sở Thơng mại Du lịch và Chi bộ Quản lý Thị trờng thành Đảng bộ Sở Thơng mại - Du lịch.
Nhóm 2: Chuyển các tổ chức cơ sở đảng của các chi cục, chi nhánh
đang trực thuộc huyện và thành phố về sáp nhập với chi bộ Văn phòng, thành lập Đảng bộ Cục thuế; Đảng bộ Cục Kiểm lâm; Đảng bộ Kho bạc Nhà nớc nhằm thống nhất lãnh đạo của Đảng, phù hợp với quản lý chuyên môn và công đoàn ngành.
Nhóm 3: Tách thành lập mới một số chi bộ theo tên gọi mới của cơ
quan đợc thành lập nh Chi bộ Sở Bu chính - Viễn thông; Chi bộ Ban Quản lý các khu Công nghiệp; Chi bộ Ban quản lý dự án công trình đô thị.
Nhóm 4: Chuyển Chi bộ Công ty xổ số kiến thiết; Chi bộ Nhà nghỉ Liên
đoàn, Đảng bộ Bu điện tỉnh về Đảng bộ Khối Doanh nghiệp.
Tập trung xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, phát huy vai trò hạt nhân chính trị trong mỗi đơn vị, làm cho tổ chức cơ sở đảng thật sự trong sạch, vững mạnh. Xây dựng và hoàn thiện quy chế hoạt động của tổ chức cơ sở đảng. Tiếp tục đổi mới ph- ơng thức lãnh đạo, tạo mối quan hệ, xây dựng, đổi mới phơng pháp kiểm tra, đánh giá đúng chất lợng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên. Kết hợp chặt chẽ công tác kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nớc trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp với xây dựng tổ chức cơ sở đảng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng cơ quan cơ quan, đơn vị, tạo điều kiện ổn định, thuận lợi trong tổ chức sinh hoạt của đảng bộ, chi bộ đồng thời chỉ đạo làm tốt công tác xây dựng Đảng gắn với việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ, chi bộ.
Mỗi cấp uỷ phải coi trọng việc xây dựng, bổ sung và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở theo Nghị định 71/CP của Chính phủ nhằm phát huy vai trò cấp uỷ trong lãnh đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ của cơ sở.
Tập trung lãnh đạo việc đổi mới các hoạt động của cấp uỷ; khắc phục tình trạng lãnh đạo chung chung, thiếu trọng điểm, thiếu biện pháp tổ chức thực hiện. Trong đó giải quyết tốt mối quan hệ giữa Bí th cấp uỷ với Ban cán sự Đảng, Đảng đoàn, lãnh đạo chuyên môn và tổ chức quần chúng; phân biệt các hoạt động lãnh đạo có tính định hớng, với biện pháp tổ chức điều hành của từng chức trách đợc phân công.
Giữ nề nếp và đổi mới, nâng cao chất lợng sinh hoạt đảng (cấp uỷ, tổ đảng, chi bộ, đảng bộ); thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, thật sự phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng ở từng cơ quan, đơn vị. Chú ý cải tiến nội dung phù hợp với tình hình nhiệm vụ từng thời kỳ.
2) Tăng cờng quản lý và nâng cao chất lợng đảng viên.
Thực hiện nghiêm Quyết định số 25 - QĐ/TW, ngày 24 tháng 11 năm 2006 của Bộ Chính trị, Về việc ban hành hớng dẫn thực hiện các qui định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chơng VII và Chơng VIII Điều lệ Đảng khóa X. Lu ý nguyên tắc dựa vào đoàn thể quần chúng và nhân dân để xây dựng Đảng. Thực hiện tốt việc lấy ý kiến của các tổ chức quần chúng tham gia góp ý cho tổ chức đảng và đảng viên.
Nâng cao chất lợng đảng viên cả về t tởng, chính trị, cả về trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức, lối sống. Chăm lo công tác phát triển và quản lý đảng viên. Chăm lo phát triển đảng viên và xây dựng đội ngũ đảng viên, các cấp uỷ và tổ chức đảng phải tập trung phát triển đảng viên mới và xây dựng đội ngũ đảng viên có chất lợng, phát huy năng lực và trách nhiệm của mỗi đảng viên trong từng vị trí công tác đợc phân công, đề cao trách nhiệm tự rèn luyện của mỗi đảng viên; thờng xuyên làm tốt công tác phát triển đảng viên và đa những ngời không đủ t cách đảng viên ra khỏi Đảng, trớc hết đối với các phần tử cơ hội, bè phái, thoái hoá biến chất, tham nhũng, không xứng đáng với danh hiệu đảng viên; đồng thời tăng cờng quản lý đảng viên đợc giới thiệu về tham gia sinh hoạt và giữ mối liên hệ với cấp uỷ địa phơng nơi c trú theo Quy định số 76 của Bộ Chính trị.
Đối với phát triển Đảng phải thực sự chú trọng cả số lợng và chất lợng, phải có kế hoạch từng thời kỳ và đa vào trong chỉ tiêu phấn đấu của cả nhiệm kỳ của từng đảng bộ và chi bộ cơ sở, cần tạo cho quần chúng có cơ hội, có ý thức, động cơ phấn đấu, tổ chức đảng giúp đỡ, giáo dục không để họ tự thân vận động, còn tổ chức đảng thì bị động ngồi chờ ngời đủ điều kiện để kết nạp, cũng tránh tình trạng chạy theo số lợng, kết nạp vào Đảng những ngời không đủ tiêu chuẩn, phần tử cơ hội. Đảng ta mạnh không phải vì số lợng mà quan trọng là chất lợng, vì vậy phải lấy tiêu chuẩn ngời đảng viên làm chính. Điều đó cũng đợc quy định rõ trong Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đợc thông qua tại Đại hội X:
Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sỹ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, suốt đời
phấn đấu cho mục đích, lý tởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cơng lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nớc; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng [31, tr.7]
Đảng viên tiêu chuẩn đầu tiên là thể hiện sự trung thành giác ngộ lý t- ởng cộng sản của ngời đảng viên trong thời kỳ mới, điều đó đợc kết tinh từ sự kiên định con đờng mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn, là lòng nhiệt tình và sự trung thành trong thực hiện sự nghiệp đổi mới, đấu tranh với những biểu hiện làm suy thoái Đảng, làm giảm lòng tin của Đảng đối với nhân dân.
Cùng với yêu cầu về tiêu chuẩn của ngời đảng viên, phải tăng cờng các giải pháp quản lý đảng viên, việc làm này có ý nghĩa quan trọng, nó giúp cho cấp uỷ, tổ chức đảng nắm chắc và toàn diện từng đảng viên và đội ngũ đảng viên, qua đó để đánh giá đúng, phân loại chính xác, có giải pháp giáo dục một cách hợp lý, đào tạo đợc những đảng viên u tú cho đảng. Bài học từ các vụ án lớn ở nớc ta vừa qua cho thấy, trong sai sót, vi phạm, có nguyên nhân do việc quản lý đảng viên yếu, vì thế mà phải xây dựng nề nếp quản lý đảng viên, không để một đảng viên nào đứng ngoài sự quản lý của tổ chức. Đảng viên phải đặt mình trong sự quản lý của chi bộ. Nội dung quản lý đảng viên gồm: Quản lý về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; quản lý về trình độ năng lực, nhiệm vụ đợc giao và quan hệ xã hội.
Thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả việc kiểm điểm tự phê bình, phê bình đảng viên hàng năm theo tinh thần Nghị quyết Trung ơng sáu (lần 2) khoá VIII và Kết luận Hội nghị Trung ơng Bốn (khoá IX) về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ơng sáu (lần 2) khoá VIII. Triển khai quán triệt và chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ơng Ba (khóa X), về tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí; Chỉ thị số 06 - CT/TW, ngày 07 tháng 11 năm 2006, Về tổ chức cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gơng đạo đức Hồ Chí Minh”; Quyết định số 25 - QĐ/TW, Về việc hớng dẫn thực hiện các qui định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng khóa X; Chơng trình hành động số 08 - CTr/TU, ngày 15 tháng 01 năm 2007 của Ban Thờng vụ Tỉnh ủy Quảng Bình, về nâng cao năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, giai đoạn 2007 - 2010. Đổi mới việc đánh giá, phân tích chất lợng đảng viên hàng năm để nâng cao hơn nữa chất lợng đội ngũ đảng viên. Phân loại đảng viên, đa những ngời không còn đủ t cách đảng viên ra khỏi Đảng là một việc làm thờng xuyên của Đảng, là điều kiện đảm bảo cho đội ngũ đảng viên luôn trong sạch, là cơ sở để từng chi bộ, đảng bộ xác định nhu cầu xây dựng phơng hớng, giải pháp, bồi d- ỡng, giáo dục đảng viên, đồng thời cũng là cơ sở để nhận xét, đánh giá. Từ đó có cơ sở để phân công nhiệm vụ, quản lý và kiểm tra hoạt động của đảng viên. Việc phân loại chất lợng đảng viên phải bảo đảm theo yêu cầu Hớng dẫn số 20 - HD/TC TW ngày 02 tháng 9 năm 2003 (mà nay là Hớng dẫn số 01- HD/BTCTW, ngày 14 tháng 01 năm 2006) của Ban Tổ chức Trung ơng về h- ớng dẫn đánh giá chất lợng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên.