2) Một số khó khăn, hạn chế và vấn đề đặt ra.
2.2.3. Những nhân tố mới xuất hiện trong quá trình lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng
chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình hiện nay
1) Những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử thời gian qua. Thành tựu
đạt đợc sau 20 năm đổi mới đã đa nền kinh tế Quảng Bình vợt qua thời kỳ suy giảm, đạt tốc độ tăng trởng kinh tế khá cao và phát triển tơng đối toàn diện; văn hoá - xã hội có bớc tiến bộ trên nhiều mặt và từng bớc gắn với vấn đề xã hội, ổn định đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng - an ninh đợc tăng cờng, quan hệ đối ngoại có bớc phát triển mới; việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiến bộ, sức mạnh khối đoàn kết dân đợc phát huy, công tác xây dựng Đảng đạt một số kết quả tích cực. Có kết quả trên là nhờ sự nỗ lực phấn đấu không mệt mỏi, đầy sáng tạo của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân trong Đảng bộ mà hạt nhân quyết định là sự lãnh đạo của tổ chức đảng các cấp. Nhờ đó mà trong từng chặng đ- ờng lịch sử, bên cạnh những thời cơ thuận lợi, các tổ chức cơ sở đảng cũng đối mặt với những khó khăn thách thức, nhng các cơ sở đảng vẫn kiên định con đ- ờng độc lập, dân tộc và chủ nghĩa xã hội, không ngừng đổi mới sáng tạo vơn lên, coi phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, phát triển văn hoá là nền tảng tinh thần của xã hội. Tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình đã có những bớc trởng thành, tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm trong cụ thể hoá các đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc và tổ chức thực hiện thành công.
Tuy nhiên, để phát huy những nhân tố bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng thì tổ chức đảng nói chung và tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng Quảng Bình nói riêng, còn bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế và phải đối mặt với những nhân tố mới khó khăn, thách thức và mới.
2) Tình hình thế giới, đang có những diễn biến phức tạp và khó lờng.
Toàn cầu hoá kinh tế đang tạo những cơ hội phát triển nhng cũng chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng đầy thách thức. Các cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ v.v., diễn ra nhiều nơi với tính chất ngày càng phức tạp, sự chênh lệch giữa các nớc giàu, nghèo ngày càng lớn, sự gia tăng dân số và ô nhiễm môi trờng, tình trạng khủng bố, bệnh tật đang là vấn đề nhức nhối và có chiều hớng gia tăng.
Khu vực Châu á - Thái Bình Dơng nói chung và Đông á nói riêng, xu thế hoà bình, ổn định, hợp tác và phát triển tiếp tục gia tăng, nhng luôn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định, tranh chấp quyền lực, biên giới, lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên giữa các nớc.
3) Tình hình trong nớc, đang đứng trớc nhiều khó khăn, thách thức lớn,
đan xen nhau, tác động hỗn hợp và diễn biến phức tạp, nh tụt hậu xa hơn về kinh tế, sự suy thoái đạo đức lối sống, tham nhũng, lãng phí của một bộ phận cán bộ, đảng viên; bệnh cơ hội, chủ nghĩa cá nhân có chiều hớng gia tăng, tệ nói nhiều làm ít, làm không đến nơi đến chốn diễn ra nhiều nơi, tệ quan liêu xa dân, thích nghe thành tích, ngại nghe Sự thật còn tồn tại ở các cấp ủy cơ sở, gây hậu quả nghiêm trọng, ảnh hởng đến sự tồn vong của Đảng và chế độ. Trong khi đó các thế lực thù địch đang tìm mọi cách thực hiện âm mu diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài "dân chủ", "nhân quyền" hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nớc ta. Đó là những khó khăn mà hàng ngày, hàng giờ đang tác động đến trong thời gian tới.
4) Quảng Bình so với mặt bằng chung, so với cả nớc vẫn là một tỉnh
nghèo, thu nhập bình quân đầu ngời chỉ bằng một phần hai trung bình cả nớc. Điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt lắm nắng, nhiều ma, thờng xuyên bị hạn hán và lụt bão, điều kiện cơ sở hạ tầng lại yếu kém, khó có khả năng để thu hút các chơng trình dự án, nguồn vốn đầu t để phát triển kinh tế.
Trong khi yêu cầu phát triển ngày càng cao nhng điều kiện kinh phí, cơ sở vật chất cha đáp ứng, điều kiện đời sống vật chất của đội ngũ cán bộ, đảng viên khó khăn, điều kiện biên chế lại ít ngời, nhiều việc, cấp uỷ cơ sở lại kiêm nhiệm, khả năng ít nhiều còn hạn chế.
Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng cha đạt yêu cầu đề ra, vấn đề nổi lên đợc d luận xã hội quan tâm là sự suy thoái t tởng chính trị, đạo đức, lối
sống, tệ nạn tham nhũng, lãng phí, hách dịch, cửa quyền, cục bộ bản vị v.v. không những không đợc ngăn chặn mà có mặt còn nghiêm trọng hơn, làm thất thoát tài sản của nhà nớc và nhân dân, làm h hỏng cán bộ và nguy hại hơn là giảm sút niềm tin ở nhân dân đối với Đảng và Nhà nớc.
Không ít tổ chức cơ sở đảng yếu kém không đủ sức giải quyết những vấn đề thực tiễn đặt ra, mà còn buông lỏng lãnh đạo, thiếu giáo dục, quản lý cán bộ, đảng viên, thậm chí có tổ chức cơ sở đảng bị tê liệt, mất sức chiến đấu để nội bộ mất đoàn kết kéo dài nh Đảng bộ Sở y tế, Đảng bộ Bệnh viện, Chi bộ Sở thể dục - thể thao; Chi bộ Mặt trận, Chi bộ Trờng y tế Quảng Bình. Nhiều tổ chức cơ sở đảng cha làm tốt công tác giáo dục chính trị, t tởng, thiếu cụ thể hoá đờng lối chủ trơng của Đảng, của ngành gắn với chức năng, nhiệm vụ cụ thể của đơn vị, còn trông chờ, ỷ lại, kém năng động, sáng tạo.
Không ít tổ chức cơ sở đảng thực hiện cha nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt, cha tổ chức hoạt động và lãnh đạo tốt việc thực hiện quy chế dân chủ trong tổ chức cơ sở đảng, phần lớn hoạt động của đảng bộ, chi bộ cơ sở bị chuyên môn lấn át, sinh hoạt chi bộ nhiều khi chỉ là thủ tục, hình thức. Có những tổ chức cơ sở đảng Đại hội xong cả năm trời không ra quy chế hoạt động, hàng năm không ra Nghị quyết chi bộ. Công tác tổ chức cán bộ còn nhiều lúng túng, bất cấp và thiếu tầm nhìn chiến lợc. Hầu hết việc đề bạt, bổ nhiệm, cân nhắc cho đi đào tạo, quyền quyết định vẫn ở giám đốc hay thủ trởng cơ quan, thờng vụ, cấp uỷ chỉ hỏi ý kiến làm thủ tục. Phần lớn qua các kỳ Đại hội của tổ chức cơ sở đảng thì tiêu chuẩn quy định về độ tuổi đều không đạt yêu cầu trẻ hoá, một số cấp uỷ khi cơ cấu chức danh bí th thì đùn đẩy, né tránh không ai muốn làm. Nhìn chung, công tác cán bộ trong tổ chức cơ sở đảng thời kỳ đổi mới còn thiếu tầm nhìn chiến lợc và cha đáp ứng yêu cầu.
Quy chế phối hợp cha cụ thể, đồng bộ, nhất là sự phối hợp giữa cấp uỷ và ban giám đốc, cá biệt còn kiềm chế lẫn nhau, gây mất đoàn kết nội bộ, sống "bằng mặt không bằng lòng", nội dung sinh hoạt chi bộ nghèo nàn, đơn điệu, thiếu đi sâu chuyên đề và yếu nhất là việc sinh hoạt định kỳ hàng tháng theo điều lệ quy định. Ngoài ra, hầu hết các tổ chức cơ sở đảng còn "rập khuôn", "sáo mòn", cha sáng tạo ra hình thức sinh hoạt cho phù hợp với nhiệm vụ chính trị cơ quan.
Những nhân tố mới vừa là thời cơ, vừa là thách thức đối với các tổ chức cơ sở đảng nói chung và các tổ chức đảng trong Đảng bộ Khối cơ quan Dân Chính Đảng ở Quảng Bình nói riêng. Những nhân tố này đòi hỏi các tổ chức cơ sở đảng phải có một nhận thức mới, quyết tâm mới, phơng pháp và biện pháp mới phù hợp.
Chơng 3
Một số giải pháp và kiến nghị nhằm phát huy những nhân tố Bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng
trong đảng bộ khối cơ quan dân chính đảng ở quảng bình hiện nay