Cựng với giỏ tớnh thuế, thỡ biểu thuế và thuế suất là những nội dung rất căn bản của căn cứ tớnh thuế nhập khẩu.
Mục tiờu, nguyờn tắc xõy dựng biểu thuế nhập khẩu trong thời gian tới theo chỳng ta, cần đỏp ứng được những vấn đề sau đõy:
- Thuế nhập khẩu phải bảo hộ hợp lý cho sản xuất trong nước, khuyến khớch nội địa húa cỏc sản phẩm Lào cú lợi thế.
- Vừa đảm bảo phự hợp với cỏc yờu cầu hội nhập kinh tế thế giới và khu vực, vừa đảm bảo lợi ớch quốc gia trong việc thực hiện cỏc cam kết thương mại và đầu tư nước ngoài
- Phải đảm bảo đơn giản, thuận tiện cho quản lý thuế.
Với những mục tiờu, nguyờn tắc đú, việc hoàn thiện thuế nhập khẩu cần hướng vào những nội dung sau đõy:
1. Giảm bớt số mức thuế nhập khẩu và mức thuế cao nhất
Để phự hợp với yờu cầu hội nhập chỳng ta phải giảm dần mức thuế cao nhất và giảm số lượng mức thuế. Về lõu dài mức thuế phự hợp với yờu cầu AFTA là 0-5%, nhưng trước mắt chỳng tụi phải giảm dần, song đối với cỏc mặt hàng Nhà nước Lào khụng cú tiềm năng lợi thế và chưa cú khả năng sản xuất trong những năm sắp tới, những mặt hàng là nguyờn liệu vật tư quan trọng và chủ yếu cho sản xuất của cỏc ngành cú thế mạnh cạnh tranh và xuất khẩu hoặc là thiết bị đặc biệt chuyờn dựng cho cỏc ngành quốc phũng, an ninh, y tế, giao thụng, nụng nghiệp cần xõy dựng cỏc mức thuế nhập khẩu thấp hơn mức bảo hộ. trong những năm trước mắt, để phự hợp với điều kiện nước Lào nờn quy định khoảng 3 mức thuế là 0%, 3% và 5%. Lõu dài cú thể giảm xuống 1 đến 2 mức thuế.
Cỏc mặt hàng dự kiến cú thay đổi mức thuế suất thuế nhập khẩu thuộc 3 nội dung sau:
Cỏc mặt hàng cú thay đổi theo hướng tăng mức thuế suất thuế nhập khẩu:
thuộc nội dung này là cỏc mặt hàng Lào cú thể mạnh cạnh tranh và xuất khẩu được, cần quy định mức thuế nhập khẩu cao để hỗ trợ tối đa cho sản xuất trong nước mà hiện nay mức thuế nhập khẩu quy định cũn thấp nờn chưa khuyến khớch đầu tư sản xuất cỏc mặt hàng này tại Lào, vớ dụ: cỏc mặt hàng: thịt nội của động vật dựng làm thực phẩm sữa và sản phẩm sữa, mỏy múc thiết bị điện tử…
Cỏc mặt hàng cú thay đổi theo hướng giảm mức thuế suất thuế nhập khẩu bao gồm: cỏc mặt hàng giảm thuế nhập khẩu để tăng thuế tiờu thụ đặc biệt hoặc chuyển sang thu thuế tiờu thụ đặc biệt, vớ dụ như cỏc mặt hàng: ụtụ, xăng, đầu video chạy bằng đĩa hỡnh.
Cỏc mặt hàng giảm thuế nhập khẩu do mức thuế nhập khẩu hiện hành quy định cao quỏ mức cần thiết. Đõy là cỏc mặt hàng Lào chưa đủ mạnh để cạnh tranh và xuất khẩu hoặc sản xuất trong nước cũn nhỏ bộ, thủ cụng, phõn tỏn. Vớ dụ: gạch chịu lửa; đồ kỹ nghệ, mỹ nghệ cằng vàng bạc, vải mẽ, giấy nền sản xuất, giấy nhụm …
Cỏc mặt hàng cú thay đổi (tăng, giảm) mức thuế suất thuế nhập khẩu do thực hiện rỳt gọn số lượng mực thuế suất.
2. Biểu thuế và thuế suất nhập khẩu phải phự hợp với cỏc quy định quốc tế mà nước Lào đó và sẽ cam kết thực hiện.
Để ỏp dụng trong những trường hợp khỏc nhau tựy thuộc vào mức độ quan hệ thương mại giữa Lào với cỏc nước, tạo thuận lợi trong đàm phỏn về thuế, phự hợp với cỏc quy định quốc tế mà nước Lào cam kết, chớnh sỏch thuế
nờn quy định 3 loại thuế suất đối với hàng nhập khẩu đú là thuế suất phổ thụng, thuế suất ưu đói chung và thuế suất ưu đói đặc biệt.
Thuế suất phổ thụng ỏp dụng cho hàng húa nhập khẩu cú xuất xứ từ nước khụng cú thỏa thuận đối xử tối huệ quốc trong quan hệ thương mại với Lào.
Thuế suất ưu đói chung ỏp dụng cho hàng húa nhập khẩu cú xuất xứ từ nước cú thỏa thuận đối xử tối huệ quốc trong quan hệ thương mại với nước Lào.
Thuế suất ưu đói đặc biệt ỏp dụng cho hàng húa nhập khẩu cú xuất xứ từ nước mà nước Lào và nước đú cú thoả thuận ưu đói về thuế nhập khảu theo thể chế khu vực thương mại tự do hoặc thương mại biờn giới.
Với tinh thần như vậy, thuế suất phổ thụng cao hơn thuế suất ưu đói chung và thuế suất ưu đói chung cao hơn thuế suất ưu đói đặc biệt:
Cú nghĩa là thuế suất phổ thụng nhỏ hơn thuế suất ưu đói chung và thuế suất ưu đói chung nhỏ hơn thuế suất ưu đói đặc biệt
3. Cần xỏc định rừ mức thuế nhập khẩu tạm thời cho cỏc loại hàng húa đặc biệt.
Trong Luật thuế hiện hành chỳng ta chưa cú quy định về mức thuế tạm thời đối với một số loại hàng húa nhập khẩu mà giỏ bỏn của nước xuất khẩu quỏ thấp so với giỏ thành của hàng húa nhằm gõy rối hoặc cú tớnh chất đe dọa sự phỏt triển sản xuất của chỳng ta. Vỡ vậy, cần thiết phẩi cú quy định về thuế suất tạm thời nhằm chống lại tỡnh trạng bỏn phỏ giỏ, hoặc trợ giỏ để nhằm cạnh tranh khụng lành mạnh. Cú thể nờu lờn 3 trường nợp ỏp dụng cỏc mức thuế nhập khẩu tạm thời sau đõy:
Một là, hàng húa nhập khẩu mà giỏ bỏn của nước xuất khẩu thấp hơn
mức giỏ bỏn thụng thường và việc nhập khẩu hàng húa này đe dọa hoặc làm tổn thương ngành cụng nghệp trong nước cú sản xuất hàng húa tương tự; hoặc việc nhập khẩu hàng húa này cú thể cản trở sự thành lập ngành cụng nghệp
trong nước sản xuất hàng hoỏ tương tự. Trong trường hợp này chỳng ta ỏp dụng mức thuế suất chống bỏn phỏ giỏ. Mức thuế này được tớnh ở mức cao.
Hai là, những hàng húa được cỏc nước xuất khẩu đảm bảo dành cho sự
trợ cấp, do đú giỏ bỏn hàng nhập khẩu vào nước Lào thấp hơn với giỏ thực tế ở cỏc nước đú. Thờm vào đú việc nhập những hàng húa này là nguyờn nhõn đe dọa hoặc làm tổn thương ngành cụng nghiệp sản xuất hàng húa tương tự hoặc gõy cản trở cho sự thành lập ngành cụng nghiệp sản xuất hàng hoỏ tương tự của Lào. Trong trường họp này chỳng ta cần phải ỏp dụng mức thuế chống trợ cấp.
Ba là, đối với những hàng húa nhập khẩu mà nước đú ỏp dụng sự phõn
biệt đối xử về thuế nhập khẩu hoặc những biện phỏp đới xử khỏc đối với hàng húa sản xuất ở Lào. Trong cỏc trường hợp này, cần ỏp dụng mức thuế đối khỏng.
Như vậy, cỏc mức thuế nhập khẩu tạm thời là những biện phỏp đối phú linh hoạt, tạm thời đối với những hành động cạnh tranh khụng lành mạnh trong thương mại quốc tế. Việc ỏp dụng mức thuế này tạo điều kiện bảo hộ cho việc phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp đang sản xuất hàng hoỏ tương tự hoặc tạo điều kiện cho cỏc ngành cụng nghiệp sản xuất hàng hoỏ tương tự ra đời và phỏt triển.