khẩu của Lào.
Những nội dung về chớnh sỏch thuế nhập khẩu nờu trờn khụng thể thực hiện tốt nếu cụng tỏc tổ chức, kiểm tra việc thi hành cỏc chớnh sỏch, luật phỏp về thuế nhập khẩu khụng được đổi mới, hoàn thiện. liờn quan đến vấn đề này chỳng tụi cho rằng cần giải quyết đồng bộ những vấn đề sau đõy:
Một là, trong việc xõy dựng luật thuế nhập khẩu, cần giảm tối đa việc
giao cho cỏc bộ chức năng đưa ra những quy định hướng dẫn thực hiện Luật. Trong thực tế, nhiều vấn đề quỏ chi tiết, Luật khụng thể quy định quỏ cụ thể được, vỡ vậy thường phải cú cỏc văn bản dưới luật để cụ thể húa, hướng dẫn thi hành. Song, kinh nghiệm chỉ ra là, việc giao quỏ nhiều quyền cho cỏc bộ, ban, ngành chức năng đưa ra cỏc quy định để cụ thể húa Luật là nguyờn nhõn của sự vận dụng và thực thi khụng đỳng tinh thần luật phỏp, làm khú khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp. Vỡ vậy, trong việc sửa đổi và ban hành chớnh sỏch, Luật phỏp về thuế nhập khẩu, cần cố giắng để cụ thể húa trong cỏc văn bản luật, hạn chế tối đa việc giao cho cỏc bộ, ban, ngành chức năng đưa ra cỏc quy định hướng dẫn để đảm bảo chuẩn mực rừ ràng cho người thực hiện.
Trong điều kiện cần cú cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật, cần ban hành kịp thời sau khi luật được cụng bố, trỏnh tỡnh trạng kộo dài thời gian từ khi luật được ban hành đến khi cú văn bản hướng dẫn thực hiện.
Hai là, việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chớnh sỏch thuế nhập khẩu một
cỏch thường xuyờn, kịp thời là cần thiết, để phự hợp với tỡnh hỡnh thay đổi của thị trường trong và ngoài nước. Tuy nhiờn, trong việc thay đổi đú, cần cú thời gian tạo bước đệm cho cỏc doanh nghiệp để trỏnh những thiệt hại do thay đổi chớnh sỏch của nhà nước gõy ra cho doanh nghiệp.
Ba là, đẩy mạnh cụng cuộc cải cỏch hành chớnh núi chung và cải cỏch
hành chớnh trong lĩnh vực thuế núi riờng nhằm phỏt huy hiệu quả của chớnh sỏch thuế nhập khẩu gúp phần đẩy mạnh kinh tế đối ngọai của Lào trong thời kỳ mới.
Trong thực tế, nhiều chớnh sỏch của nhà nước Lào ban hành đỳng. Song do vận hành của bộ mỏy hành chớnh cỏc cấp giải quyết khụng kịp thời, thủ tục phiền hà, hoặc do một bộ phận cỏn bộ yếu về tổ chức thực hiện nờn đó gõy ra trở ngại cho sự phỏt triển của toàn bộ nền kinh tế. Vỡ vậy, việc cải cỏch bộ mỏy hành chớnh, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ thực thi chớnh sỏch là vấn đề bức xỳc đảm bảo cho chủ trương, chớnh sỏch được thực hiện một cỏch nghiờm tỳc.
Liờn quan chặt chẽ tới vấn đề này là việc tăng cường bồi dưỡng, đào tạo nõng cao trỡnh độ nhận thức, khả năng vận dụng và tổ chức thực hiện Luật phỏp của cỏc cỏn bộ ngành thuế và ngành hải quan. Cú chương trỡnh đào thao và đào thao lại đội ngũ cỏn bộ để đỏp ứng yờu cầu của nền kinh tế thị trường đang vận hành và phỏt triển.
KẾT LUẬN
Trong điều kiện chuyển sang chiến lược mở cửa và hội nhập với cỏc nền kinh tế khu vực và thế giới, chớnh sỏch thuế nhập khẩu của nước CHDCND Lào cú vai trũ rất quan trọng. Việc nghiờn cứu để cú kiến nghị hoàn thịờn lĩnh vaực này là rất bức xỳc.
1. Đề tài đó làm rừ vài trũ của thuế nhập khẩu đối với nền kinh tế CHDCND Lào trờn cơ sở phõn tớch, so sỏnh về thuế nhập khẩu và cỏc ngành quan trọng trong sự phỏt triển kinh tế Lào.
2. Phõn tớch nhõn tố tỏc động tới quỏ trỡnh điều chỉnh chớnh sỏch thuế nhập khẩu, đề tài đó đề cập đến những vấn đề về chớờn lược phỏt triển kinh tế…
3. Đề tài khỏi quỏt thực trạng chớnh sỏch thuế nhập khẩu Lào trong quỏ trỡnh sửa đổi, hũan thiện, nờu lờn những mặt tớch cực, những bất cập của chớnh sỏch thuế nhập khẩu hiện hành. Để tài nhấn mạnh những hạn chế của chớnh sỏch thuế nhập khẩu hiện nay là chưa đỏp ứng được yờu cầu thực hiện chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu. Chưa phự hợp với yờu cầu hội nhập, chưa đảm bảo thực hiện chủ trương phỏt triển nền kinh tế nhiều thành phần; tổ chức thực hiện chớnh sỏch thuế nhập khẩu cũn nhiều yếu kộm.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. TS. Nguyễn Thị Bất (2002), Quản lý thuế, Nxb Thống kờ, tr 13-15
2. Bộ Cụng nghiệp và Thương mại Lào (2006), Tỡnh hỡnh XNK của Lào, tại Viờng Chăn.
3. Bộ Cụng nghiệp và Thương mại Lào (2006), Nhập khẩ hàng húa của Lào từ cỏc nước ASEAN, tại Viờng Chăn.
4. Bộ Cụng nghiệp và Thương mại Lào (2006), Thị trưỡng xuất khẩu của Lào, tại Viờng Chăn.
5. Bộ Cụng nghiệp và Thương mại Lào (2006), Kế họach và thu nhập thực tế về thuế nhập khẩu của Lào, tại Viờng Chăn.
6. Bộ tài chớnh (2007), Hỏi đỏp về thuế nhập khẩu và Cỏc văn bản phỏp luật về thuế, Tổng cục Thuế tại Viờng Chăn.
7. GS. Vừ Đỡnh Hảo (2006), “Cỏc cụng cụ tài chớnh trong kinh tế thị trường, Những vấn đề lý luận và thực tiễn”, Thụng tin chuyờn đề, Hà Nội.
8. PTS. Bạch Minh Huyền số 20 (thỏng 9-10/1997), Chớnh sỏch thuế trong điều kiện hội nhập. Tạp chớ Kinh tế và Phỏt triển.
9. Luật thuế nhập khẩu (ngày 25/7/1990) do Quốc hội của Lào thụng qua. 10. Nguyễn Văn Ninh: Tăng trưởng Kinh tế và Thu ngõn sỏch nhà nước. Tổng cục trưởng TCT.
11.Quyết định số 469/QH và số 426/QH (1995), Ban hành quy chế xỏc định giỏ tớnh thuế hàng húa nhập khẩu tại Viờng Chăn.
12. Tạp chớ Thuế Nhà nước (thỏng 10/2006), số đặc sản 40 năm khoa Ngõn hàng và Tài chớnh, Hà Nội.
13. Ủy ban Kế họach và Đầu từ Lào (2005), Số lượng hàng húa nhập khẩu của Lào trong định hướng của AFTA, tại Viờng Chăn.
14. Ủy ban Kế hoạch và Đầu tư Lào (2005), Tài liệu sự hợp tỏc với ASEAN, Viờng Chăn.
15. www.laotrade.com 16. www.moc.gov.lao (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU...1
CHƯƠNG 1: CHÍNH SÁCH THUẾ NHẬP KHẨU VÀ TÁC ĐỘNG CỦA Nể ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ...3
1.1. Khỏi niệm, chức năng và vai trũ của thuế nhập khẩu...3
1.1.1 – Khỏi niệm ...3
1.1.2 - Bản chất...4
1.1.3 - Vai trũ của thuế nhập khẩu trong nền kinh tế thị trường...6
1.2. Chớnh sỏch thuế nhập khẩu...9
1.2.1 - Nội dung cơ bản của chớnh sỏch thuế nhập khẩu...9
1.2.2 - Vị trớ của chớnh sỏch thuế nhập khẩu...12
1.3. Tỏc động của chớnh sỏch thuế nhập khẩu đến hoạt động kinh tế...13
1.3.1 - Thuế tỏc động tăng đến tăng trưởng kinh tế...13
1.3.2 - Thuế tỏc động tăng thu ngõn sỏch...14
1.4. Cải cỏch chớnh sỏch thuế nhập khẩu của cỏc nước và bài học kinh nghiệm cho Lào...14
1.4.1 - Cải cỏch chớnh sỏch thuế nhập khẩu của Việt Nam...14
1.4.1.1 – Chớnh sỏch tổ chức quản lý họat động nhập khẩu...14
1.4.1.2 – Mục tiờu và Nội dung cơ bản của chớnh sỏch thuế nhập khẩu ...15
1.4.1.3 - Nhận xột về sự hỡnh thành và quỏ trỡnh hoạn thiện chớnh sỏch thuế nhập khẩu của Việt Nam...17
1.4.2 - Cải cỏch chớnh sỏch thuế nhập khẩu của Trung Quốc...18
1.4.2.1 - Bối cảnh kinh tế của Trung Quốc khi tiến hành cải cỏch thuế ...18
1.4.2.2 - Mục tiờu và nội dung cơ bản của cải cỏch thuế nhập khẩu của Trung Quốc...19
1.4.2.3 - Thành tựu và tồn tại của cải cỏch thuế nhập khẩu Trung Quốc
...22
1.4.3 - Tham khảo chớnh sỏch thuế nhập khẩu của cỏc nước ASEAN..23
1.4.4 - Bài học kinh nghiệm cho CHDCND Lào...26
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THUẾ NHẬP KHẨU CỦA LÀO TỪ NĂM 2000 ĐẾN NAY...30
2.1. Nhõn tố trong nước tỏc động tới quỏ trỡnh điều chỉnh chớnh sỏch thuế nhập khẩu của Lào...30
2.1.1 - Chiến lược phỏt triển kinh tế tỏc động tới quỏ trỡnh điều chỉnh chớnh sỏch thuế nhập khẩu của Lào...30
2.1.2 - Hội nhập kinh tế và ảnh hưởng của nú tới chớnh sỏch thuế nhập khẩu của lào...31
2.1.3 - Tỏc động của afta đối với nguồn thu ngõn sỏch Lào...34 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.2. Thực trạng chớnh sỏch thuế nhập khẩu của Lào từ năm 2000 đến nay...37
2.2.1 - Khỏi quỏt về tỡnh hỡnh nhập khẩu của Lào...37
2.2.2 - Chớnh sỏch thuế nhập khẩu của Lào từ năm 2000 đến nay ...44
2.2.2.1 - Thu ngõn sỏch từ thuế nhập khẩu...44
2.2.2.2 - Nội dung chớnh sỏch thuế nhập khẩu của Lào...45
2.2.3 - Những hạn chế của chớnh sỏch thuế nhập khẩu. ...55
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HềAN THIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHDCND LÀO...63
3.1. Những phương hướng cơ bản của việc hoàn thiện thuế nhập khẩu của Lào...63
3.1.1 - Chớnh sỏch thuế nhập khẩu phải phự hợp với mục tiờu xõy dựng nền kinh tế...63
3.2. Hoàn thiện chớnh sỏch thuế nhập khẩu của Lào...64
3.2.1 - Về giỏ tớnh thuế...64
3.2.2 - Về biểu thuế và thuế suất...65
3.2.3 - Về vấn đề miễn thuế, giảm thuế...68
3.2.4 - Xoỏ bỏ những phõn biệt trong chớnh sỏch thuế nhập khẩu, đảm bảo sự bỡnh đẳng trong mọi thành phần kinh tế...70
3.2.5 - Chớnh sỏch thuế nhập khẩu phải tạo thuận lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh trong điều kiện mới, đồng thời bảo đảm quản lý tốt hoạt động nhập khẩu và đảm bảo nguồn thu ngõn sỏch từ nhập khẩu...71
3.3. Cỏc giải phỏp bổ trợ...72
3.3.1 - Nhất quỏn thực hiện chiến lược phỏt triển, hoàn thiện chớnh sỏch kinh tế, sớm xõy dựng lộ trỡnh hội nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực...72
3.3.2 - Cụng tỏc phõn cấp quản lý thỳờ...76
3.3.3 - Đào tạo, nõng cao trỡnh độ cỏn bộ thuế về mọi mặt...76
3.3.4 - Hoàn thiện tổ chức bộ mỏy cơ quan thuế...77
3.3.5 - Đổi mới cụng tỏc tổ chức, quản lý thi hành chớnh sỏch thuế nhập khẩu của Lào...78
KẾT LUẬN...80
CHDCND Lào Cộng hũa Dõn chủ Nhõn dõn Lào
NSNN Ngõn sỏch Nhà nớc
XNK Xuất nhập khẩu
NK Nhập khẩu
CEPT Ưu đói thuế quan cú hiệu lực chung
APEC Hợp tỏc kinh tế Chõu Á Thỏi Bỡnh Dương
ASEAN Hiệp hội cỏc nước Đụng Nam Á
GATT Hiệp định chung về thuế quan và thơng mại (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
AFTA Hiệp định thương mại tự do cỏc nước Đụng Nam Á
QH Quốc hội
HS Hệ thống Điều hoà
MFN Quy chế tối huệ quốc
IMF Quỹ tiền tệ quốc tờ
WTO Tổ chức Thương mại thế giới
WCO Tổ chức Hải quan thế giới
C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng húa
TTĐB Tiờu thụ đặc biệt
GTGT Giỏ trị gia tăng
GDP Thu nhập Quốc dõn
USD Đồng đụ la Mỹ
ODA Hỗ trợ chớnh thức
VAT Giỏ trị gia tăng
EU Liờn minh Chõu Âu
DANH MỤC BẢNG
Trang Bảng 2.1: Tỡnh hỡnh XNK của Lào từ năm 2000-2005 38 Bảng 2.2: Nhập khẩu của Lào từ cỏc nước Chõu Á 39 Bảng 2.3: Hàng húa nhập khẩu của Lào từ cỏc nước ASEAN 40 Bảng 2.4: Số lượng hàng húa nhập khẩu của Lào trong định -
hướng của AFTA 41
Bảng 2.5: Thị trường XK của Lào từ năm 2000-2006 43 Bảng 2.6: Kế hoạch và thu nhập thực tế về thuế NK của Lào 44