III. Một số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng hoá củaViệt
1. Nhóm các giải pháp vĩ mơ
1.3 Kêu gọi hỗ trợ tài chính từ các nớc thành viên EU
Nh trên đà phân tích, EU có tiềm lực vốn rất mạnh và các doanh nghiệp EU rất muốn làm ăn với Việt Nam. Tuy nhiên, các doanh nghiệp lại có quy mơ vừa và nhỏ nên khả năng vốn rất yếu. Do vậy, Nhà nớc cần tích cực hợp tác với EU để đạt đ- ợc những hỗ trợ tài chính cần thiết. Hiện nay, Việt Nam đà đạt đợc một thoả thuận với Đức, theo đó Đức sẽ tài trợ gần 50% kinh phí cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Việt Nam tham dự hội chợ tìm kiếm thị trờng ở Đức. Trong tơng lai, nớc ta cần tiếp tục thơng lợng với các quốc gia thành viên khác để đạt đợc những hỗ trợ tài chính tơng tự. Bởi lẽ, theo Uỷ ban châu Âu tại Hà Nội, do các doanh nghiệp châu Âu rất muốn làm ăn với Việt Nam nên Phòng Thơng mại và Công nghiệp các nớc thành viên sẵn sàng thơng lợng để tiến hành những giúp đỡ tài chính cần thiết cho các doanh nghiÖp ViÖt Nam.
1.4. Hợp tác với EU chống gian lận thơng mại, giữ uy tín hàng hố Việt Nam
Hiện nay, EU đang áp dụng hệ thống kiểm tra kép đối với mặt hàng giày dép nhập khẩu từ Việt Nam. Điều này đà gây nhiều rắc rối cho các cơ quan chức năng Việt Nam (điển hình là Bộ Thơng mại và Tổng cục Hải quan) và các doanh nghiƯp ViƯt Nam khi bc ph¶i hồn thành thêm một thủ tục hành chính nữa mới đợc xuất hàng. Do đó, để đảm bảo quyền lợi cho EU, đồng thời tránh mất uy tÝn cho ViÖt Nam, nên nớc ta cần hợp tác với EU chống gian lận thơng mại. Cụ thể, Nhà nớc nên đề nghị EU gộp chứng th xuất nhập khÈu víi C/O form A vµ cam kÕt sÏ cung cấp th- ờng xuyên và trực tiếp cho cơ quan có thẩm quyền của EU những th«ng sè cđa giÊy chøng nhËn xuất xứ do Phịng Thơng mại và Cơng nghiệp Việt Nam cấp, để cơ quan hữu trách đối chiếu với C/O do nhà nhập khẩu xuất tr×nh.
Bên cạnh đó, nớc ta vẫn cần phải tiến hành suôn sẻ việc cấp giÊy chøng nhËn xuÊt khÈu (E/C), giÊy chøng nhËn xt xø (C/O) ®èi víi hàng dệt may, giày dép, ngăn chặn việc lập chứng th giả về hạn ngạch, nhằm giữ uy tín hàng Việt Nam.
1.5. Đấu thầu hạn ngạch, tiến tới bán hạn ngạch
Hiện nay, một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam đợc bán sang thị trờng EU thơng qua hình thức Nhà nớc chính sách thởng hạn ngạch cho các doanh nghiÖp xuÊt khÈu cã kÕt quả kinh doanh tốt. Tuy nhiên, cơ chế này nảy sinh khơng ít tiêu cực, làm ảnh hởng đến chất lợng hàng hố và uy tín doanh nghiệp xuất khẩu trên thị trờng EU. Do đó, Việt Nam nên sử dụng hiệu quả hạn ngạch mà EU cấp theo h- ớng tạo dựng một cơ chế cụ thể về đấu thầu hạn ngạch, theo đó các doanh nghiƯp ph¶i chøng minh u thế cạnh tranh thì mới có thể đạt đợc nhiều hạn ngạch. Chẳng những thế, trong tơng lai, nớc ta nên áp dụng cơ chế bán hạn ngạch, để các doanh nghiệp thực sự có nhu cầu xuất khẩu vào thị trờng EU cã thĨ mua h¹n ng¹ch t theo mức độ cần thiết.
1.6. Xác định cầu nối với EU
Trên cơ sở lý luận, ta thấy rằng Pháp sẽ là cầu nối lý tởng giữa Việt Nam và EU vì những nguyên nhân sau:
Pháp có tiềm năng kinh tế và ảnh hởng lớn trên thơng trờng quốc tế. Hiện tại, Pháp là cờng quốc kinh tế lớn thứ t trên thế giới, và một trong hai đầu tầu kinh tế của EU (Đức và Pháp).
Pháp có mối quan hệ tốt đẹp với Việt Nam tõ nhiÒu thËp kû nay. Ngay sau chiến tranh, thống nhất đất nớc, Pháp là quốc gia phơng Tây duy nhất vẫn giữ quan hệ với Việt Nam, viện trợ khơng hồn lại cho Việt Nam. Hiện nay, Pháp vẫn tích cực trở lại và hợp tác với nớc ta trên mọi mặt, nhất là văn hố và kinh tÕ.
1.7. N©ng cao vai trò của Nhà nớc để san bằng khoảng cách chênh lệch giữa xuất khẩu và nhập khẩu
Đây là giải pháp then chốt. Nhà nớc cần tiếp tục công khai và luật hố những chủ trơng, chính sách, cải tiến cơ chế xuất nhập khẩu, không phải chỉ ở định hớng mà phải chú trọng cả những hoạt động nghiệp vụ mang tính thủ tục hành chính thuần t, tránh gây nản lịng cho đối tác.
Mặt khác, nên có phơng sách cụ thể về nhập khẩu đối với thị trờng EU để san lấp xuất siêu nh đà nói trên. Máy móc, thiết bị của thị trờng EU rất tân tiến, và trong một số lĩnh vực nh dệt may, giày dép, đồ nhựa, ngời d©n ViƯt Nam cã thĨ tiÕp nhËn chuyển giao cơng nghệ đợc. Và lẽ thờng tình là muốn có sản phẩm đạt tiêu chuẩn để xuất khẩu vào khu vực EU, thì chúng ta phải nhập khẩu trang trí thiết bị, quy trình cơng nghệ, bản quyền sáng chế từ thị trờng này. Bên cạnh đó, trong cân đối khung, Nhà nớc nên tạo điều kiện ngang bằng để hàng tiêu dùng châu Âu vào đợc thị trờng Việt Nam, nh thế sẽ góp phần nâng cao sản xuất và thị hiếu của ngời Việt Nam. Hơn
nữa, hàng hố nhập chính thức sẽ là đối trọng với hàng của các nớc khác đang ùa vào Việt Nam từ các ngả, nhất là đờng buôn lậu.
1.8 Hoµn thiƯn chÝnh sách thơng mại theo híng phï hỵp víi xu thÕ thơng mại quốc tế
Hợp tác thơng mại với EU có nghĩa là tham gia vào thị trờng thế giới. Để đảm bảo quyền lợi của bạn hàng, từ đó hồ nhập vào xu thế tự do hố thơng mại, Việt Nam cần hoàn thiện chính sách thơng mại cho phù hợp. Trên cơ sở phân tích những khó khăn, thách thức hoạt động nhập khẩu từ EU, chúng tôi mạnh dạn đề nghị các giải pháp sau:
* Đơn giản hoá các møc thuÕ xuÊt, nhËp khÈu, tiÕn tíi b·i bá th xt khÈu ®Ĩ khun khÝch xt khẩu, giảm dần thuế suất thuế nhập khẩu, giảm số lỵng møc th st th nhËp khẩu, mở rộng khoảng cách giữa các mức thuế. Trong tơng lai, biểu thuế nên quy ®Þnh theo 8 møc: 0%, 3%, 5%, 10%, 20% 30%, 40% vµ møc thuÕ cao nhÊt lµ 50%.
* TiÕn hµnh thùc hiện Hiệp định xác định giá trị hải quan theo quy định của GATT/WTO. Giá tính thuế nhập khẩu nên xác định trên cơ sở hợp đồng ngoại thơng.
* Về các biƯn ph¸p phi th quan:
Trong thời gian trớc mắt, cần chuẩn bị điều kiện ®Ĩ tiÕn tíi thùc hiƯn ®Êu thÇu hạn ngạch nhập khẩu và bán hạn ngạch nhập khẩu một cách công khai. Việc quy định các mặt hàng cấm nhập khẩu cần có cân nhắc cẩn thận, tránh gây ra các tác động tiêu cực nh buôn lậu, trốn thuế. Việc tài trợ xuất khẩu cần xác định rõ mục đích, phơng hớng và cơ chế bảo đảm, tránh tình trạng các doanh nghiệp ỷ lại, trì trệ và khơng cố gắng cải thiện tình hình, vơn ra thÞ trêng thÕ giíi. XÐt vỊ chn mùc qc tÕ, biƯn ph¸p phi th quan nh»m bảo hộ sản xuất trong nớc khơng đợc WTO chấp thuận. Vì vậy, về lâu dài chúng ta cần xem xét để có thể bÃi bỏ các biện pháp này và tiến hành thuế hoá các biện pháp phi thuế quan phù hợp với quy định của WTO.
*Về thể chế thơng mại
Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách, quy định về quản lý thơng mại, chủ động phê chuẩn các công ớc quốc tế và ký kết các hiệp định thơng mại với các nớc để tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thơng mại của các doanh nghiệp. Bên cạnh đó, cần tăng cờng hiệu lực thực hiện các quy định pháp luật về thơng mại, bảo đảm thực hiện nghiêm minh, hạn chế mức cao nhất những vi phạm pháp luật thơng mại.
2. Nhóm giải pháp vi mô
2.1. Đầu t cho công nghệ, nâng cao chất lợng hàng hố
Tiêu chí phấn đấu của chúng ta là chất lợng tiêu chuẩn châu Âu, giá cả có khả năng cạnh tranh và phơng thức kinh doanh linh hoạt. Muốn vậy, khơng có cách nào khác là phải nhanh chóng nâng cấp, trang bị cơng nghệ mới. Việc 18 xÝ nghiÖp chÕ
biÕn hải sản của Việt Nam đà giành đợc quyền xuất khẩu vào thị trờng EU nhờ đầu t mạnh và kiểm định chất lợng khắt khe ®· chøng minh cho đ xt này.
xõm nhp vo mt th trờng khó tính nh EU, c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam cần tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ cđa EU cịng nh gäi vèn tõ c¸c ngn kh¸c (Nhà nớc, ngân hàng). Hiện nay, các tổ chức thơng mại của EU đều có chính sách hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Việt Nam để nhập khẩu máy móc, cơng nghệ từ EU. Muốn xin đợc tài trợ, các doanh nghiệp Việt Nam cần có dự án sản xuất cụ thể, và gửi tới các tổ chức thơng mại của EU nh Qũy đầu t châu á, Phái đoàn đại diện ECC, Hội đồng thơng mại châu Âu, các phịng Thơng mại và Cơng nghiệp của Đức, Pháp, Thuỵ Điển, Italia, Hà Lan tại Việt Nam.
2.2. Đảm bảo thực hiện các iu khon hp đồng
Thị trờng EU kim tra cht lng sản phẩm rất nghiêm ngặt, nên tốt nhất là doanh nghiệp Việt Nam phải thơng qua một cơng ty kiểm định chất lợng có uy tín của châu Âu. Ngồi ra, doanh nghiệp cần ký kết hợp đồng vận chuyển với một đơn vị vận chuyển có uy tín. Bởi sản phẩm giao khơng đúng chất lợng theo hàng mẫu, không bảo đảm thời gian giao hàng đều sẽ bị đối tác phạt không nhân nhợng. Và chỉ một lần phạt thôi sẽ dẫn đến nguy cơ mất khách vì hiện nay, khơng chỉ có Việt Nam mà cịn rất nhiều cơng ty của c¸c níc kh¸c nh Th¸i Lan, Malaysia, Trung Qc.. cũng đang tấn công mạnh vào thị trờng này với chất lợng sản phẩm rất cạnh tranh.
2.3 T¹o lËp quan hƯ với các kênh phân phối chủ đạo của EU
Phân phối hàng hoá là một khâu quan trọng trong chính sách marketing hỗn hợp. Do vậy, trong thời gian tới, các doanh nghiệp Việt Nam nên tìm hiểu các kênh phân phối của EU để có thể xuất khẩu trực tiếp hàng hố vào thị trờng này. Chẳng hạn, các mặt hàng thiết yếu thờng đợc chi phối bởi những nhà nhập khẩu và ph©n phèi nh ICA víi 35% thị phần chuyên bán lẻ, KF với 20% thị phần chuyên cung cấp từ các hợp tác xÃ. Với mỗi loại sản phẩm khác nhau, các doanh nghiƯp ViƯt Nam cịng nªn tìm đến các nhà nhập khẩu khác nhau của EU.
2.4. Nghiên cứu kỹ thị trờng
Thị trờng EU rất đa dạng và phức tạp. Do đó, các doanh nghiệp xuất khÈu trùc tiÕp cđa ViƯt Nam cần nghiên cứu kỹ thị trờng này trớc khi xuất hàng, để tránh những rủi ro dẫn đến giảm sút doanh thu và mất uy tín doanh nghiƯp.
Mét trong nh÷ng điểm mà các doanh nghiệp nớc ta nên chú ý lµ biĨu th nhËp khÈu cđa EU. Hiện nay, EU đang áp dụng một số u đÃi thuế với hàng hoá nhập khẩu từ Việt Nam, với các mức từ 15% đến 25%. EU cã c¸c biĨu th nhËp khÈu chung áp dụng cho tất cả các hàng hoá nhập khẩu vào thị trờng các nớc thành viên EU. Thuế sẽ áp trên từng tên gọi mặt hàng. Do vậy, doanh nghiệp cần chú ý để một mặt hàng khỏi phải đóng nhiều loại thuế. Bên cạnh đó, trớc khi xuất hàng đi, doanh nghiệp có thể đàm phán với các cơ quan chức năng về møc thuÕ suÊt.
Khi ®· xâm nhập thị trờng, doanh nghiệp Việt Nam cần lu ý cập nhật các thông tin về thị trờng, nhất là việc áp mà thuế. Một doanh nghiƯp ViƯt Nam chuyªn xt bánh tráng sang EU cho biết, nếu họ để tên bằng tiếng Anh trên hố đơn thì phải chịu thuế suất 100%, cịn để bằng tiếng Pháp thì chỉ chịu 70%. Ơng Marc Villard, Chủ tịch Phịng thơng mại và Cơng nghiệp Pháp tại Việt Nam giải thích: Thị trờng EU tuy thống nhất nhng mỗi nớc thành viên EU vẫn có thể có quy định riêng. Doanh nghiệp Việt Nam cần tham khảo thông tin về thuế và biểu thuế trớc khi xuất hàng. Nếu thấy có bất hợp lý thì có thể thơng lợng với hải quan trớc khi xt hµng”.
2.5. TËn dơng thơng tin từ nhiều phía
Các doanh nghiệp Việt Nam cần nhận biết rằng, thông tin là một hàng hố có giá trị đối với mọi hoạt động nghiên cứu, tìm kiếm thị trờng và đối tác. Do đó, doanh nghiệp cần năng động khai thác thông tin tõ nhiỊu phÝa.
VỊ phÝa ViƯt Nam, triển vọng hợp tác của Việt Nam với EU có thể đợc các doanh nghiệp xem xét tại Cục xúc tiến thơng mại (Bộ Thơng mại), Trung tâm nghiên cứu châu Âu, phịng Thơng Mại và Cơng nghiệp Việt Nam. Về phÝa EU, c¸c doanh nghiƯp cã thể yêu cầu tra cứu danh sách các doanh nghiệp kinh doanh tốt, nhu cầu thị trờng EU, các sản phẩm cạnh tranh với Việt Nam tại Phịng Thơng mại và Cơng nghiệp các nớc thành viên EU tại Việt Nam, và đặc biệt tại Phịng Thơng mại EU tại Hà Nội. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp cũng có thể tìm hiểu thơng tin qua các web site trên internet, catalogues và những bài bình luận trên các tạp chí kinh tế của EU.
2.6. Khuyếch trơng sản phẩm tại các hội chợ thơng mại ở châu Âu
Điều đáng nói hiện nay là nhận thức cha đúng của các doanh nghiệp Việt Nam vỊ viƯc tham gia héi chỵ triển lÃm. Nhiều doanh nghiệp còn coi hội chợ là nơi chủ yếu để bán hàng. Thậm chí, có những doanh nghiệp cịn từ chối những hội chợ ở nớc ngồi - nơi họ có thể tìm kiếm các hợp đồng và khuyếch trơng sản phẩm.
Trong tơng lai, c¸c doanh nghiƯp xt nhËp khÈu cđa ViƯt Nam cần tin tởng rằng, hội chợ triển lÃm là một phần quan trọng của xúc tiến thơng mại, giúp các doanh nghiệp có thể hội nhập vào thị trờng quốc tế mà không cần trông vào sự bảo hộ của Nhà nớc. Riêng đối với thị trờng EU, các doanh nghiệp càng nên tích cực tham gia vào những kỳ hội chợ triển lÃm tổ chức tại các nớc thành viên EU để giới thiệu sản phẩm và thiết lập mối quan hệ trực tiếp với bạn hàng, từ đó tr¸nh thÊt thiƯt khi xt khÈu qua trung gian.
Tuy nhiªn, hàng năm EU có hàng chục ngàn hội chợ triển lÃm lớn nhỏ khác nhau trên tất cả 15 quốc gia thành viên. Do khả năng tài chính có hạn, các doanh nghiệp Việt Nam chỉ nên tham gia những hội chợ triển lÃm chun ngành, có quy mơ lớn và có chọn lọc khách mời. Từ đó, doanh nghiệp mới có thể giảm thiểu chi phí mà vẫn đạt đợc hiệu quả kinh tÕ cao.
Mét trong nh÷ng héi chợ thích hợp nhất với các doanh nghiệp Việt Nam, c¶ vỊ tÝnh chÊt lÉn quy mô, là hội chợ Frankfurt, đợc tổ chức tại thành phè Frankfurt cđa
§øc. Héi chợ này chỉ triển lÃm, giới thiệu những hàng gia dụng, tiêu dùng và lu niệm nên rất phù hợp với cơ cấu mặt hàng xuất khÈu hiƯn nay cđa c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam.
2.7. Khơng dựa mÃi vào mặt hàng sẵn có
Một trong những khó khăn, thách thức hàng xuất khẩu Việt Nam sang EU là cơ cấu nhập khẩu của thị trờng này có những thay đổi mạnh trong vài năm trở lại đây. Trớc tình hình này, doanh nghiệp Việt Nam cần có chính sách đa dạng hố sản phẩm, theo đó doanh nghiệp phải tích cực đầu t sản xuất vào những mặt hàng mà thị trờng cần chứ không chỉ là những mặt hàng doanh nghiệp có. Bởi lẽ, nếu nhu cầu thị trờng giảm xuống, khơng nhập khẩu gì hết, thì doanh nghiệp sẽ đứng trớc tình trạng khơng trả nổi lơng cho cơng nhân và buộc phải kêu cứu Nhà nớc.
Sau nghi nghiên cứu thị trờng EU, ta nhận thÊy c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam không thể mÃi mÃi dựa vào mặt hàng truyền thống nh dầu lửa, gạo, cà phê, dệt may, giày dép. Cần phải nhanh chóng chuyển sang những mặt hàng nơng sản chế biến, hàng cơng nghiệp chế tạo. Ví dụ, một mặt hàng có triển vọng đặc biệt là thủy sản chế biến do nhu cầu thị trờng EU còn lớn, nhng tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam cha nhiỊu do h¹n chÕ về chất lợng.