ảnh hởng đến việc giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn.
1- Điều kiện tự nhiên.
1.1- Vị trí địa lý và địa hình.
Tỉnh Nghệ An nằm ở vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, trên tuyến giao l- u kinh tế- xã hội Bắc- Nam, có diện tịch tự nhiên: 1.648.729 ha, dân số năm 2002 là: 2.963.572 ngời, mật độ trung bình là: 179 ngời/km2. Về quy mô diện tích và dân số đứng hàng thứ 4 toàn quốc, có 3 vùng: Ven biển, đồng bằng, trung du và miền núi, là điều kiện thuận lợi để phát triển một nền nông nghiệp toàn diện.
Phía đông với bờ biển dài 82 km là một thuận lợi rất lớn để xây dựng kinh tế biển và kinh tế đối ngoại trong giai đoạn mới, đã mở ra cho vùng ven biển nhiều khả năng to lớn để phát triển nông nghiệp, nông thôn, thu hút lao động và giải quyết việc làm cho ngời lao động.
Phía tây giáp với nớc bạn Lào với đờng biên giới 419 km đã có quan hệ hữu nghị lâu đời là điều kiện thuận lợi để mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế và khai thác những tiềm năng phát triển của đất nớc bạn Lào; cộng với diện tích rừng và đất lâm nghiệp rất lớn đang đặt ra cho vùng trung du và miền núi Nghệ An những vấn đề hết sức cấp bách để phát triển kinh tế, ổn định đời sống xã hội.
1.2- Thời tiết khí hậu.
Nghệ An nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịu sự tác động trực tiếp của gió mùa Tây – Nam khô và nóng và gió mùa Đông- Bắc lạnh và ẩm ớt. Là vùng có nhiều đặc thù, phân dị rõ rệt trên toàn lãnh thổ và theo các mùa, nhiệt độ trung bình: 25,150c, lợng ma trung bình: 1665,9mm, số ngày ma trong năm:
166 ngày... Tất cả những đặc điểm đó đã tạo điều kiện cho Nghệ An phát triển một nền nông nghiệp nhiệt đới với nhiều chủng loại cây trồng, song cũng không ít phần khắc nghiệt, ảnh hởng không tốt đến sản xuất, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp.
1.3- Tài nguyên thiên nhiên:
Nghệ An là tỉnh có địa hình trải rộng trên cả 3 vùng: Ven biển, đồng bằng, trung du và miền núi. Nên về tài nguyên đất, trong tổng diện tích đất tự nhiên: 1.684.729 ha có 195.944,4 ha đất nông nghiệp, 684.398,3 ha đất lâm nghiệp, 693.116,46 ha đất cha sử dụng... với tài nguyên đất to lớn nh thế, đặc biệt là 693.116,46 ha đất cha sử dụng, chủ yếu là đất địa thành là một trong những thế mạnh để phát triển cây công nghiệp làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; đồng thời tạo ra nhiều khả năng thuận lợi cho công tác di giản dân, tổ chức các tổng đội TNXP đi làm kinh tế mới, tạo việc làm cho ngời lao động nông nghiệp, nông thôn.
Bên cạnh tài nguyên đất, ở Nghệ An tài nguyên rừng, tài nguyên biển và thuỷ sản, tài nguyên khoáng sản và tài nguyên nớc cũng rất phong phú và đa dạng. Với các loại lâm sản nh: Gỗ, song, mây, tre.. khoáng sản nh: Đá bazan, đã vôi, đất sét hay hệ thống diện tích mặt nớc lớn... là những điều kiện thuận lợi cho phát triển các ngành nghề đa dạng trong nông nghiệp, nông thôn góp phần giải quyết việc làm cho ngời lao động.
2- Đặc điểm kinh tế-xã hội.
Trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, nhất là những năm gần đây, kinh tế-xã hội của Nghệ An đã có những bớc chuyển biến đáng kể.
Nền kinh tế liên tục có tốc độ tăng trởng khá hơn các thời kỳ trớc đáp ứng nhu cầu cơ bản trớc mắt và tạo đà phát triển cho những năm tiếp theo.
- Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch theo chiều hớng tích cực. Tỷ trọng ngành nông nghiệp từ 49,09 % năm 1995 đã chuyển xuống còn 44,27% năm 2000; nhịp độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm đạt 7,27 % ; giá trị gia tăng nông nghiệp tăng 5,3%. Kết cấu hạ tầng đợc nâng cấp và phát triển khá toàn
diện, từng bớc đợc hiện đại hoá, đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội. Năng lực sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ tăng lên một bớc, hình thành một số ngành sản xuất có quy mô lớn nh xi măng, mía đờng, phát triển các khu công nghiệp, các vùng kinh tế hàng hoá tập trung.
- Đời sống vật chất và tinh thần của ngời dân đợc nâng lên một bớc, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm, bình quân hàng năm từ 4-5%; khoảng cách tụt hậu về kinh tế với bình quân chung của cả nớc đợc rút ngắn.
- Về xã hội, giáo dục đào tạo có nhiều chuyển biến khá tích cực. Quy mô các cấp học, ngành học, phát triển khá. Mạng lới trờng lớp phân bố đều khắp đến các địa bàn; các hoạt động khoa học và công nghệ đã hớng vào việc đa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, nhất là các giống cây con. Công tác y tế- kế hoạch hoá gia đình và chăm sóc trẻ em đợc quan tâm đúng mức.
Tuy vậy, tốc độ tăng GDP của Nghệ An còn thấp, bình quân thu nhập đầu ngời mới bằng 70% so với mức bình quân chung của cả nớc. Chất lợng sản phẩm hàng hoá còn thấp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế cha vững chắc, lao động thất nghiệp và lao động thiếu việc làm nhiều đang là một áp lực lớn đối với nền kinh tế – xã hội của tỉnh.
Nguyên nhân của những tồn tại trên gồm cả khách quan lẫn chủ quan, song xét trên góc độ kinh tế lao động, một nguyên nhân mang tính chủ quan nổi lên là: Chất lợng lao động thấp, cơ cấu phân bổ lao động cha hợp lý giữa các ngành, các vùng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, nhất là trong nông nghiệp, nông thôn kéo theo chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội chậm, thiếu vững chắc.